陈一新：扫黑除恶常态化将开展“四大战役”

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扫黑除恶专项斗争临近收官，接下来对黑恶势力还打不打、怎么打，成为社会普遍关心的问题。对此，全国扫黑办给出“定心丸”。

12月25日下午，全国扫黑办召开第8次挂牌督办案件新闻发布会。中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在发布会上介绍了8次发布会总体成效、扫黑除恶专项斗争的进展情况，以及下一步扫黑除恶常态化的工作思路。他强调，党中央已明确提出推动扫黑除恶常态化，全国扫黑办将坚决落实党中央决策部署，推动持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。

专项斗争开展以来，全国扫黑办共举办了11次新闻发布会，其中今年5月以来每月召开1次挂牌督办案件新闻发布会，共计召开了8次。陈一新介绍，全国扫黑办将根据扫黑除恶常态化需要，适时发布扫黑除恶相关重要情况，及时回应社会关切。

北京、河北、吉林、广西4地扫黑除恶专项斗争领导小组负责同志通过视频连线，向新闻媒体介绍了相关案件的办理情况，并回答记者提问。

中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任王洪祥，公安部副部长、全国扫黑办副主任杜航伟回答记者提问。中央政法委副秘书长、全国扫黑办副主任雷东生主持发布会。最高人民法院副院长杨万明，最高人民检察院副检察长、全国扫黑办副主任陈国庆出席新闻发布会。

在这次发布会上，陈一新提出要以“四大效应”助推圆满收官，以“四高”态势发起全力冲刺，以“四大战役”回应群众期待。

八次发布会总体成效：以“四大效应”助推圆满收官

全国扫黑办挂牌督办的111起案件，是最为重大复杂、侦办难度最大的涉黑涉恶案件。8个月来，全国扫黑办从中精选32起案件向社会发布办理情况，畅通社会监督渠道，形成督促推动机制，充分发挥了“四大效应”。

——发挥了对案件办理的推进效应。8次新闻发布会向全社会滚动发布已判决案件情况，树标杆、立示范，建立起宣传先进、传导压力的有效机制。111起挂牌督办案件办理进展明显加快，现已判决生效63起，其余48起除2起还在侦查和审查起诉阶段外，预计都能在2021年元旦前后一审审结。推动各地正确适用法律、提升办案质量，111起挂牌督办案件共判处涉黑涉恶罪犯2810人，其中被判处5年以上有期徒刑的占50.5%，已生效判决财产依法处置到位率70.6%。

——发挥了对整体工作的带动效应。针对黑恶组织非法垄断等问题，宣传推介了湖南尚同军等案件“一案一整治”和源头治理的做法；针对黑恶案件财产规模大、情况复杂等问题，宣传推介了贵州杨进生等案件精准打财断血、服务“六保”“六稳”的经验；针对黑恶势力盘踞时间长、办案难度大等问题，宣传推介了山西李增虎等案件攻坚突破、深挖彻查的成效。通过宣传推介这些经验做法，推动形成了一批行之有效的工作模式和制度机制，带动各省级扫黑办挂牌督办1954起、市县级扫黑办挂牌督办7120起，促进了今年“一十百千万”目标如期实现。

——发挥了对广大干警的警示效应。发布的32起案件共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”1804人，包括厅级62人，处级379人。其中，“伞黑一体”的新疆生产建设兵团白波案，一举打掉了第八师公安局原党委书记、局长等身居重要岗位的“保护伞”“黑老大”；“伞多伞厚”的海南黄鸿发案，查处党员干部和公职人员达109人；隐藏较深的内蒙古史春杰案，运用大数据碰撞比对搜寻固定涉伞证据，查处违纪违法人员44人。这些案件的发布，以鲜活的反面教材，警醒广大党员干部特别是政法干警自觉守住底线、不踩红线、不碰高压线。

——发挥了对良好氛围的增强效应。通过发布挂牌督办案件，在全社会唱响了“正气歌”，人民群众纷纷点赞。聚焦能引发关注的案件，披露了青海“日月山埋尸案”找寻17年前被害人尸体的曲折过程；聚焦能感动公众的模范人物，宣传了福建毛仁春案办案干警舍小家为大家的感人事迹；聚焦能震撼人心的背后故事，介绍了河南李含富涉黑组织被打掉后当地村民生活的可喜变化。中央媒体、中央政法媒体等围绕8次新闻发布会推出报道千余篇，点击量上千万。各省级扫黑办参照这一做法，今年召开46次新闻发布会，形成了上下联动、立体传播的强大声势，为决战决胜营造了良好社会氛围。

专项斗争总体进展：以“四高态势”发起全力冲刺

当前，专项斗争收官在即。各地各有关部门认真贯彻党中央决策部署，落实全国扫黑除恶专项斗争第3次推进会精神，坚定斗争意志，保持冲刺状态，各项工作齐头并进，全力以赴推进专项斗争圆满收官，向党和人民交上满意答卷。

