中国共产党河北省第九届委员会第十一次全体会议决议

（2020年11月8日中国共产党河北省第九届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党河北省第九届委员会第十一次全体会议，于2020年11月7日至8日在石家庄召开。

出席这次全会的有，省委委员75名，候补省委委员10名。省纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我省党的十九大代表和省第九次党代会代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由省委常委会主持。省委书记王东峰作了讲话。

全会听取和讨论了王东峰受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。王东峰就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，在“两个一百年”历史交汇点上，党的十九届五中全会重点研究《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，具有重大而深远的意义。习近平总书记作的中央政治局工作报告，鼓舞人心，催人奋进，极大地激发了全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下拼搏竞进的热情和斗志。习近平总书记对《建议》稿的说明，站位高远，深谋远虑，为我们深入学习贯彻《建议》精神提供了根本指导。习近平总书记发表的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、博大精深，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，为我们做好工作指明了前进方向。党中央《建议》明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务以及2035年远景目标，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。全省各级党组织和广大党员干部要坚持政治站位，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推动党中央决策部署落地落实，以实际行动和成效坚决当好首都政治“护城河”。

全会充分肯定一年来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，深入实施“三六八九”工作思路，扎实开展“三创四建”活动，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动河北政治生态、经济生态、自然生态、社会生态发生历史性新变化。党的创新理论更加深入人心，习近平总书记对河北的关心关爱转化为全省上下团结奋斗的强大动力；应对风险挑战更加精准高效，组织动员全省上下积极投身抗疫斗争，强化重点领域防控和“三道防线”作用，有力有效维护了人民群众生命安全和身体健康，取得了防控疫情的战略性成果；服从服务大局更加积极主动，京津冀协同发展、雄安新区规划建设和筹办北京冬奥会三件大事有力有效推进，重大国家战略和国家大事加快落地实施；贯彻新发展理念更加坚定自觉，创新发展绿色发展高质量发展迈出坚实步伐；精准脱贫攻坚更加扎实深入，保障改善民生工作得到新的加强；推进污染治理更加科学务实，燕赵大地呈现越来越多的蓝天白云；创新社会治理更加系统集成，和谐稳定的良好局面持续巩固发展；认真落实管党治党责任更加有效落地，全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展，政治生态进一步净化优化，全面建设经济强省、美丽河北取得新成效。成绩来之不易，必须倍加珍惜，齐心协力巩固拓展和提升。

全会一致认为，“十三五”时期是我省发展进程中极不平凡的五年，全省经济社会发展取得显著成效。特别是党的十九大以来，新时代全面建设经济强省、美丽河北不断开创新局面。“三件大事”强力协同推进，京津冀协同发展中期目标基本实现，雄安新区有效承接北京非首都功能疏解，重点项目加快推进，呈现塔吊林立、热火朝天的建设局面，北京冬奥会场馆和配套设施基本建成，实施重大国家战略落地见效；三大攻坚战有力有效，农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽，连续两年在国考中获“好”的等次，燕赵大地的蓝天白云越来越多，各领域风险得到有效化解，决胜全面建成小康社会取得决定性成就；综合经济实力持续提升，钢铁等6项重点行业过剩产能如期化解，三次产业结构由“二三一”历史性地转变为“三二一”，去产能调结构促转型成效突出；全面深化改革开放扎实推进，九项重点领域改革取得重大进展，“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”活动接力推进，中国国际数字经济博览会等重大活动成功举办，中国（河北）自贸试验区探索创新逐步深入，经济社会发展动能显著增强；保障改善民生力度空前，连续三年实施20项民心工程，居民收入增速持续高于经济增速，各类教育普及程度明显提高，退役军人服务管理走在全国前列，人民生活水平不断改善；创新社会治理扎实推进，乡镇、街道和农村、社区组织体系不断健全，信访工作、扫黑除恶和“一案三查”、宗教治理有力有效，平安河北、法治河北建设取得重要成果，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有全省上下团结一心、拼搏奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，不断取得新胜利。

全会强调，全省各级党组织和广大党员干部群众要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家作出河北贡献。

全会一致认为，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设经济强省、美丽河北的关键五年。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，有独有的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势。河北仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，区位优势明显，产业体系完备，交通优势突出，市场空间广阔，政治生态和营商环境不断优化，高质量发展具有诸多有利条件，但前进道路上也有不少风险和挑战。全省上下要胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，增强机遇意识和风险意识，遵循发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，不断开辟发展新境界。

全会提出了到二〇三五年全面建成经济强省、美丽河北和基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：全面构建新发展格局，重大国家战略和国家大事取得历史性成就，雄安新区基本建成高水平社会主义现代化城市和贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，河北“三区一基地”功能定位全面落实，有效承接北京非首都功能取得新成效，形成京津冀区域协同发展新的增长极；全省经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身创新型省份前列；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治河北、平安河北；社会事业全面进步，建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康河北，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的美丽河北；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，沿海经济带和海洋经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制，河北国际化和知名度及影响力明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家贡献河北力量。

全会提出了河北“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作一系列重要指示批示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

