2019年全市基层党建工作综述：奏响基层党建“最强音”

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。过去的一年，全市各级党组织擎旗奋进，以担当铸忠魂，以实干绘蓝图；广大党员砥砺前行，向中心聚焦、为大局聚力，在推动我市实现“小市大为、跨越赶超”中，取得显著成效，奏响华丽乐章。

深耕“责任田”，谋划推进有力量

市委始终践行“抓好党建是最大政绩”理念，压紧压实各级各领域党组织抓党建主体责任，持续用力，久久为功，确保基层党建各项工作任务落细落小、落地见效。

市委书记郭安带头履行第一责任人责任，自我加压、自己带头、自身推动，主持召开14次常委会研究党建议题25个，开展党建调研96次。发挥市委党建工作领导小组统筹协调、调度推进作用，把党建工作与中心工作同谋划、同推进、同考核。各级党委负责人以上率下，层层压实责任，在全市上下形成了“一级抓一级、层层传压力、个个抓落实”的齐抓共管党建格局。

探索制定《关于加强党的基层组织体系建设的意见》，分类别具体指导、分领域统筹推进，完善了基层组织有机衔接、有效运转的工作机制；注重统筹谋划，制定2019年基层党建工作重点任务清单，将重点任务细化为38项135条，坚持项目化推进基层党建工作。

大力推进基层减负提质增效，市委专门成立指导组，开展有针对性的指导，切实帮助基层发现问题、解决问题，做实功、办实事、求实效。深入实施以专项述职、民主评议、巡察督查、线上评价、政策测试、特色评比为主要内容的“六位一体”考评，全面系统科学进行“大考量”，倒逼基层党建责任落细落实。

着力抓好党建问题整改。围绕省委巡视反馈的6个基层党建方面问题，制定整改方案，建立整改台账，逐项明确整改措施、责任主体和整改时限，实行“销号”管理，确保整改落实取得实效。目前，已全部整改到位。

拧紧“总开关”，主题教育有实效

“路修通了”“水喝上了”“办事快了”“服务好了”“环境美了”……变化是最好的答卷，口碑是有力的证明！

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我市按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，从严从实一体推进“学、研、检、改”，主题教育取得明显成效。

——聚焦主线学深悟透。市委常委会示范带动全市党员干部读原著学原文悟原理，举办读书班116期；深化鹰潭红旗干部学院建设，传承红色基因，弘扬血防精神；组织基层党组织开展“九个一”活动，分级分类培训党支部书记2198名、党员42189名；推进“村村响”工程，打通党的声音传播“最后一百米”，得到中央督导组充分肯定。

——聚焦问题调研检视。市四套班子党员领导建立22个主题教育联系点，带动全市各级领导干部紧盯群众最急最忧最盼问题，按照“脚步轻、脚印深”要求，深入基层一线，走近人民群众，打捞意见问题4965个；多渠道多层次刀刃向内查摆自身不足和工作短板，梳理检视问题清单2849个。

——聚焦主旨全力整改。把“改”字贯穿始终，构建“四合一”大整改工作格局，建立“三单”整改督办机制，一体推进整改落实，现已完成整改“两个梳理”查摆问题946个、“8+6+1”专项整治整改问题524个、“6+2”重点工作突出问题44个。

夯实“基础桩”，基层组织力有提升

突出政治功能，着力提升各领域组织力，把每个领域、每条战线、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓扎实，努力把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

——在农村，大力实施村党组织带头人整体优化提升行动，全面推进村（社区）党组织书记、村委会主任“一肩挑”，持续加强村级后备力量建设，全市配备村级后备力量1412人，其中书记后备人选385人。

——在城市，试点街道内设机构职能整合和功能优化，统一设置“四办一中心”，推行“一站式服务”；为社区干部办理“五险一金”，提高城市社区干部报酬。

——在机关，以机关党建“两比一看”工作为抓手，从增强党委（党组）责任、“六基本”工作落实、党建引领成效等三个方面抓实机关党的工作，有效推进机关党建走在前、作表率。

——在公立医院，制定出台《关于加强全市公立医院党的建设工作的实施意见》和《全市公立医院党建工作重点任务分工》，进一步建强公立医院党的组织体系，健全了现代医院管理制度。

——在学校，以“坚定不移跟党走，凝心聚力促发展”为主题，广泛开展“五比五看一争先”活动；积极创建“六好”党支部，树立了九小、四园等一批党建标杆，涌现了一批新时代赣鄱先锋；以教育联盟创建为抓手，开展城乡学校支部共建，“抓两头促中间”效应凸显。

——在国企，围绕“四同步、四对接”要求，把党的领导有效融入公司治理各层级、各环节，重点加强新组建国有企业领导班子建设，规范党建工作机制；全面推行企业党组织书记、董事长由一人担任，解决企业生产经营和党建工作“两张皮”问题。

——在“两新”组织，制定三十条措施提升“两新”组织“两个覆盖”质量，成立15个行业党委（党总支），健全社会组织党建工作机制，进一步夯实组织基础，扩大有效覆盖，全面提升“两新”组织党建工作质量。目前，全市非公企业及社会组织党组织覆盖率均为100%。

用好“活数据”，党建工作有智慧

3256个党组织上线，51249名党员使用，13.32万条党建信息记录。

开展4500余次学习活动，32700多人次参与。

收集意见建议530余条，对接服务事项320余项，解决群众实际困难110个。

……

一组组亮眼的数字，直观地告诉我们，鹰潭“智慧党建平台”功能正在不断完善，使用率、活跃度正在不断提升，这一党建品牌正越擦越亮，在基层党建“三化”建设进程中发挥着越来越大的作用。2019年8月7日，省委常委、省委组织部部长刘强在我市视察调研时，充分肯定“智慧党建”建设，指出要在全省推广“智慧党建”鹰潭模式。

