广州城市更新经典案例⑧——花都区塱头村更新改造：创新机制助力古村新生
导言
过往十年广州城镇化推进迅速，增量空间供需矛盾日益凸显，城市建设发展从外延扩张转向内涵提升、从大规模增量建设转向存量更新和增量调整并重的新阶段。为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，我市着力提高城市规划、建设、治理水平，加快超大城市发展方式转变，在宜居、韧性、智慧城市打造上下大功夫，全力推动城市更新工作高质量发展。
广州市规划和自然资源局围绕近年我市城市更新工作经验做法，甄选一批优秀案例，推出【广州城市更新经典案例】栏目，以实际案例，精准回应高质量发展的命题。今天刊发第八篇：塱头村更新改造。
前言
2023年中央一号文件对乡村建设作出指示，强调“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”“强化政策保障和体制机制创新”，提出“健全政府投资与金融、社会投入联动机制”。传统村落作为特殊的乡村类型和历史文化遗产保护对象，亟需探索保护与发展相结合的更新模式，引导多元主体参与更新改造、推动形成可持续的动力机制。
广州市重视传统村落的保护发展，以旧村更新推动传统村落因地制宜差异化发展，引导传统村落构建“政府主导、企业运作、多方参与、利益共享”机制，既保护传统村落风貌，又满足村民对现代生活的要求和村落的发展需要，已经形成了一批较为优秀的传统村落保护发展案例。其中，塱头村通过创新政企村合作模式，探索出一条传统村落保护发展新路径。
基本情况
塱头村位于广州市花都区炭步镇，坐落珠江流域巴江河畔，靠近广州北站。塱头村始建于南宋，定型于清末，距今已有600多年历史。村庄坐北朝南，布局规整，规模宏大，核心保护范围总面积17.45公顷，整体完好地保留了明代、清代和民国初年的建筑群体和村落环境，有明清年代的青砖建筑近200座，是珠三角地区保存规模最大的广府古村落之一，有科举之乡的美誉。
012013年
塱头村被公布为第二批中国传统村落。
022014年被公布为第六批中国历史文化名村。
032017年《中国历史文化名村塱头村保护规划》获批公布。
042021年唯品会与广州市花都区政府签订塱头村乡村振兴项目战略合作协议。
042022年-2023年塱头村乡村振兴项目被列为2022年度市级“攻城拔寨”项目、花都区“百千万工程”2023年度重点项目。
塱头村
创新合作机制，提升经济效益
塱头村乡村振兴项目创新实施“政府+企业+村集体”的合作模式，通过《花都区炭步镇塱头村乡村振兴项目战略合作框架协议》《花都区炭步镇塱头村乡村振兴项目之合作协议》明确合作机制。
一是政府主动跟进项目建设。花都区通过指定专责团队跟进项目建设，建立周例会制度等措施，确保项目相关问题及时解决；资金方面，财政投入9500多万元用于项目及配套设施建设。
二是合作企业进行公益性投入。项目由广东省唯品会慈善基金会投资约2亿元，并成立公司负责项目建设、参与项目运营。
三是引入村民共治共建机制。为助力传统村落培养自发“造血”的能力，项目运营的全部利润用于推动村集体经济发展和村民分红等乡村振兴事宜，确保项目可持续运营。
塱头村乡村振兴项目通过保持政府、企业、村委密切沟通、实时联动，以政企村合作的“塱头模式”有效推动了项目建设，改善了村内道路交通、休闲休憩、旅游公厕、停车场等公共基础设施。
聚焦文旅产业，推进“活态利用”
在项目建设方面，推动建设展现塱头古村书香底蕴及历史文化的图书馆、展览馆、剧场场馆等，为村民、游客提供传统文化与现代生活融合的公共空间。其中由张永和主创设计打造的“春阳台”作为触媒空间，集文博展馆、藏书楼、善本室、阅览室、剧场与艺博活化等多元空间于一体，已经于今年4月开放营业。
春阳台
在项目运营方面，以传统村落的老建筑、老街巷为载体举办展览、市集等活动，塑造了“塱夏荷集”“古村音乐会”等活动品牌，在丰富村民文化生活的同时吸引游客，为村落带来可持续的收益。
10月2日，塱头古村音乐会——炭步首届村居“美丽乡音”PK赛总决赛（图源：南方新闻网）
结语
塱头村通过创新多方参与保护、多元投入建设、文旅融合发展等机制，以政企村合作的“塱头模式”推动了传统村落的更新改造，既提升村落的基础设施建设，又激发传统村落的发展活力，为传统村落的保护与发展提供参考。
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