迈稳“三步”，推动“一肩挑”全覆盖

今年以来，贵溪市以开展基层党建“三化”建设为契机，下好“先手棋”，打好“组合拳”，绘好“同心圆”，迈稳“三步”，强力推进村（社区）“两委”正职“一肩挑”工作。截至10月底，全市188个行政村、27个社区“一肩挑”比例达到100%。

下好“先手棋”，集中“分析研判”，做到“心中有数”。今年5月份，通过党建工作领导小组会制定下发《推行村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”工作提示》，要求各乡镇党委切实发挥主体责任，牢牢扭住各项具体任务，对全市215个村（社区）“一肩挑”推进工作进行分析研判，分类梳理形成“一村一方案”123份，理出影响“一肩挑”工作推进的“乡镇党委存在畏难情绪，推行进度缓慢”“村党组织书记或村委会主任存在情绪，双方僵持不下”“现任村党组织书记和村委会主任能力欠缺，挑起难度较大”等“三大症结”20余个问题。同时，明确结合软弱涣散党组织预警机制，将推行“一肩挑”缓慢的村（社区）适时纳入进行整顿。

打好“组合拳”，找准“症结所在”，做到“因村施策”。针对村（社区）中现任党组织书记、村委会主任支持推行“一肩挑”，且符合“一肩挑”条件的，通过实施村党组织书记备案程序或村委会主任选举程序，尽快实现“一肩挑”。针对部分干部存在情绪的，实行“三步工作法”，先由包村领导到村走访座谈、开会调研，引导其转变观念，消除对于实行“一肩挑”工作的思想顾虑，形成思想共识；再由乡镇党委书记主动上手抓，再次教育引导其正确对待个人进退留转；最后对仍无法推行“一肩挑”的，建立县级领导干部挂点联系机制，由县级领导高位推进。针对不愿离职的村党组织书记和村委会主任个人，结合市委党建巡查，有针对性的开展党建检查，从“德能勤绩廉”等方面进行考察，选出更符合条件的“一肩挑”人选。据统计，全市已组织县级领导挂点联系重难点村42个，乡镇党委会议专题研究“一肩挑”工作100余次，约谈相关工作人员200余次。

绘好“同心圆”，推行“三个一批”，做到“优中选优”。聚焦“乡村振兴”这一同心圆，激活后备机制，拓宽渠道，推行“三个一批”广纳贤才。“引进一批”，从致富能手、民营企业带头人、回村大学生、退伍军人等各类能人中选拔一批村党组织书记、村委会主任“一肩挑”人选；“补齐一批”，从党组织书记后备人选中选拔一批；“下派一批”，对本村无“一肩挑”合适人选的，精准选派本村户籍的机关党员干部担任村党组织书记。据统计，共从村党组织书记后备人选中选拔村党组织书记35人，从致富能手、民营企业带头人、回村大学生、退伍军人等各类能人中选拔“一肩挑”人选18人，乡镇下派干部6人，平均年龄34.5岁，大专及以上学历17人。

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