用文明改造文明，真的“安全”吗？
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GGRC2017
The Global Security Initiative
Concept Paper
2022年4月，习近平主席提出全球安全倡议。2023年2月，中国正式发布《全球安全倡议概念文件》。中国维护世界和平的新思维、破解安全困境的新方案、解决危机冲突的新立场，为国际社会适应深刻调整的国际格局、应对复杂交织的安全挑战指明了方向。
这是协调合作的方向，大国对抗不可能带来全球安全。千百年来，大国关系调整常常伴随冲突与战争。冷战结束后，世界地缘政治、经济、军事、文化诸领域的剧变曾经让人憧憬，大国关系可能正在出现新的历史特征，国际关系变革的“软着陆”可能正面临难得的历史机遇。但是，“冷战结束时的异常欢欣时刻产生了和谐的错觉，它很快就被证明确实是错觉。世界变得不同于20世纪初了，但并不一定是更加和平。”乌克兰危机正出现长期化、复杂化、扩大化趋势，大国冲突甚至核冲突的阴影也赫然再现。
近年来，美国等西方大国还不断把他国定义为“地缘政治对手”，打着“战略竞争”旗号的“新冷战”似乎也风雨欲来。大约40年前，尼克松曾说，“除非美国和苏联建立一种新型关系，否则世界就不会有真正的和平。”事实上，建立新型大国关系的历史性课题仍然困扰着当今世界。在推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局上，世界各主要大国负有共同的责任。
这是开放共赢的方向，集团政治不可能带来全球安全。“冷战”的创伤记忆犹新。在东西方两大集团对峙的年代，代理人战争、军备竞赛、经济封锁、外交冲突甚至“谍战风云”司空见惯，成为世界长期不得安宁的主要根源。在一个彼此都“确保相互摧毁”的世界里，没有谁能获得或感到安全。令人遗憾的是，国际社会的撕裂并没有随着两极格局的结束而结束，冷战思维也没有随着冷战的终止而终止。搞“小圈子”，以意识形态划线，挑动对立对抗，动辄制裁打压、脱钩断链，正日益成为当今国际关系的痼疾。历史反复证明，共同安全、普遍安全才是真正的、持久的安全。
对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和，才是行得通的新型安全之路。人类是不可分割的安全共同体，“一国的安全不能以损害他国安全为代价，地区安全不能以强化甚至扩张军事集团来保障”。每一个国家的主权、领土完整都得到尊重，每一个国家的合理安全关切都得到保障，每一个国家自主选择发展道路和社会制度的权利都得到支持，开放包容、互利共赢、持久和平才有未来。
这是交流互鉴的方向，文明冲突不可能带来全球安全。在人类发展的历史长河中，文明冲突固然屡见不鲜。但是，“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富”。不同文明相互交融、共同繁荣，始终是历史主流、时代潮流。鼓吹、制造“文明冲突”，不仅从来没有带来过什么“安全”，反而使文明和人道的灾难屡屡出现。“9·11”事件后，美国试图在中东进行所谓“民主改造”，建立所谓西式“善治”政府，以此消除恐怖主义的“温床”，其结局却是阿富汗上演“西贡时刻”，中东地区深陷动荡泥淖。
试图用一个文明改造另一个文明，既治不了“安全”的标，也治不了“安全”的本。切实做到相互尊重，弘扬全人类共同价值，深切体认和不懈追求文明交流互鉴，才可能结束亨廷顿式的“文明冲突”，也才可能为动荡、剧变的世界提供更多的稳定性、确定性。
这是对话协商的方向，唯我独尊不可能带来全球安全。从“罗马治下的和平”到“美国治下的和平”，西方世界总有一个挥之不去的神话，总有一段难以割舍的心结。“山巅之城”的幻象，单极世界的迷梦，在冷战结束后似乎“一夜成真”。特别是作为世界仅存的超级大国，对世界的“领导”，成为美国政治家言不离口的“热词”。然而，维护国际和平与安全，是世界各国的共同追求，也需要大家共同承担。这一切的前提，就是要进一步践行共商共建共享的全球治理观，完善全球安全治理体系。
以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则必须维护，联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位必须尊重，多边主义、集体安全的价值取向必须坚持。一切有利于和平解决危机的努力都应该得到鼓励。通过政治对话、和平谈判、平等协商解决国家间的分歧和争端，应当也必将成为时代的潮流。就此而言，“大国尤其要作出表率，带头讲平等、讲合作、讲诚信、讲法治，展现大国的样子。”
这是综合持续的方向，脱离时代不可能带来全球安全。世界之变、时代之变、历史之变仍在深化，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字仍未解决，人类社会正面临史所罕见的风险挑战。
一方面，传统安全威胁此起彼伏。既有的热点问题仍未消除、地区争端仍未解决，新的冲突点和动荡源又不断产生。另一方面，非传统安全威胁交织叠加。世纪疫情、保护主义、发展鸿沟、科技革命等，推动各国关于全球公共卫生安全、经济民生安全、社会政治安全、科技伦理安全的思考。
此外，反恐与打击跨国犯罪，以及气候安全、环境安全、网络安全、生物安全、太空安全、粮食安全、能源安全等全球性问题也不断呈现新的特点。安全不可分割，有效应对传统与非传统安全挑战，需要统筹兼顾、综合施策。时代在变，潮流也在变。新安全观要根植时代，更要着眼未来。只有消弭国际冲突的深刻根源，解决全球安全的内在逻辑，加强全球安全治理体系和治理能力建设，均衡、有效、可持续的安全才有切实的保障。
携手迎接挑战，合作开创未来。中国提出全球安全倡议并发布概念文件，就是要推动国际社会深化在安全领域的团结合作，推动构建人类命运共同体，引领世界走向更加美好的未来。
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中国人民大学全球治理研究中心(Global Governance Research Center, RUC)成立于2017年3月9日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长何亚非领衔，前中国银行副行长张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。自2018年以来，中国人民大学全球治理研究中心连续四年入围由美国宾州大学“智库研究项目”（TTSCP）推出的、国际公认度最高的《全球智库报告》的“亚洲大国智库100强”。扫码关注我们
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