进一步部署疫情防控工作，研究讨论首都功能核心区控规

2月22日上午，中国共产党北京市第十二届委员会第十二次全体会议召开。全会深入学习贯彻习近平总书记在京视察指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神，学习贯彻中共中央政治局会议精神，进一步部署本市疫情防控工作；研究讨论《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）（送审稿）》，一致同意按程序上报党中央、国务院审定。

市委常委会主持会议。市委书记蔡奇讲话。市委副书记、市长陈吉宁就《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）（送审稿）》作说明。

全会强调，首都疫情防控工作事关大局，责任重大，是当前必须抓好的头等大事。规划建设管理好首都功能核心区，是落实首都城市战略定位、切实履行好首都职责的必然要求，必须作为重要政治任务抓紧抓好。全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、顽强拼搏，勇于担当、攻坚克难，为夺取疫情防控阻击战的最后胜利，为建设国际一流的和谐宜居之都首善之区而努力奋斗。

全会指出，2月10日，在疫情防控的关键时刻，习近平总书记在京视察指导新冠肺炎疫情防控工作，并发表重要讲话，充分体现了党中央对首都疫情防控工作的高度重视和对北京人民的巨大关怀，是对我们的极大鼓舞和鞭策。习近平总书记的重要讲话响鼓重锤、掷地有声，具有很强的思想性、指导性和针对性，为我们打赢疫情防控阻击战指明了方向。2月21日，习近平总书记又主持召开中共中央政治局会议，研究新冠肺炎疫情防控工作，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，紧紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

全会强调，要深刻认识做好首都疫情防控工作的极端重要性。北京作为首都，疫情防控工作直接关系党和国家工作大局，关系全国疫情防控全局。我们必须清醒看到当前疫情防控形势依然严峻复杂，深刻认识自己肩负的职责使命，深入贯彻党中央关于疫情防控的各项决策部署，以更坚定的信心、更顽强的意志、更精准的举措，严防死守、严管严控，及时完善防控策略和措施，不断巩固扩大战果。坚持外防输入、内防扩散，强化远端控制，全力应对返京人流，坚决把好入口关，落实好“四方责任”，加强健康监测和管理，严格各项防控措施，尽最大可能切断传染源，尽最大可能防止疫情扩散蔓延。

全会强调，要进一步抓实社区（村）防控。持续加大“地毯式”摸排力度。注重人文关怀，加强对社区居民的服务。各级干部要下沉到一线包村包社区，发动群众联防联控、群防群治。要全力以赴救治患者，整合优势医疗力量，坚持中西医并重，特别是加强对危重症和儿童患者的救治，提高治愈率，降低感染率和病亡率。严防院内感染。千方百计保障一线物资需求。持续加强科技攻关，加大检测试剂盒、防疫技术及药品疫苗研发力度。关心关爱一线医务人员和社区工作人员，为他们提供必要保障和帮助。

全会强调，要维护社会秩序和安全稳定。深入宣传党中央的决策部署，凝聚起众志成城、共克时艰的强大正能量。完善信息发布，主动回应社会关切。加强健康宣传，普及防疫知识。发挥12345市民服务热线和互联网咨询平台作用，提供专业解答和心理疏导。加强医院安保，维护医疗救治秩序。加强水电气热等城市“生命线”维护，保障城市正常运行。依法严厉打击制售假劣药品、医用卫生材料等违法犯罪行为，依法查处恶意隐瞒患病信息不报等行为。

全会强调，要统筹推进经济社会发展各项任务。做好“六稳”工作，加强经济运行调度，尽可能降低疫情对经济造成的影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。推动企事业单位有序复工复产，按计划开工重大项目。在纾困、融资、用工等方面加大对企业支持力度。稳定居民消费，发展网络消费，扩大健康类消费。做好生活必需品保供稳价工作，打击囤积居奇、哄抬物价等行为。

全会强调，要着力提高首都城市治理能力和水平。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，建立健全首都公共卫生应急管理体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持全市一盘棋，切实加强组织领导。市疫情防控工作领导小组发挥好统筹指挥作用，各区各部门各单位履行好主体责任，各级党政领导干部特别是一把手要靠前指挥，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥好先锋模范作用，让党的旗帜在每一个防控阵地上高高飘扬。

