锚定高质量发展新使命 扛起规划资源新担当

习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划。今年4月，习近平总书记在广东考察时，要求广东围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，在推进中国式现代化建设中走在前列。广州市规划和自然资源局坚定不移贯彻习近平生态文明思想和城市工作重要论述精神，全面学习把握落实党的二十大精神，贯彻省、市高质量发展大会精神，不断优化国土空间发展格局，落实“产业第一、制造业立市”要求，提升人居环境品质，创造更具吸引力的营商环境，坚持不懈推动广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

5月31日，广州市举行“高质量发展·看规划”新闻发布会。会上，广州市规划和自然资源局副局长姜莉以“锚定高质量发展新使命 扛起规划资源新担当”为题对有关情况做了发布。

01

践行绿色发展

厚植高质量发展生态本底

一是守住生态底线。广州历史以来形成了北部山林、中部沿江、南部滨海的独特山水格局和风貌。在国土空间规划中坚持尊重自然资源本底，划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线，规划明确全市三分之二面积为生态和农业空间，形成连山、通江、达海的网络型生态格局。

二是加强生态修复。以广州绿化美化和生态建设“八大工程”、华南国家植物园体系规划建设为抓手，开展山水林田湖海一体化保护修复。编制国土空间生态修复规划，在北部地区，部署水源林建设和森林抚育，加强历史遗留矿山修复。在南部地区，实施珠江口生物多样性保护，规划整治南沙大角山滨海公园等海岸线21公里，营造修复南沙湿地等红树林200公顷，筑牢山林、滨海生态屏障。

三是打造韧性城市。按照建设海绵城市要求，筛选划定62个易发内涝潜在风险区域，制定474个风险点分布图和治理清单，为城市内涝治理、应急处置工作提供空间定位和决策依据，保障人民群众生命财产安全。同时，规划石井、京溪等13座净水厂地面复合建设湿地公园，着力提高城市应对洪涝灾害能力。

02

突出规划引领

谋划高质量发展空间布局

一是优化城市功能布局。规划打造湾区世界级滨水活力长廊。着力谋划具有全球竞争力的科创策源地。优化提升中心城区功能品质，增强高端要素资源配置功能。做深南沙总体规划和城市设计，建设“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市。加速形成现代产业体系核心集聚地，挺起城市发展的产业脊梁。建设成为中国式现代化的城市标杆。

二是打通湾区交通脉络。深入落实大湾区规划纲要，高标准规划建设广中珠澳高铁、莲花山过江通道等项目，规划2000公里城市轨道网络，打造“湾区1小时交通圈”和“邻穗1小时通勤圈”。布局多个机场，形成通达全球的“12小时航空交通圈”，规划建设国际航运中心，提升港口通行能力，规划构建10条出省高铁通道，打造世界级铁路枢纽，全面提升国际性综合交通枢纽能级。

三是提升城市环境品质。实施珠江沿岸贯通工程，规划建设聚龙湾、灵山岛、荔湖等23公里的滨江示范段，营造滨江活力空间。推广社区设计师制度，聚焦口袋公园、变电站等小项目，规划设计琶洲大桥人行桥、猎桥变电站等49个示范项目，以小切口推动城市空间品质大提升。加强优质公共服务资源向城市外围布局，保障各类公服设施均衡配置，力争各片区城区的一刻钟社区生活圈全覆盖。建设中新广州知识城城南邻里中心，向市民提供“一站式”社区服务。

四是传承历史文化保护。修订名城保护条例，制定传统风貌建筑保护规定，加快面向2035年的名城保护规划报批，制定五年行动计划，实施155项保护利用任务，搭建“智慧名城”“广州记忆”数字平台，深入挖掘广州历史文化的时代价值，加大历史文化遗产保护和活化利用力度，促进城脉、文脉、商脉有机融合发展。

五是加快海洋强市建设。制定高质量发展海洋经济全面建设海洋强市的实施意见，明确我市海洋强市中长期发展方向和措施，布局海洋科技、产业、生态和文化等领域40个重点任务。近期，成立了广州海洋产业创新联盟，举办了广州海洋强市发展论坛。同时积极争取省级专项资金支持，重点扶持海洋电子信息、海洋生物医药等领域科技创新和成果转化。

03

强化要素支撑

保障高质量发展项目落地

一是在项目用地方面。紧盯关键、主动介入，全面梳理2023年1722个“攻城拔寨”项目，做实做细规划资源要素保障。同时加快审批速度，近三年获批用地124平方公里，安排用地指标13万亩，保障机场三期扩建、东部公铁联运枢纽、小鹏汽车智造产业园、香港科技大学广州分校、粤港澳大湾区菜篮子交易中心等一批重点项目的用地需求。

二是在土地储备方面。不断创新工作模式，加强市区联动，强化市级统筹、资金保障、连片收储开发，近三年储备土地75平方公里。同时积极探索具有广州特色的统筹做地模式，坚持政府掌舵、企业划桨、分类施策，着眼用好增量、盘活存量、优化结构，着力提升土地资源利用效率。

三是在精准供应方面。坚持“土地要素跟着项目走”，统筹划定工业产业区块，强化工业用地保障，优化土地供应结构。2023年计划供应土地32平方公里，重点解决智能与新能源汽车、先进制造业、新一代信息技术等战略性新兴产业项目用地需求，着力打造产业发展新优势。

四是在城乡统筹方面。落实“百县千镇万村高质量发展工程”要求，为城乡融合发展预留充足的空间，每年安排超过10%的计划指标，对乡村振兴用地需求应保尽保。另外，编制实用性村庄规划，建设人户房地一体化管理系统，提升农村居住环境品质。开展全域土地综合整治试点，谋划实施132个项目，助力农业、生态、建设用地资源要素均衡配置。

04

激发市场活力

优化高质量发展营商环境

一是拓展审批改革深度。聚焦企业发展、群众诉求，对标最好最优，实施助企纾困22条、惠企利民32条、南沙审批提速10条、不动产登记便企利企22条、便民暖企12条、高质量发展新10条，以及五证联办、交地即交证、验收即发证等覆盖规划资源全领域的创新措施，为企业和群众降成本、减流程、省时间。

二是提升政务服务温度。主动服务，提前开展设计方案审查，促进项目“交地即开工”。创新开展一二手房带押过户，方便企业和群众房屋交易。同时推行全市通办、跨市通办、跨境抵押，与银行、水电气等部门联合办理，全面实现不动产登记 “一件事一次办”。

三是加大政企沟通力度。坚持问题导向、服务导向，及时宣传解读改革举措，常态化开展政企沟通。同时为产业园区、重点企业提供精准服务，确保政策落地见效。定期与市场主体、行业协会、招商部门座谈交流、听取意见，持续推出更多惠企利民措施。

接下来，广州市规划和自然资源局将深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真落实市委市政府工作要求，聚焦精细保护、精致规划、精准保障、精心服务，为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，在中国式现代化广州实践中做出规划和自然资源更大贡献。

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