10年后，东莞常住人口将超千万人，跻身“超大城市”！
东莞市发改局正式印发实施《东莞市人口发展规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）。今后15年，全市将通过实施积极的人口调控政策，跻身常住人口超千万的“超大城市”。根据规划，东莞市常住人口将在2025年达到960万人，在2030年达到1020万人，在2035年达到1080万人。
对于人才扩容路径，东莞提出将全力建设“技能人才之都”，将会保持制造业从业人员的主体地位——制造业从业人员占全社会从业人员的比例不低于40%。至于引才的高招，东莞提出将从教育、交通、入籍准入等人才普遍关心的公共服务和基础设施网络建设入手，争创人才红利新优势。
问题现状：
人口素质人才规模待提升
近年来，东莞市常住人口占珠三角九市常住总人口的比重呈下降状态，人口流入趋势有所减弱。相比国内其他城市，东莞市中心城区常住人口密度尚有较大的提升空间。
此外，东莞市长期以来经济快速发展充分利用了低劳动力成本、大规模外来年轻劳动力的人口红利，形成了目前产业整体层次偏低、劳动生产率偏低等问题，东莞的人口素质和人才规模有待提升。
据《规划》介绍，在珠三角九市中，东莞市6岁及以上常住人口平均受教育年限位列第四；每10万人具有大学教育程度的人数位列第六；人口受教育结构方面，东莞市初中学历人口占比最高，超过四成。
此外，近两年来快速增长的入户人口有效提升了东莞户籍人口的占比，同时也对公共服务资源产生了巨大的需求，尤其是随迁入户子女数量的大幅上升致使东莞公办学位严重紧缺。
因此，《规划》指出，当前全市处于经济社会转型升级的攻坚期，人口发展也进入关键转折期。作为指导今后较长时期内全市人口发展的纲领性文件，《规划》将为全市经济社会发展宏观决策提供支撑。
▲图为航拍东莞主城区 记者 陈栋 摄
规划目标：
10年后常住人口将超千万人
对于东莞的人口规模发展目标，《规划》给出了明确的时间表——
2025年，常住人口达到960万人；
2030年，常住人口达到1020万人；
2035年，常住人口达到1080万人。
对于人口规模发展规划的方向，《规划》指出，将“总量调控，优化结构”——继续吸引外源性劳动年龄人口，稳定常住青壮年劳动力队伍，保持人口发展活力。在确保城市人才集聚不受影响的同时，扎实推动人口总量调控。继续稳步扩大户籍人口规模，逐步扭转户籍与非户籍人口比例严重倒挂局面。进一步优化引才、聚才、留才环境，加快形成人才竞争比较优势，建设区域人才高地。
扩容路径：
全力建设“技能人才之都”
《规划》明确提出，要保持制造业从业人员的主体地位，保持制造业整体从业人员规模在适度合理水平，制造业从业人员占全社会从业人员的比例不低于40%。同时加大装备制造、电子信息等紧缺产业的青年人才和技能型人才引进力度。
全力建设“技能人才之都”，围绕打造粤港澳大湾区先进制造业中心，对接产业转型升级和高质量发展的需求，在存量上全面提升劳动者技能，实施百万劳动力素质提升工程，将东莞建设成技能人才的集聚中心、培养中心和辐射中心。
在扩大户籍人口规模过程中，持续优化劳动年龄人口结构。将优化适龄劳动年龄人口优先迁移机制，有效稳定常住青壮年就业人口，延缓人口老龄化进程——
2025年，15-64岁劳动年龄人口占常住人口比重保持84%以上；
2030年和2035年分别保持在82%和80%以上。
引才高招：
将发挥人才红利新优势
《规划》指出，为吸引人才的流入，东莞将加大公办学校改扩建、新建力度，加快推进学校建设，增加公办学位供给。同时鼓励和扶持举办学前教育机构，扩充学前教育学位资源。公办民办并举，大力发展公办幼儿园，提升普惠性民办园品质，完善以普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办园）为主体，广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系。
同时，《规划》提出将加强中心城区、松山湖、滨海湾新区“三心”之间的交通、市政等基础设施网络联系，发挥其对全市发展的辐射带动作用，提高其常住人口密度。至2035年，“三心”常住人口占全市比例要达20%以上。
此外，东莞还将不断完善户籍准入政策，逐步提升户籍人口占比——
2025年户籍人口要达到360万人，占常住人口比例提升至37.5%；
2030年户籍人口要达到430万人，占常住人口比例提升至42.2%。
《规划》表示，东莞市区位优势明显，目前正在依托散裂中子源等国家大科学装置规划建设松山湖科学城，布局重大科技基础设施集群、实验室体系、高等院校和科研机构，各类人才载体的建设将有利于东莞吸引人才。
▲以上图表均出自《规划》
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来源：i东莞 记者 曹丽娟 向连 黄月
编辑：李达燊
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