提高执法司法“同城”效应，服务双城经济圈建设，这个《意见》出台了！

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近日，四川省委政法委与重庆市委政法委再出实招，联合印发《关于提升区域一体化执法司法水平 服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》（以下简称《意见》），提出从加强执法司法协作、促进区域法律合作、强化资源共建共享等方面着力，提高两地执法司法“同城“效应。

15条指导意见出台

政法服务保障双城经济圈建设再添实招

今年以来，成渝地区双城经济圈建设备受瞩目。1月，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。3月，四川重庆党政联席第一次会议对共同唱好“双城记”、建好“经济圈”作出部署。

中心工作推进到哪里，政法服务保障就跟进到哪里,四川重庆两地政法机关着眼贯彻落实中央、省委（市委）部署，多次就政法服务保障成渝地区双城经济圈建设加强沟通交流、探索建立区域协作。5月14日、15日，重庆市委常委、政法委书记刘强率团来川考察，川渝政法单位主要负责人共聚一堂、共话发展。

5月15日，川渝政法合作联席会议审议通过了《关于提升一体化执法司法水平 服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》。《意见》分为总体要求、加强执法司法协作、促进区域法律合作、强化资源共建共用共享及保障措施五个方面，共计15条内容。旨在加强两地政法系统执法司法联动，提升区域一体化执法司法水平，服务保障成渝地区双城经济圈建设。

如何服务大局？

坚持四个原则 强化一体化理念

成渝地区地处“一带一路”和长江经济带联结点，在中国与欧洲、中亚、东南亚等区域深度合作方面扮演重要角色。政法机关如何贯彻落实中央部署？《意见》要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立一体化发展理念，主动融入成渝地区双城经济圈建设国家战略大局，以建立执法司法联动机制，提升区域一体化执法司法水平为主题主线，持续推动两地政法工作全方位宽领域合作，为加快推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，助推全国经济高质量发展提供优质法治服务保障。

围绕“执法司法合作空间有序拓展，执法司法标准加快融合，区域一体化执法司法格局基本形成，法治保障服务成渝地区双城经济圈建设效果持续放大，推动政法工作提档升级杠杆作用逐步显现”等目标，《意见》提出坚持服务大局、坚持合作共赢、坚持依法推进、坚持长治长效四个基本原则，要求以法治思维和法治方式推进工作，一手抓解决当前影响两地执法司法协作的突出问题，一手抓建立协同发展的长效机制。聚焦“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带发展等重大建设和改革任务，两地政法机关将精准发力、协同用力；双方将坚持相互协作、优势互补，共建共享，不断提高两地执法司法的“同城”效应。

加强执法司法协作

统一法律适用与裁判尺度

为唱好“双城记”、建好“经济圈”提供更加有力的法治保障，加强执法司法协作是重要内容。对此，《意见》提出了促进法律适用统一，完善常态化协作机制，统筹处置重大案事件，加大重点领域执法司法保护力度，完善矛盾纠纷多元化解机制等五个方面的具体内容。

记者了解到，今年以来，两地各级法院、检察院、司法行政等部门分别签署了合作协议，加强司法协作。如何实现法律适用统一，根据《意见》，两地政法机关将通过全面梳理执法司法政策和法律适用标准，加强对执法司法权运行的监督管理，建立促进适法统一的互动交流机制，逐步实现同类案件法律适用统一、执法裁判尺度统一、处理结果统一。

（资料照片：3月30日，四川省资中县人民法院与重庆市荣昌区人民法院在荣昌共同签订《成渝地区双城经济圈荣昌资中两地司法协作框架协议》，这是渝西川东首个基层法院司法协作框架协议。）

据了解，2019年11月以来，两地政法机关互相推送各类数据6.8亿条，协破案件143件。完善常态化协作机制，势在必行。《意见》提出建立跨区域案件线索移送机制和管辖争议解决机制，落实互涉案件信息及时通报共享。加大重点领域执法司法保护力度方面，两地政法部门将重点加强对长江流域生态保护、西部陆海新通道、西部科技中心、西部金融中心、川渝自贸实验区协同开放示范区等领域的执法司法服务保障力度，定期联合开展整治行动，坚决查处对社会影响大、社会危害大的案件。

法律服务“同城化”

探索建立两地联通的三级政务管理服务体系

两地医保异地结算、公积金互认互贷，随着双城经济圈建设的逐步推进和深化，成渝两地经贸往来日益密切，百姓联系更加紧密。如何为双城经济圈建设提供优质高效的法律服务，《意见》要求优化法律服务供给，提高服务管理水平。

据悉，两地政法机关将加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、标准一致的跨区域现代公共法律服务体系，加大司法鉴定、公证、仲裁、调解、法律援助等领域合作力度，深化区域内律师管理服务联动。携手打造高端法律服务集群，共同提升涉外法律服务水平。两地还将深化公安、司法行政“放管服”改革，探索建立两地联通的三级政务管理服务体系，协同推动政策标准趋同、手续材料趋同、流程环节趋同、服务方式趋同，实现管理服务“同城化"服务保障。

资源共建共享共用

探索实现执法司法智能化发展模式

巴山蜀水、双城一体。推动双城经济圈建设，必须实现资源共建共享共用。在政法领域，四川重庆两地将在深化执法司法改革，加强改革协调、推动改革联动基础上，重点深化科技应用并强化人才交流培养。

两地政法机关将优化整合执法司法领域科研资源，共同推动5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等现代科技在执法司法领域深度应用，通过加强体系建设、统一技术标准、强化系统集成、联合开展关键技术攻关，加快形成人机协同、数据驱动、事件触发、跨界融合的执法司法智能化发展模式。

为实现人才资源互通互融，两地将制定两地国际化、专业化执法司法人才联合培养规划，建立区域人才库和专兼职师资队伍，推进统一培训、跟班学习、互访交流，探索两地执法司法岗位人员异地挂职、交流任职，努力实现执法司法能力提升。

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