全会指出，将核心区作为整体统一编制控规，在北京发展史上是第一次，是胸怀“两个大局”，推动新时代首都新发展的重要之举。要坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，充分体现到核心区控规的编制实施工作之中，落实到核心区发展的全过程和各个方面，处理好“都”与“城”、服务保障与改善民生、历史与未来的关系，谱写新时代核心区发展新篇章。

全会强调，要始终把政治中心服务保障摆在首位，全力营造安全优良的政务环境。核心区工作的全部要义，就是要不断提高服务水平，保障国家政务活动安全、高效、有序运行。要结合功能疏解、搬迁腾退等工作，优化核心区功能布局。开展长安街沿街景观优化，加强重点地区周边综合整治，提升环境品质。健全“四个服务”的各项制度机制，主动对接需求，做好服务。

全会强调，要坚定不移疏解非首都功能。严控增量，下更大力气疏解存量，提高疏解的协同性和整体性，切实把人口、建筑、商业、旅游“四个密度”降下来。推动传统商业区转型升级，加强旅游秩序管理，努力让核心区静下来。抓好腾笼换鸟，优化营商环境，发展“高精尖”产业，支持符合首都功能定位的总部经济。金融街要强化国家金融管理中心功能。做好“文化+”文章，推动文化与科技、金融融合发展。

全会强调，要严格落实好“老城不能再拆了”的要求，切实加强老城整体保护与复兴。坚持“保”字当头，实现应保尽保。加强历史格局保护，保持核心区“两轴、一城、一环”的空间布局，彰显老城独一无二的壮美空间秩序。最大限度恢复历史肌理，加强保护胡同、四合院，逐步扩大历史文化街区保护范围。推进中轴线申遗保护。加大在京单位文物腾退力度，坚持不求所有，但求民用、向社会开放。积极推动历史文化遗产“活化”利用，用好老旧厂房，鼓励导入图书馆、博物馆、美术馆等文化服务功能。讲好老北京故事，留住老北京的乡愁和记忆。坚持风貌管控，保持古都风韵的基调，塑造平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的总体城市形象。提高城市设计水平，实施差异化管控和精细化引导，形成对古都风貌的完整烘托。

全会强调，要紧紧围绕“七有”要求和“五性”需求，结合核心区实际补齐民生短板。加强公共服务设施建设，坚持就近补充，重点解决好“一老一小”问题。办好各类便民店、便利店、菜市场，织密基层商业网点，发展实体书店、剧场和健身体育设施，完善一刻钟服务圈。加大低洼院落积水治理力度，加强老旧管线更新改造，提供安全可靠的市政基础设施保障。分级分区配置卫生防疫设施，提升基层卫生设施建设标准，加强应急救灾物资储备，完善公共卫生应急管理体系。探索推广“共生院”“劲松模式”，分类推进老旧小区综合整治，有序推进简易楼、筒子楼改造腾退，积极改善居住品质。实施好生活垃圾管理条例和物业管理条例。加强生态修复和城市修补，实施背街小巷环境精细化整治提升行动，推进见缝插绿、留白增绿，强化交通综合治理和慢行系统建设，多措并举解决好停车问题，塑造宜人的街区公共空间。

全会强调，要坚持分类实施，推动街区保护更新。加强政策集成，制定适合核心区的标准规范和政策机制，引导多元投资主体参与，鼓励各类设施时空共享，促进空间集约高效利用。建立精细化管理长效机制，加强智慧城市建设，落实责任规划师制度，用好街巷长、小巷管家这支力量。夯实基层治理基础，落实街道办事处条例，推动治理重心下移、权力下放、力量下沉。坚持党建引领，推进“吹哨报到”改革，完善“接诉即办”机制，推动主动治理、未诉先办，解决好市民群众身边的操心事、烦心事、揪心事。完善社区治理体系，充分调动辖区单位资源，实现共建共治共享。

全会强调，要坚决维护规划的严肃性和权威性。健全规划公开制度，用好体检评估制度，建立规划督察制度，推动规划有序实施。加强对规划实施情况的监督检查，将规划实施情况纳入绩效考核和领导干部责任审计，确保一张蓝图干到底。牢固树立全市“一盘棋”思想，加强协作，形成合力，共同把核心区规划建设好。重大事项要按程序提交首规委审议，及时向党中央、国务院请示报告。

全会研究讨论了《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年-2035年）（送审稿）》，表决通过了《中国共产党北京市第十二届委员会第十二次全体会议决议》。

内容来源：识政

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