围绕“服务基层组织、服务全体党员、服务人民群众”，通过“一张网络联整体”，有效推进全市基层党建工作“零距离”“透明化”，实现党建传统优势与现代信息技术的有机融合。开通主题教育、视频专栏、在线测试等学习板块，打造24小时在线课堂；建立全市统一的“大整改”平台，线上实时调度督促推进全市所有重大整改事项整改落实，助力主题教育走深走实。

搭建“连心桥”，党群干群关系有温度

把治痛点、攻难点、疏堵点，解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为党建工作的着力点，坚持党建带着民生干、民生跟着民声走，及时回应群众关切、补牢民生短板，让党得民心、民得实惠，党群、干群关系更密切。

排水管网“先天”设计不足，防涝设施“后天”保养不够，一到雨天，城区内涝问题严重影响市民出行。2019年，我市下定决心，投资16.6亿元，同步开展中心城区雨污水管网改造工程，困扰市民30多年的老大难问题将从根本上得到解决。

“入园难”曾是很多适龄儿童家长的“心病”。为让孩子们好入园、入好园，我市推动学前教育优质均衡普惠发展，开展城镇小区配套幼儿园专项治理。仅在城区就投入1.2亿元，通过新建、购买、改建等方式，新增公办幼儿园33所。

长期以来，农村“天价彩礼”不仅为群众带来了沉重的经济负担，还由此引发了各类矛盾纠纷。在党建引领带动下，我市移风易俗成效明显，喜事简办深入人心，农村频现“零彩礼”订亲。

“事关群众切身利益的事，小事也是大事。”市委书记郭安说，“从细微处着手，力争把小事做细，把细事做透，把工作做到群众的心坎里去，不仅‘当下改’，更要‘长久立’，用实实在在的成效去赢得群众口碑。”

抓住“关键点”，重大任务落实有力度

村集体目前发展了哪些产业？贫困户是不是在家门口就业？……市委常委、市委组织部部长田辉每到一处调研，必问党组织作用发挥得怎么样，必问重大任务落实得怎么样，推动基层党组织书记抓党建促发展。一年来，一个个党建引领发展的实践落地开花，全市“党建+”工作取得新的成效。

着力做好抓党建促脱贫攻坚。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改；充分发挥第一书记在脱贫攻坚战场“生力军”的作用，帮助组建产业协会、合作社等经济合作组织128个，帮助贫困户解决困难问题2414个。

着力发展村级集体经济。制定发展壮大村级集体经济三年行动方案，利用财政、党费等扶持资金8274.8万元。全面消除空壳村，经营性收入达5万元的村占90%。

着力开展扫黑除恶专项斗争。抓实中央扫黑除恶督导组反馈基层组织建设方面问题整改工作，开展村“两委”干部“回头看”，清理不符合条件的“两委”干部22名；整顿提升软弱涣散村（社区）党组织38个，进一步夯实基层组织基础。

着力推进党建+互助养老。按照“四助五有”标准，建成农村互助养老服务中心107个，覆盖31.6%的行政村。

打好“组合拳”，党员队伍建设有质量

党员是党组织的基石和细胞，需要积极探索和不断改进加强党员教育管理监督的方式方法，才能从根本上提升组织力。

——提升党员发展质量。开展全面摸排，累计排查不规范党员档案675份、发展党员不严格不规范问题1000余条；加强入党积极分子队伍建设，建立健全发展党员质量保障长效机制，确保发展党员工作质量得到稳步提升。

——提升党员教育质量。扎实贯彻落实《党员教育管理工作条例》和《党员教育培训工作规划》，对全市党支部书记和党员进行轮训全覆盖。扎实开展“新时代赣鄱先锋”的选树学工作，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

——提升党员管理质量。探索运用鹰潭“智慧党建”平台，把党员先锋模范作用发挥情况进行量化，确保党员分类量化管理工作常抓常新。抓好《支部工作条例》和《党组工作条例》的学习落实，进一步严肃党内政治生活。建立完善考核评价机制，组建日常与定期、线上与线下全方位的考核评价机制，做到工作抓日常、考核看日常。

——提升党员服务质量。完善党内激励关怀帮扶机制，提高党内激励关怀帮扶补助标准。建立退役军人和人才党员服务机制,及时帮助他们解决困难和问题，有效发挥退役军人党员和流动人才中的党员的作用。

走好“创新路”，勇于探索有特色

新发展需要新理念，新探索带来新动能。一年来，我市基层党建工作敢于先行先试，大胆探索创新，在许多领域写下了新的“鹰潭经验”。

——开展“基层党建活动月”活动。连续三年将7-8月作为“基层党建活动月”，2019年以“践初心 解难题 促提升”为主题，开展了融教育宣传、关爱激励、提升服务、推动工作于一体的“八个一”系列活动。

——打造精品“微党课”，让组织生活“活起来”。在全市基层党组织中开展精品“微党课”进单位、进村镇、进社区、进企业活动，推动“微党课”走进党校、红旗干部学院、“智慧党建平台”，目前已授课2100余场，在线点播近6000人次。

——坚持“凡动必备”，率先出台村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法。从任职备案、履职备案、免职备案等三个方面，就县级层面统筹村党组织书记选拔、任用、考核提出明确要求，由县级党委组织部门对村（社区）党组织书记进行备案管理，进一步加强村党组织书记队伍建设，规范村党组织书记队伍管理。

供稿：部组织一科

投稿邮箱：[e-mail]

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