获奖作品丨赵勇凯：破除旧顽疾 激发新活力

今天，小编给大家带来的是在全省“争创第一等党务工作”技能大赛非公有制经济组织党建项目一等奖获得者赵勇凯的作品

破除旧顽疾  激发新活力

——贵溪市实行“五推五破”工作法提升联建支部合力

背景

贵溪市是全国铜工业中心和国家铜冶炼基地，也是全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县，这些成绩的取得与该市非公经济的发展密不可分。近年来，该市高度重视非公党建工作，严格按照省委关于“两个覆盖”攻坚行动要求，按照“一管五”的原则，共组建非公联建党支部71个，覆盖非公企业470家，实现了非公企业党组织和工作全覆盖。

联合党支部虽然解决了“有没有”的问题，但离“好不好”“强不强”仍有很长的路要走。在推动非公党组织从有形覆盖向有效覆盖迈进的过程中，联建支部一些问题比较突出：企业党员流动性大，一些联合党支部建了散、散了建；企业党员难集中、时间难保证，党组织生活不经常不正常；党支部活动形式单一，党员参与积极性不高；一些党组织活动出现“娱乐化”倾向，与企业生产经营结合不紧密，党建工作与企业发展“两张皮”等等。这些问题的产生，既受到党员人数少且分布零散、集中教育和开展活动难等客观因素影响，更主要的还是与联建党支部书记履职不到位等主观因素的制约有关，最终导致一些联建支部没有发挥应有的作用，“联而不合”的顽疾长期存在。

主要做法

贵溪市坚持问题导向，探索实行“五推五破”工作法，着力提升非公联建党支部工作合力，激发“红色引擎”助推经济社会发展的强劲动力。

一是推行“年度述职评议考核”，破解联建支部书记“不愿干”的问题。贵溪市采取“五账三结合”工作模式，倒逼所有联建支部书记切实担负起抓党建工作职责。“五账”即支部书记年底交账、交叉检查核账、集中述职晒账、上级党工委议账和市委组织部年度考核结账，对联建支部书记全年党建工作情况进行盘点；“三结合”即将述职评议考核结果与支部星级评定、支部书记评先评优、企业优惠政策审批相结合。通过开展述职评议考核，联建支部书记的积极性明显提高，2019年以来，已有5名联建支部书记获得市级以上荣誉。

二是推行“徐忠勇工作法”，破解联建支部书记“不会干”的问题。贵溪市聘请了有着30余年党务工作经验的退休干部徐忠勇担任园区第五联合党支部书记，通过总结提炼，形成了“十二”抓手工作法、“123”工作法、党企联考联评工作法等独具特色的“徐忠勇工作法”。2019年3月，专门成立了“徐忠勇工作室”，并发挥市级选派的驻企党建工作指导员作用，100余名党建指导员定期到企业开展党建业务培训，帮助所有联建支部书记都成为抓党建工作的“行家里手”。

三是推行“星级考评”，破解联建支部书记“干好干差一个样”的问题。贵溪市依托“鹰潭智慧党建”平台，对联建支部实行“线上线下”双重星级考评。对被评为“四星”及以上的支部，给予1-2万元的经费补助，支部书记可从中领取10%-20%的工作补贴，并作为支部（党支部书记）评先评优、企业享受扶持待遇的重要依据；对于被评为“二星”及以下的支部，则约谈该支部书记和企业负责人，并实行“负面清单”管理，冻结相关企业三个月优惠政策。2019年，共有17个联建支部被评为“四星”及以上的支部，给予经费补助24万元；4个联建支部被评为“二星”及以下的支部，约谈支部书记4人、企业负责人27人。通过星级考评，对联建支部书记干好干差有了更加直观的评判标尺，起到了鞭策后进、比学赶超的目的。

四是推行“背书赋权”，破解联建支部书记“话语权”的问题。贵溪市创新推行创新推行“支部书记背书赋权”工作机制，即所有企业在申办退税、资金扶持等优惠政策时，必须先经所在党支部书记签字背书推荐，再报上级审批，切实打破了联建支部书记在企业“有名无实”的尴尬处境，提高了他们在企业的“话语权”。企业主对抓好党建促发展的认识也从“婉拒”到“接受”再到“争取”的华丽转变，企业重大决策、人事调整时都邀请党支部书记参会。截至2020年8月底，71名联建支部书记共为470家联建非公企业背书赋权4000余次，办理退税3.6亿元，争取资金扶持2.35亿元。

五是推行“产业链党建联盟”，破解联建支部“单打独斗”的问题。贵溪市探索在产业链上组建若干个联建党支部联盟，依托园区非公企业党群活动服务中心，按照季度轮值的方式，由联盟内联建支部定期牵头组织开展党员教育管理服务活动，着力解决联建支部因党员人数少、活动场所条件差而影响党建活动质量的情况，推动联建支部资源共享、阵地共用、活动共商、发展共赢。同时，积极发挥党建联盟作用，探索“孵化”机制，构建上下游产业链，实现企业从“单打独斗型”向“统筹整合型”转变。截至2020年9月底，已孵化出高端线缆线束、智能制造、传统金属工艺等铜产业相关集群4个。

成效

实施“五推五破”工作法以来，贵溪市非公联建党支部工作实现了由“随意零散”向“有形有效”迈进，各非公联建企业党组织书记和企业主干劲明显增强，对非公企业党建工作“需要做什么”“怎么做才更好”有了更加清晰的认识，凝聚起联建支部强大工作合力，党建引领企业发展成效明显。2019年，贵溪经开区在省级重点开发区争先创优综合考评中位列第1名，贵溪市获得了全省高质量发展一类先进县、省政府工业崛起年度贡献奖等荣誉。

案例启示

非公联合党支部不仅要解决“有没有”的问题，更要从深层次做优“好不好”“强不强”的文章，必须切实把支部书记的积极性调动起来、把企业主的支持争取过来、把党建工作合力激发出来，整体提升联建支部工作合力。贵溪市探索实施“五推五破”工作法，立足于从深层次补齐联建支部短板，重点是完善支部运行机制，关键是加强支部书记“头雁”队伍建设，实现党建“红色引擎”助推经济社会高质量跨越式发展的目标。

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