大栅栏观音寺片区老城保护更新 全面提升街区品质

北京在行动 

大栅栏观音寺片区老城保护更新项目申请式退租工作于2020年10月26日启动，项目涉及居民户数2394户，总人口6293人，是西城区目前涉及户数最多的申请式退租项目。致力于打造第二条“杨梅竹斜街”的观音寺片区更新力争2024年整体亮相。

大栅栏观音寺片区老城保护更新项目（以下简称观音寺片区项目）位于北京市城市总体规划中13片文化精华区中“琉璃厂—大栅栏—前门东”文化精华区，是北京市核心区控规中首都功能的核心承载区，项目四至范围北至琉璃厂东街，南至五道街单号，铁树斜街双号，大栅栏西街双号，东至桐梓胡同、煤市街，西至南新华街，涵盖 “环天安门广场——前门大栅栏文化探访路”，系统串接和生动展示了散布于核心区各处的历史文化资源。相较杨梅竹斜街、北京坊，观音寺片区历史文化底蕴更为深厚、胡同肌理更为凸显、地理位置更为关键，是大栅栏文保区中具有典型代表性的一个区域。

申请式退租工作遵循“居民自愿、平等协商、公平公开、适度改善”的原则，充分尊重居民改善意愿，切实保证居民合法权益。申请式退租采取货币补偿方式。为保障申请退租居民的居住改善需求，市、区两级政府为本项目调配了丰台区南苑“合顺家园”、房山区阎村镇“金林嘉苑”项目的共有产权住房和通州区台湖镇“璟秀欣苑”项目公共租赁住房，供符合条件的家庭购买或承租。截至2020年12月25日，观音寺片区项目申请式退租签约结束，已签约居民共计1103户，占比片区总户数2394户的46%，其中签约货币补偿852户，占比77%，安置房源251户，占比23%。

接下来，观音寺片区项目将继续围绕改善核心区人居环境、保护老城文化与风貌、腾退资产能有效运营、业态转型及活力增强、社会保障与民生改善五大目标，立足于“街区共生化、管理智慧化、更新可持续”三个创新点开展下一步工作。

一轴两核三片四区多节点特色历史空间骨架

通过形成一轴（大栅栏西街-杨梅竹斜街-铁树斜街形象展示轴）、两核（五道庙核心、观音寺核心）、三区（传统文化艺术体验区、生活服务腹地、西街传统商业区）、四片（西南门户、五道相会；新老共生、活力家园；文化之芯，传承创新；百年繁华、西街商户）、多节点（观音寺、铁树斜街、五道街等节点）的空间结构，四类文化探访和街区体验路径，全面彰显 “斜街为轴、一寺一庙、商居并置”的特色历史空间骨架，实现空间规划目标。通过文物活化利用，将观音寺片区项目范围内观音寺、五道庙、谭鑫培故居、梅兰芳祖居、梨园公会、东南园胡同49号、大安澜营胡同13号，7个文物节点串联呈现，以点带线形成涵盖梨园文化、商贾文化、会馆故居文化、京味儿民俗文化等特色探访线路。

提升人居环境和城市品质实现街区共生化

通过分类分级实施片区内风貌保护修缮及综合环境整治工作。以北京历史文化街区保护修缮技术导则等规范要求为标准，形成大栅栏民居、商业建筑样式库，精细化设计、施工，全面提升街区品质。

以申请式改善促进街区有机更新，制定改善申请流程，明确改造内容，采取政府负责对房屋主体修缮、门窗立面更新、院落铺装种植、地下小市政，居民自费进行屋内功能装修升级的方式，提高和谐宜居生活品质。采用“一套流程、两种类型”的申请式改善实施模式，明确实施主体与居民各自承担内容，促进街区自我更新长效机制的形成。

打破共生院内部相互干扰的屏障，实践邻里单元模式，以10-20个院落为一个共生单元，全面保障街区民生，从共生院落向共生街区模式发展升级。突破共生院边界，划定共生单元，针对人群补充公共服务和公共空间，实现功能混合、活力共生。

业态升级化，管理智慧化，更新可持续

优化片区内业态定位，差异化引导业态分区，制定准入与管控标准，完善综合运营管理体系。观音寺街以京味儿商业文化体验区为主，对现状低端旅游型商业降密提质，适度降低宾馆、餐馆、零售规模，引入实体书店、创意办公、科技创新等新零售业态，与大栅栏商业街形成差异化互补。琉璃厂东街以传统文化艺术创意区为主，在现状同质化古玩字画单一零售的基础上，调整升级文化创新、艺术设计、创意体验等业态。

通过加强对海绵城市、智慧化设备设施、5G等新技术的应用。加大在社区大数据、智慧停车、人本监测、智能化家居、共享功能、院内小市政排污排水等方面的创新技术合作与应用，充分了解民意需求，在街区更新中充分发挥科技优势，让胡同居民过上现代生活。建设全生命周期管理架构，打造闭环运营服务体系，形成一套实施的路径、模式、政策框架，实现街区更新的可持续。

通过实践大栅栏观音寺片区老城保护更新项目，进行机制创新、路径创新，破解如何有效实施保护更新，既保护好老城风貌，同时又改善人居环境的难题，使控规能够扎扎实实落到实处。塑造和谐共生、充满街区活力与文化魅力的平房区风貌保护模式与街区形态，形成可持续、可复制的老城保护更新典范，继而带动整个街区的提升与复兴。

内容来源：北京西城

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