巴中走出革命老区社会治理现代化新路
传承红色基因 厚植德治根基
巴中走出革命老区社会治理现代化新路
巴中市位于四川省东北部，地处大巴山系米仓山南麓。巴中是土地革命时期全国第二大苏区——川陕革命根据地中心区域和首脑机关所在地，当年12万巴中儿女参加红军，4.8万人为新中国的诞生献出了宝贵的生命，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家和446位共和国开国将帅曾在这里浴血奋战，孕育了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的川陕苏区精神。2021年，巴中被评为全国12个革命老区重点城市之一，这也是四川省唯一一个革命老区重点城市。
近年来，巴中市充分挖掘本地红色文化和晏阳初乡村改造及建设理念，把德治作为柔性社会治理的重要手段，聚力载体创新、作用发挥，推动德治融入文化、融入实践、融入制度，激活基层治理内生动力，走出革命老区市域社会治理现代化新路子。
4月29日，红军入川第一城——巴中市通江县壁州街道牌坊街社区居民背着背篓、拿着布袋、带着喜悦，早早来到社区会议室，等待“道德银行”积分兑换活动的开始。
壁州街道牌坊街社区因明代“节孝牌坊”而得名，社区紧扣“德治”这一核心，秉承“办民生小事，积尺寸之功”理念，推行“道德银行”建设，激发良知善行，助推基层治理。
“张永红320分，成为2022年第一季度的道德冠军，请前往‘道德超市’兑换物品。”随着积分的揭晓，人群中响起热烈的掌声。
张永红最开始是辖区内无物业小区、独栋楼院业主推选出来的业委会成员，由于他公道正派、热心公益、擅长水电维修，老百姓都找他帮忙，慢慢地成为壁州街道牌坊街社区的义务政策宣传员、民情收集员，更是居民服务员、实事承办员，谁家停电、水管爆裂、公共区域环境脏乱差、孤寡老人需要照顾帮助等鸡毛蒜皮的事，居民都会给张永红打电话或者吆喝一声，他都第一时间赶到处理。
为给居民树立学习的榜样，壁州街道牌坊街社区围绕遵纪守法、移风易俗、勤劳致富、清洁卫生、家庭文明、邻里和睦、遵守公德等大项积分标准，一行为一积分、一季度一公示、一季度一兑现。年终根据家庭年度总积分，开展“最美家庭”“最美居民”表彰。
渐渐地，在张永红的带动下，更多热心公益、有一技之长的辖区居民主动加入“红城管家”队伍，积极营造“道德有价、德者有得”的社会治理氛围。
据悉，“道德银行”基层治理模式已在巴中市全域推广，建成市级“道德银行”示范村（社区）96个，累计兑换实物及抵扣相关费用价值达600万元，1500多名道德模范当选为村民代表和市县（区）人大代表、政协委员，210名道德模范通过教育培训被录用为乡镇干部。
“老陈，你的祖辈、父辈都是靠双手辛勤劳作养活一大家人，怎么到了你这里，非但不肩负起一家之主的责任，还整天游手好闲、不管不顾老婆娃儿，这可不是你们老陈家的家风啊。”
审判庭上，法官李军在处理一起离婚案件时，没有按部就班地引用法条法规，而是与当事人谈起家风家训。听完法官的劝导，当事人老陈一语不发，低下头，若有所思。40分钟后，老陈当场认错、签订调解协议，案件圆满审理。
这是近日发生在巴中市恩阳区花丛法庭家事审判庭的一幕。
“老百姓是淳朴的，对法条法规的理解往往没有我们这么深刻，但他们始终相信最朴素的正义，那就是家风家训、村规民约。所以，我们在处理家事纠纷时，将家风家训、村规民约等内容与法律规定有机融合，案件处理效果明显提升。”恩阳区人民法院党组书记、院长侯斌告诉记者。
据悉，恩阳区法院在家事审判领域不断探索尝试，重抓体系构建、机制创新、以案说法，从就案办案逐步总结出“1+2+3”家事审判模式，家事纠纷结案率100%，调解率94%，服判息诉率98.9%，实现小家安大家和。
在家事审判中引入家风家训、村规民约仅仅是巴中市发挥德治教化作用，培育文明乡风的一个缩影。近年来，巴中市围绕美丽新村建设，村村建立村规民约、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会“一约四会”，深入推进乡风文明建设十大行动，整治大操大办、高额彩礼、铺张浪费等陈规陋习，引领良好家风、村风、民风，引导群众守诚信、知荣辱、创和谐。
晏阳初是20世纪巴中籍的世界知名平民教育家和乡村建设家。近年来，巴中市巴州区擦亮晏阳初文化名片，整合村（社区）文化服务中心、村史馆、农民夜校等资源，打造新时代传习所——晏阳初讲堂，让巴文化、红色文化、农耕文化进讲堂，开展治贫、治弱、治愚、治私等“四治”教育，使传统道德教育回归现实生活，引导群众崇德向善，实现和美善治，建成晏阳初道德讲堂430个，为乡村振兴焕发文明乡风新气象。
巴州区梁永镇宏福村1社的王桂琼与多年“冤家”邓会兰都是晏阳初讲堂的受益者。
王桂琼、邓会兰这对“冤家”，原本是“地挨着田，田接着地”的好乡邻。前些年，宏福村作为易地扶贫搬迁安置点搞土地整理，整理后10米长、30厘米宽的田埂成了两人争抢的“地盘”。“王家栽胡豆，邓家扯苗苗。”“邓家种菜籽，王家拔根根。”几年来，两家纠纷不断、谩骂不停，甚至断了来往。
村支书唐俊知晓情况后，与村社干部一起多次到两家走访、调解，持续向他们灌输“民众的团结力、公共心”理念。在今年4月的晏阳初讲堂上，唐俊结合王桂琼、邓会兰两家矛盾纠纷实际，面向全体村民开展了一堂“乡邻共治‘私’ 共写和谐‘福’”的专题宣讲。
“远亲不如近邻，让你三尺又如何。”听完宣讲，王桂琼与邓会兰握手言和，彼此约定“田埂用于过路，都不再种东西”，至此两家化干戈为玉帛。
“在推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践中，我们将继承红色基因，弘扬老区精神，厚植德治之基、激发德治之能、提升德治之效，努力走出一条革命老区市域社会治理现代化新路子。”巴中市委常委、政法委书记王祥兵说。
来源：法治日报
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