《南沙方案》一周年：高水平规划设计引领南沙打造高质量城市发展标杆
高屋建瓴谱华章，无数精彩竞绽放。一年前，国家给予南沙前所未有的支持力度，高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，赋予南沙“打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”新的发展定位。
历史选择了南沙，南沙书写着历史。一年来，粤港澳大湾区加速融合发展，驱动效应持续释放。在粤港澳大湾区地理几何中心，广州市规划和自然资源局南沙区分局立足湾区战略擘画，在大湾区建设的热潮中，跟随着高质量发展指引，从制度破壁到规则衔接，从规划引领到枢纽崛起，从要素保障到项目落地，在世界目光的注视与期盼中奋勇前进。为总结《南沙方案》印发一周年以来南沙规划资源领域的工作成效，展望下一步工作，特推出《南沙方案》一周年系列专题。
国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）一周年以来，南沙区分局深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，紧紧围绕《南沙方案》关于建立高质量城市发展标杆的战略部署，深入践行“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市发展理念，强化高水平规划战略引领，构建空间规划新格局，对标国际一流提升城市设计水平，持续加强粤港城市规划建设领域合作，努力建设展现新时代广州新气象的城市新核心区，助力南沙打造高质量城市发展标杆。
高水平规划引领南沙
迸发城市新能级、释放发展新活力
高标准编制国土空间规划
立足《南沙方案》赋予南沙新的功能定位，结合“南沙空间方案国际咨询”成果加快编制国土空间总体规划，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，构建“一轴三带、一芯四区”的组团式空间格局，努力打造展现新时代新气象的广州城市“新核心”；完成了国土空间规划“三区三线”划定，至2035年可新增建设用地规模122平方公里，在开发边界外划定战略留白区44平方公里，为南沙新核心区和高质量发展预留充分发展空间；深入落实生态文明理念，实施绿美南沙行动计划，全区蓝绿空间占比达50%以上。
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加快提升综合交通服务能级
南沙区分局牢牢把握交通“先行官”定位，以推动高质量发展为主线，统筹交通基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”，加快打造面向世界的粤港澳大湾区重要综合交通枢纽，推动南沙从“湾区地理几何中心”向“湾区交通中心”转变。
构筑融通世界的综合立体交通网络，提升南沙的全球资源集聚能力。规划高速通道，45分钟直连湾区六大国际航空枢纽，打造全球12小时航空圈。争取将港深西部铁路延伸至南沙枢纽、广中珠澳高铁在庆盛站设站，实现南沙与香港机场、澳门机场的直达联系。
构建联通港澳的高效便捷交通体系，推动粤港澳全面互利合作共赢。构建南沙枢纽和庆盛枢纽的双枢纽直达港澳的高速铁路网络，围绕湾区岸线的城际铁路和高速公路通道，蕉门河东西两岸往返内湾码头的专用水上航线，构成与港澳快速交通联系通道，实现30分钟互达。
打造直通湾区的畅达快捷交通格局，增强南沙的区域辐射带动能力。构建全方位放射状对外铁路网络，高标准建设中南虎城际、肇顺南城际，兼顾高铁和城际铁路的通道功能，全面衔接区域国铁干线通道，实现30分钟直达湾区极点城市，1小时通达湾区其他城市。构建高快速骨架路网，快速通达湾区两岸。
完善贯通全市的快速直达交通系统，促进南沙与中心城区同频共振。构建“三高三快”北向轨道通道和“三高三快”道路走廊，强化与中心城区传统城市中轴线、新城市中轴线、东部沿江发展带以及市域外围综合新城直达联系，实现30分钟到市中心，1小时全覆盖各组团。
建设畅通南沙的智慧绿色交通示范，保障安全韧性全龄友好可持续。打造具有滨海特色的“50公里水乡碧道、50公里观海碧道、50公里阅城碧道”。完善轨道800米出行圈、社区15分钟生活圈和桥下闲置公共空间，构建舒适宜人的轨道社区生活圈。积极推动智慧交通发展和重点片区的交通保障。
▲明珠湾大桥
国际国内顶级大师参与
城市设计看齐世界一流水平
南沙正按照“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”的现代化都市发展理念推进规划设计工作。由新加坡、中国香港等国际顶级设计团队组建“国际工作营”，全面启动南沙新区总体城市设计，重点推进明珠湾和《南沙方案》三个先行启动区的城市设计优化提升工作。
