守护峨眉山的“法治祥云”

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守护峨眉山的“法治祥云”“蜀国多仙山，峨眉邈难匹。周流试登览，绝怪安可悉？”
位于四川盆地西南边缘的峨眉山，曾在诗仙李白的笔下描绘出绝特奇异的风光景致。
这里地势陡峭，风景秀丽，是中国“四大佛教名山” 之一，素有“峨眉天下秀”之称。而坐落在这个5A级景区内的峨眉山旅游环保法庭，更是被游客称赞为天下名山的一张“司法名片”。峨眉山旅游环保法庭现有员额法官2名、法官助理1名、书记员3名，承担着峨山街道、黄湾镇、绥山镇三个辖区12.1万百姓以及峨眉山景区每年800余万中外游客的司法保障任务，年均结案600余件，调解率达80%，服判息诉率达95%。
先后被授予“全国法院系统人民法庭工作先进集体”、四川省“我最信任的基层政法单位”“全省法院系统优秀人民法庭”和“全省法院服务型阳光型效能型人民法庭”等荣誉称号。

去年以来，峨眉山旅游环保法庭通过创新打造“云上金顶”旅游环保审判品牌，以生态云、科技云、法治云“三朵云”为抓手，将司法服务保障“旅游兴市”成功升级，为建设全国首家“无讼”5A景区提供了有力支撑。

守好“生态云” 护航绿水青山

面对峨眉山景区内宝贵的生物种类，峨眉山旅游环保法庭建立“三项机制”，以“生态云”护航“世界文化和自然双遗产”永续发展。

建立“主动提醒”机制，督促景区管委会增设环保提示标识和防护设施，及时制止破坏行为，为峨眉山3200多种高等植物、2300多种动物提供有力的法律“靠山”。

建立“联合打击”机制，与公安、环保、住建等部门通力合作，依法打击破坏景区环境违法犯罪行为，26人因滥伐林木、非法占地等被追究刑事责任；全力参与景区违建农房整治，妥善审理典型案件3件，首批33万余平方米违建房屋已全面拆除。

建立“生态修复”机制，不断探索生态修复新举措，完善刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的环境修复责任制度。

“被告人雷某犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币一千五百元，承担生态损害修复费用人民币一千三百四十元，并在媒体公开赔礼道歉。”2021年4月，峨眉山市首例长江流域十年禁捕期内非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件在市法院公开开庭审理，邀请了人大、政协以及社会各界代表参与旁听，并当庭作出以上判决，取得了良好的宣传效果。

建好“科技云” 健全服务体系

满足游客及当事人的多元化司法需求，峨眉山旅游环保法庭健全“五位一体”服务体系，以“科技云”尽显司法关怀。

“原告，你的购物记录还在吗？请在线向法庭出示一下。”今年6月，峨眉山旅游环保法庭通过“云上金顶”指挥中心线上调解平台，“隔空”化解一起网络购物合同纠纷，为外地当事人搭建了一条高效、便捷、公正的纠纷化解通道。

通过新建在线监测、指挥、调解系统，法庭“摇身一变”，成为集诉源治理中心、解纷调度中心、案件审理中心于一体的智能化专业法庭，同时配套固定网络终端，为游客及当事人提供“云送达、云调解、云审判”等延伸司法服务。

在峨眉山景区内，还有一个“流动的法庭”。之所以这样称呼，是因为这个“法庭”是一辆流动的旅游巡回审判车。通过在黄湾游客中心和金顶设2个法官工作站，在清音阁、万年寺、雷洞坪设3个法官联络点，为站、点配备旅游巡回审判车，不仅可以为游客提供一站式便民诉讼服务，也能实现常态化开展法律咨询、纠纷化解、心理咨询等服务，目前共接受咨询119件次，诉前调解纠纷35件。

今年5月，北京游客刘某通过旅行团到峨眉山旅游，入住某酒店时不慎在房间内摔倒导致头部受伤，由于住院治疗耽误了刘某夫妻二人回团飞机行程，游客、酒店和旅行社三方就涉旅酒店安保义务引发纠纷，峨眉山旅游环保法庭的法官随即赶至酒店，最终成功化解该起纠纷。
针对“度假游”迅猛发展，酒店、民宿、农家乐大量兴起的现状，法庭在市域内267家知名商家设立“一键响应”终端，实行一网覆盖，累计为经营者提供解纷服务44次。

用好“法治云” 深化诉源治理

推动社会基层矛盾纠纷化解取得实效，峨眉山旅游环保法庭深化“多个领域”诉源治理，以“法治云”彰显司法力量。

“宅基地的概念？进城落户农民能否继续保留宅基地使用权？开展峨眉山景区违建农房专项整治的意义？”在这场“法官送法进黄湾”活动中，法官们针对农村宅基地的一些常见问题和社会热点，向村民进行现场法律宣讲。升级改造后的峨眉山旅游环保法庭，充分发挥司法能动性，持续提升法治宣传教育的影响力、渗透力，在推动社会基层治理体系中不断夯实法治根基。

利用休息时间，法官们深入景区、社区，以坝坝会的形式进行“村民说事、法官说法”，收集群众问题，现场答疑解惑，该做法也获得了最高法院领导的“点赞”。

“您好，这里有一些常见的涉旅纠纷典型案例,您可以看一下。”“您有什么疑问，都可以提出来，我们现场为您解答。”在峨眉山景区内，旅游普法小分队的成员们正在进行普法宣传。

利用周末或者节假日，他们会送法进景区、寺庙、企业、商家、农户开展“双遗产”保护专项普法宣传，宣讲环保法、旅游法、民法典等，增强环境保护、诚信经营、依法活动的法治意识，共开展知识培训讲座200余场，发放中、英、韩等多语旅游普法宣传手册1万余册，接受法律咨询上万人次，涉旅纠纷发生率同比下降超过50%。

结合峨眉山5A景区的定位，市法院与文旅局、商务局、景区管委会共同建立“黑名单”商家制度，严厉打击欺诈宰客行为，依法打击假冒伪劣产品，保护“峨眉三宝”等本土旅游产品品牌，切实推动形成旅游规范秩序；与住建、仲裁委等部门建立联席会议制度，围绕酒店、民宿、农家乐办证拖延、合同约定不明等问题提出9条司法建议，助推文旅地产健康发展。

云姿万态，护佑仙山。峨眉山旅游环保法庭，宛如守护峨眉山的“法治祥云”，以高效、便捷、公正的司法服务，护航峨眉山景区高质量发展，将“云上金顶”品牌打造成为峨眉山“世界重要旅游目的地”的亮丽“司法名片”。

来源：最高人民法院新闻局、人民法院新闻传媒总社、四川省峨眉山市人民法院

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