【声音】四川政法领域深化改革那些事——亲历者讲述

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政法君：

与有荣焉——这可能是每一位四川政法领域全面深化改革亲历者的心声。

如果说，7月19日在成都举行的政法领域全面深化改革推进会是一座里程碑，那么里程碑下，有哪些真真切切的脚印？这是我们今天刊发此文的初衷。

决定改革成败的，除了态度，还有细节。本文的作者，是一名曾经在广东法院工作八年的前法官，也是一名四川省委政法委机关干部，从2013年起，他带着“当时干司改，心有怕和爱”的真实心态，参与了四川司法改革的事业——有期盼，也有惶恐；有思索，当然还有表达。

本号欢迎广大政法人有类似的表达文案，畅抒己见，投稿邮箱见文尾。

每一位亲历者、见证者的心声，都昭示着——四川政法必将在更高起点上扬帆起航！

时针拨回2013年冬天，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布当晚，四川省委政法委组织人手，连夜起草向省委常委会关于新一轮司法体制改革的报告。笔者有幸参与，此后亲历、见证了五年多来四川司法改革的点滴和全貌。

五年来，中央政法委每年都会选择一个地方召开改革推进会，陆续有上海、长春、贵阳、深圳会议。这些都是第一批开展司法责任制改革试点的地方，而四川是第三批改革省份。今年7月19日，政法领域全面深化改革推进会在成都召开，这是具有里程碑意义的会议。特别是对于四川司改人来说，与有荣焉，就像运动员在主场参赛拿奖的感觉。

回想司法体制改革中，特别是推进司法责任制改革的每一个瞬间，不免激动、自豪，也深感责任、惶恐。这几天，关于四川司法体制改革的宏大叙事也已深入人心。在这里，笔者从亲历者、见证者角度只聊聊一些小细节，聊聊“当时干司改，心有怕和爱”。

作为一名前法官，笔者曾经按照马斯洛的需求层次理论，对法官公正履职的基本保障和精神需求做过一个调研，写了论文《拯救我们的精神——中国法官的尊重与自我实现需求》，对当时司法体制中的一些问题有一定了解，盼望着来一场深刻的、解决深层次矛盾的改革。所以，当司法责任制改革框架意见一出来，一看到员额制、司法责任制和职业保障等等，笔者备感振奋，深感中央部署的改革举措，直指问题核心，对改革前景充满信心。

带着这样的期盼、热爱和一丝惶恐，笔者参与到四川的司法体制改革事业中，跟着司法改革的车轮迅速转动起来。虽然中央有框架意见，外省也有经验参考，但四川就是中国的缩影，情况复杂，改革中的问题是具体的，不免遇到困难和阻碍。因此，回望当时，改革的实践是十分生动的。

犹记得，在制定司法责任制改革试点方案时，相关部门对一些具体改革措施有分歧，工作专班连续讨论了四天才达成一致。犹记得，在落实司法人员职业保障措施时，那些扎实生动、深入浅出的汇报和大量沟通协调工作，努力争取到各相关部门的理解和支持，使该项改革走在全国前列。犹记得，在体制性改革上，四川严格贯彻中央要求稳扎稳打，在机制性改革上，则主动作为、敢为人先，政法大数据智能辅助办案系统、庭审实质化、创新刑事涉案财物管理处置模式在全省推开，无不彰显四川政法人勇开新路的魄力。

还有许许多多的细节也是不能忘记的。比如，法官检察官遴选中的公开，在今天看来，是理所当然，但在刚开始改革时，四川的完全公开原则在全国并不多见。最初，法官检察官遴选是一大批人入额，将近一半的人入不了额，矛盾比较尖锐突出，网上网下都有不少忧虑的声音。很多法官检察官担心存在不公正，特别是一些年轻骨干担心论资排辈而进不去，不少人表达无望情绪。针对这种情况，省委政法委会同省法院、省检察院一个一个环节地推敲、预演，怎么最大限度地保证公正遴选。我们将公开透明作为打消广大法官检察官顾虑的切入口，经过充分讨论，大家最终一致认为应当完全公开。于是，四川的法官检察官遴选中，实行了全方位公开：所有遴选单位在考试、考核、推荐人选等各个环节，程序、标准和结果等必须在本单位实时公开，未经公开的，不得提请遴选委员会审核。同时，在省委政法委设立了公开投诉电话，遴选期间，没收到一起关于不公开的投诉，很多法官检察官表达了对遴选公正透明的赞赏。

后来，关于法官检察官遴选完全公开的规定，作为一项重要内容写入《四川省法官检察官员额管理和遴选工作指导意见》，成为固例，成为以后遴选工作遵循。这只是司改进程中的一个小片段，还有很多类似的故事。这一个个故事，让我们深刻认识到肩负的使命和重托。改革是制度的重新设定，稍有不慎，将会影响一大批人，影响政法事业发展根基。

司法责任制改革仍然在路上，未来将会有更多措施来配套完善，将会逐步完成司法队伍的有序更替，最终形成公正高效权威的中国特色社会主义司法制度。到那时，法官检察的精气神将会得到重塑，改革红利将会完全释放出来，人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

改革从来不是一蹴而就的，改革没有完成时。刚刚过去的政法领域全面深化改革推进会，重新定位了政法领域改革的历史方位，四川政法也将在更高起点砥砺前行。

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