对标纽约曼哈顿等世界级中央商务区，通过重大公共设施带动、高能级资源要素的集聚，打造湾区金融中心、全球会客厅及千亿级商圈。提升综合交通枢纽能级，统筹地下空间、地下环路、跨江通道，形成高效便捷的综合立体交通网络。强化“三江六岸”生态韧性与城市景观深度融合，规划建设32公里生态超级堤，打造世界级滨水生态岸线，形成呼山应水、大密大疏的城市形态。优化城市空间品质，精雕细琢公共空间体系，实现全域建筑首层空间开放，打造具有“岭南韵”和“国际范”的城市风貌典范。
利用“南沙土地+香港经验”，在南沙建设支撑香港进一步融入国家发展大局的物理支点，规划建设人口规模达2万人的港式国际化社区，引入港澳规划设计理念和标准，营造港人熟悉的交通、居住等生活环境，为港人来湾区生活工作提供社区和平台。港式社区通过粤港两地城市建设标准的互相借鉴，在城市街道营造、城市开敞空间、用地功能混合与公服设施等方面对标国际一流进行标准创新，将香港和南沙城市建设先进理念进行融合提升。目前社区规划蓝图中的民心港人子弟学校、香港科技大学（广州）已于2022年建成开放，南部新鸿基枢纽也进入施工阶段，吸引了众多香港优质开发主体进驻。
港式社区规划是南沙区分局在深化粤港合作方面努力探索的成果缩影，是粤港业界深度合作的结晶，已获大湾区规划大奖入选奖以及2022大湾区城市设计大奖优异奖，将通过合作园的粤港规划融合实践，形成“庆盛经验”在粤港澳大湾区推广实施，进一步推动香港融入国家发展大局。
▲港人子弟学校
以30年前霍英东先生开发建设南沙湾时制定的整体规划框架为基础，延续“综合投资、分期实施、连片开发”策略和产业发展思路。按照南沙新区功能定位要求不断优化提升南沙湾片区规划和城市设计。形成北部海洋文化休闲区、中部珠江口游憩商务区、南部国际科技创新区的功能格局。依托自然生态资源与城市空间脉络，塑造出融于自然、显山露水、独一无二的“山-海-城”天际线。依托水涌和绿轴，打造14条山海廊道。按照商业活力、湿地生态、亲水生活、创意活力4大功能主题，规划打造20公里滨海岸线。打造体验丰富的多形式特色慢行体系，构建通山达海的城市漫游路径，包括：25公里山海云道；20公里社区休闲步道；25公里自行车环线。以邮轮母港为核心，吸引邮轮经济及商务科技服务相关机构入驻以及总部机构聚集。南部集聚建成中科院海洋研究所、工研院、海洋地质调查局等一批国家及省市级重点项目。
引入著名国际城市规划大师、“新加坡规划之父”刘太格博士及其团队开展南沙枢纽片区城市设计及控制性详细规划编制工作，在规划理念、产业发展、建设标准等方面借鉴新加坡先进地区规划理念及做法，打造“最未来”片区。区块以南沙枢纽为发展引擎，塑造“枢纽带动，站城一体”的区域性枢纽新城。功能上，承接外事交流、国际会议会展等特殊功能，形成中央商务区外围的次级服务中心，同时联动明珠科学园，促进区域“产-学-研”一体化发展，打造1平方公里的大湾区科研转化平台。空间特色上，遵循南沙地区岭南水乡基底，打造特色水街，挖掘与延续中国最早的华侨农场——万顷沙国营农场历史文脉，营造具有地域特色的场所感。
▲南沙枢纽意向效果图
南沙与港澳规则深度衔接
港澳高水平规划企业人士落地执业
港澳规划企业及专业人士落地执业，粤港澳规划设计领域合作再上新台阶
为落实《南沙方案》提出的深化规则衔接机制对接要求，加强粤港澳三地城市规划行业交流与合作，南沙区分局制定印发《关于港澳地区城市规划专业企业和专业人士在广州南沙执业备案管理的通告》，为南沙引入港澳高水平规划团队和专业人才打通了“最后一公里”，拉开了港澳高水平规划力量全面参与南沙规划设计的帷幕，为南沙建立高质量城市发展标杆、打造广州城市新核心区提供高水平的技术支撑。目前，已有4家港澳企业、41位港澳人士在南沙执业备案并参与规划设计工作。
与香港规划行业组织签订协议，谱写规划领域合作新篇章
《南沙方案》印发以来，南沙区分局注重加强与港澳地区城市规划建设领域相关单位、机构的合作，与香港规划师学会、香港城市设计学会签署了合作框架协议，建立全面战略合作关系，充分发挥双方资源优势，探索在学术交流、人才培养、市场沟通、标准制定、资格互认等方面的多元合作，共同推进规划行业规则衔接机制对接，将南沙成为“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台。
▲蕉门河公园
建立高质量城市发展标杆是《南沙方案》对南沙规划建设管理工作提出的目标及要求，南沙区分局将紧紧围绕这一目标定位，坚决落实打造“精明增长、精致城区、岭南特色、田园风格、中国气派”现代化都市的理念，进一步对标对表国际国内一流水平，持续加强与港澳规则衔接及机制对接，持续优化提升空间规划和城市设计水平，努力推动南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，建设展现新时代广州新气象的城市新核心区。