全会提出了河北“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济高质量发展取得新成效，京津冀协同创新共同体建设纵深推进，“雄安质量”引领效应充分显现，高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，创新能力明显提高，产业基础高级化、产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，实体经济和先进制造业、数字经济加快发展，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高；改革开放迈出新步伐，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全国一流水平，中国（河北）自贸试验区建设取得新成效，开发区能级大幅提升，初步形成开放型经济发展新高地；社会文明程度得到新提高，习近平新时代中国特色社会主义思想在燕赵大地深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发，实现由文化大省向文化强省的跨越；生态文明建设实现新进步，国土空间保护开发格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖草系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，京津冀生态环境支撑区和首都水源涵养功能区建设取得明显成效；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，全民受教育程度明显提升，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民对美好生活的向往；社会治理效能得到新提升，依法治省迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，拱卫首都安全的钢铁长城更加牢固可靠。

全会提出，坚持举全省之力办好“三件大事”，开创“两翼”发展新局面。以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子” 推进京津冀协同发展向深度广度拓展，以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区高质量发展。要积极构建京津冀协同发展新格局，加快建设全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。高标准高质量推进雄安新区建设发展，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。精心办好2022年北京冬奥会和冬残奥会，携手北京办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

全会提出，坚持以新发展理念为引领，加快发展现代产业体系和推动经济体系优化升级。深入推进制造强省、质量强省、网络强省和数字河北建设，把发展经济着力点放在实体经济和先进制造业及海洋经济上，坚决去、主动调、加快转，突出抓好主导产业和县域特色产业，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，提高经济质量效益和核心竞争力。要持续调整优化经济结构，大力提升产业链供应链现代化水平，大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展数字经济。

全会提出，坚持创新驱动发展，推进创新型河北建设实现新突破和全面塑造发展新优势。深刻认识创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，深入实施创新驱动发展战略和科教兴冀战略、人才强冀战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，大力发展科技型中小企业和高新技术企业，提高科技成果在河北孵化转化成效，实现依靠创新驱动的内涵型增长。要优化整合科技资源力量，积极打造协同创新高地，提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力，完善科技创新体制机制。

全会提出，坚持实施扩大内需战略，依托强大国内市场构建新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，积极融入新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要畅通国内大循环和促进国内国际双循环，加快基础设施建设，实施项目带动战略，扩大有效投资，大力促进消费升级。

全会提出，坚持全面深化改革，切实打造高质量发展新动力和构建高水平社会主义市场经济体制。坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流。要深化经济领域改革，建设高标准市场体系，激发市场主体活力，切实转变政府职能，抓好省市县乡村五位一体政务服务体系建设，打造一流营商环境。

全会提出，坚持扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制和开拓合作共赢新局面。坚定不移实施开放带动战略，坚持高质量引进来和高水平走出去相结合，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。要深度融入“一带一路”建设，加快优势产能和装备走出去，实施港口转型升级工程，加快打造高质量沿海经济带，强化稳外贸稳外资，积极推动自贸区创新发展，全面提升开发区能级和水平。

全会提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴和城乡统筹。实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要保障粮食安全，加快现代农业发展，实施乡村建设行动，依法依规推进“空心村”治理，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全会提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，推动生态文明建设跨越式发展和促进人与自然和谐共生。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，深入实施可持续发展战略，完善生态文明制度体系，筑牢京津冀生态安全屏障，建设美丽河北。要持续深化污染防治，统筹大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理，加快推进华北地下水大漏斗综合治理和统筹山水林田湖草系统治理，加快张家口首都“两区”建设，有序有效推进“空心村”治理和退耕还草轮牧，加快恢复白洋淀“华北之肾”功能，推动绿色低碳发展，强化资源高效利用。

全会提出，坚持优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化取得新成效。加快推进以首都为核心的京津冀世界级城市群建设，以国土空间规划为引领，深入落实重大国家战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，强化环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀北生态涵养区“四区联动”，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要建立国土空间规划体系，推动区域协调发展，加强城市规划建设管理，推进以人为核心的新型城镇化，加强县城扩容提质和特色小镇建设，推动城乡融合发展，大幅提高河北城镇化率。

全会提出，坚持社会主义核心价值观，推动文化事业和文化产业繁荣发展。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持创造性转化、创新性发展，完善现代文化产业体系和市场体系，提升河北文化软实力和社会文明程度，加快建设文化强省。要加强意识形态工作，大力弘扬西柏坡精神，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，促进文化和旅游融合发展。

全会提出，坚持改善人民生活品质和提高社会建设水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。始终把人民利益摆在至高无上的地位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续实施20项民心工程，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，使改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，全面推进健康河北建设，健全社会保障体系，积极应对人口老龄化。

全会提出，坚持统筹发展和安全，推动平安河北建设达到新水平。认真落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，筑牢“三道防线”，确保人民安居乐业、社会安定有序，以河北之稳拱卫首都安全。要深入贯彻总体国家安全观，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，夯实基层社会治理基础。

全会强调，坚持和完善党的领导，切实营造良好的政治环境、法治环境和社会环境。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，层层压实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员一岗双责，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。要强化党的创新理论武装，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要扎实推进社会主义政治建设，加快建设法治河北。要自觉服从服务国防军队建设、“一国两制”、祖国统一和外交大局，为构建人类命运共同体贡献力量。要健全狠抓落实工作机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

全会按照党章和有关规定，批准孟祥伟、郭竞坤同志辞去省委委员职务。

全会审议并通过了省纪律检查委员会关于于山严重违纪问题的审查报告，确认省委常委会2020年1月8日作出的给予于山开除党籍的处分。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发进取，加快建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

[编辑|赵红、彭湃]