——高强度推进依法严惩。各地各有关部门始终保持高压严打态势，抓好深挖彻查、逃犯抓捕等工作，不让黑恶势力及其“保护伞”有侥幸过关的可能。12月4日，陕西公安机关在西安抓获了全国扫黑办挂牌的最后一名境内目标逃犯马钰军。目前，“逃犯清零”行动1712名目标逃犯已到案1645名，到案率96.1%。其中，1465名境内目标逃犯已100%到案，247名境外目标逃犯到案率72.9%。近期，山东菏泽对段某灵涉黑组织集中收网，一举抓获犯罪嫌疑人50余名；天津又打掉40个网络犯罪团伙；安徽深挖彻查马鞍山陈某忠涉黑组织“腐伞网”问题33件45人。过去一个月，全国新打掉涉黑组织127个、涉恶犯罪集团354个，在侦存量案件、涉黑涉恶腐败和“保护伞”存量案件办结率分别达100%和99.4%，充分彰显了除恶务尽的坚定决心。

——高质效办理黑恶案件。各地各有关部门一手清存案、一手抓新案，同时对已办结重点案件开展回访评查，做到既按时结案、又确保办案质量。陕西咸阳抽调120名干警，聘请36名人民监督员，对86起涉黑恶案件100%开展回访评查，逐案形成报告。广东加快推进案件办理，检察院、法院的存量案件办结率、审结率均达到100%，生效判决财产刑执行到位率达97.5%。河南每3天、每10天分别向各级法院扫黑办主任、院长通报一次案件进展等情况，加大督办督查力度。浙江定期通报涉案财产处置情况，对进展慢的加大调度力度。今年以来，全国法院一审涉黑、涉恶审结案件数分别比去年同期增加了115.3%和142.7%，生效判决财产刑执行到位率达86.4%，“案件清结”“黑财清底”任务正在加速完成。

——高标准落实行业治理。各地各有关部门以“三书一函”为抓手，加快推进重点行业领域专项整治。江西开展医疗乱象和矿山开发、长江经济带及周边地区违法用地用矿专项整治，查处医疗乱象行为6534起，查处非法侵占集体土地、非法采矿等案件3088起，依法关停非法矿山696处。辽宁铁岭建立河道巡查联动机制，有效遏制了河沙盗采、沙石销售垄断等问题。截至目前，全国纪检监察机关和政法机关共发出“三书一函”8.6万余份，整改完成率近90%，推动解决了一大批群众最恨最怨最烦的突出问题。

——高起点开局长效常治。各地各有关部门按照“六建”要求，积极谋划推进长效机制建设。湖南省高院出台《关于审理黑恶势力“保护伞”案件的裁判指引（试行）》，进一步规范“保护伞”案件审理，推动建立“伞网清除”长效机制。重庆修订完善扫黑除恶专项斗争2020年综合考核办法，围绕“六清”“六建”等任务全面评估各区县工作。福建纪委监委、湖北公安厅、宁夏检察院分别就建立“惩腐打伞”常态化机制、打早打小机制、规范涉黑恶案件提前介入等制定规范性文件，对于推动扫黑除恶法治化发挥了重要作用。

下步工作总体思路：以“四大战役”回应群众期待

广大人民群众普遍关心接下来还打不打、怎么打，普遍希望专项斗争结束后持续打击黑恶犯罪，防止其死灰复燃、卷土重来。党中央顺应人民群众愿望，明确提出推动扫黑除恶常态化。全国扫黑办将坚决落实党中央决策部署，推动持之以恒、坚定不移地打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。

——打好专项斗争收官战。以筹备全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会为契机，以更饱满的斗争精神、更高强的斗争本领，坚决与黑恶势力斗争到底。特别是对尚未办结的案件、尚未归案的逃犯、尚未处置完毕的涉案财产，要紧盯不放、一抓到底，确保圆满完成任务。

——打好除恶务尽歼灭战。专项斗争收官不等于扫黑除恶收手。要始终保持依法严打高压态势，升级完善12337智能化举报平台，持续提升打击能力水平，对黑恶势力违法犯罪露头就打、穷追猛打，决不让黑恶势力及其“保护伞”死而复生、由小转大。

——打好源头治理持久战。坚持把源头治理作为治本之策，持续防范和整治“村霸”问题，持续深化重点行业领域整治，让黑恶势力无处生根。

——打好巩固提升法律战。《反有组织犯罪法》草案已于12月23日提请全国人大常委会审议。下一步将从打击、预防、保障等各个方面，明确工作举措、压实部门责任，为规范化、专业化、精准化扫黑除恶提供坚强法治保障。

来源：中央政法委长安剑

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