财政厅长升任省委常委后咋变清廉了？ | 仕道聚焦

作者 / 仕道君

编辑 / 章   鸣

来源 / 仕道（ID:pzzch2018）

距离落马满一年仅差两天，昔日广东“财神爷”曾志权一审获刑无期。

据福建省福州市中级人民法院微信公众号消息，2019年7月9日上午，福建省福州市中级人民法院公开宣判广东省委原常委、统战部原部长曾志权受贿案，对被告人曾志权以受贿罪判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对曾志权受贿所得财物及其孳息，依法予以追缴，上缴国库。

经审理查明：2004年至2017年，被告人曾志权利用担任广东省财政厅副厅长、厅长职务上的便利，为相关单位和个人在取得开发用地、承建工程等事项上提供帮助，直接或通过其近亲属非法收受财物共计折合人民币1.408091285亿元。

福州市中级人民法院认为，被告人曾志权的行为构成受贿罪。鉴于曾志权到案后能够如实供述自己的罪行，主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，赃款赃物已全部追缴，具有法定、酌定从轻处罚情节，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

据悉，曾志权是中共十八大以来广东第五名被查高官。此前被查的还包括原广东省委常委、广州市委原书记万庆良，广东省政协原主席朱明国，广东原副省长刘志庚，广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉。其中，万庆良因受贿1.11亿元被判处无期徒刑，朱明国因受贿1.4亿元、9100万元财产不能说明合法来源被判处死缓，刘志庚因受贿9800万余元被判处无期徒刑，李嘉因受贿逾2000万元被处有期徒刑13年。

看完这则曾志权被判无期徒刑的消息，仕道君注意到一个重要现象：曾志权的受贿行为全部集中在2004年至2017年，也就是曾志权担任广东省财政厅副厅长、厅长期间。2017年5月擢升为广东省委常委、跻身副部级高官后，曾志权并无贪腐行为。

公开简历显示，1963年1月生于梅州五华的曾志权堪称广东本土派官员。他23岁毕业于中南财经大学（现中南财经政法大学前身之一)商业经济专业，随后进入广东省财政厅，开始了在此30余年的深耕。他从企业财务处科员做起，逐步晋升至副主任科员、主任科员、工交内贸处副处长、农业处处长。2003年，刚刚40岁的曾志权升任副厅长，2007年再进一步出任广东省财政厅党组副书记、副厅长，2010年“转正”担任庁长。

也就是从担任副厅长的次年即2004年开始，曾志权开启了自己13年的贪腐之路，总计敛财1.4亿多元。其敛财手段还是“靠山吃山”的惯常招术。2019年1月4日，曾志权被“双开”的通报称，曾志权将公权力沦为谋取私利的工具，与亲属结成利益共同体，利用财政资金审批权多方承揽工程，与私营企业主相互勾结，以“合法商业行为”之名掩盖权钱交易之实。也就是说，他主要是利用“财政资金审批权”敛财，这也是财政部门一项最重要、最核心的权力。作为全国第一经济大省，省财政厅掌握着巨量财政资金，给谁不给谁，给多还还是给少，厅领导应该有极大的话语权和操作空间。

莫说一省财政厅长，就是一个县的财政局长，其能量、权力也常常骇人听闻。

交通局、商贸局、粮食局、人社局、计生局、审计局、环保局、煤炭局、国土资源局、畜牧局、林业局、文体局、科技局、旅游局……这样一个长长的列表，像不像某县召开全县各委办局大会的名单？但其实不是，这是各单位向一个人行贿的名单，这是人就是四川省邻水县财政局原党委书记、局长张文。很长一段时间，为了资金拨付问题，邻水县上述那些局的局长，都在争先恐后地向县里的“财神爷”张局长行贿送礼。

更令人难以置信的是，该县“一把手”也要向“财神爷”张文行贿。据张文供述：2012年春节，邻水县委书记邓某委托邻水县财政所所长刘某到其办公室以拜年名义送上1万元；2013年10月，张文在重庆江湖菜餐馆庆生，邓某又委托刘某前来给其庆生，又送1万元。

案发后，邓某曾则交代给“下属”行贿的理由：我在任邻水县委书记期间给张文送钱，主要就是协调关系，请张文多关照，让财政局在拨付资金的时候不卡不拖。

看看，为了让财政局在资金拨付上不卡不拖，县委书记也要屈尊向下属局长“行贿”，这个局长居然还能心安理得地“受贿”，这种“权力倒挂”现象多么发人深省！

2017年5月，曾志权越过副省长台阶，直接升任广东省委常委，但随后仕途似乎并不顺遂：6月份去职省财政厅长，但直到2018年4月才明确兼任广东省委统战部长。熟悉广东官场的人士此前曾分析称:曾志权只担任广东省委常委的时间长达一年时间，这一情况十分罕见。实际上，熟谙官场内情的人都清楚，在所有省委常委的兼职中，统战部长是个权力相对较小、较虚的职位，比起拥有人财物等大权的常务副省长、组织部长、纪委书记等，根本不可同日而语。

那么，曾志权升任广东省委常委后，其权力是不是比当财政厅长时大了呢？仕道君以为，未必！掌握一省财政资金调拨审批大权的财政厅长，其实际权力远比一个空头常委大得多，权力腐败的资源、机会也肯定多得多。“官升权变小”，这，也许就是曾志权升任广东省委常委后变得“清廉”的根本原因。

权力常常和职位是不成正比的。什么是权力？权力实际上是权力主体对资源的控制力，在这里，资源可以是物，如生产资料、货币、资本、自然资源等，也可以是人，如人力资源等。这样，权力的大小就是指主体控制资源数量的多少或质量的高低。由此可见，权力与所控制的资源成正比关系，即所控制的资源越多，权力就越大；反之，则权力越小。众所周知，在官场上，最优质、最稀缺、争夺最激烈的资源，一是乌纱帽；而是资金。

周梅森长篇小说《我主沉浮》中，那个由地级市市长调任省作协党组书记的田封义曾这样反思：他这个正厅级的作协党组书记，岂止不如文山市的一个处室？就职级含权量而言，甚至不如文山基层的一个科级乡镇，最多约等于中等二类乡镇。这就是资源决定权力的道理。

中纪委三次全会公报明确指出：“紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度”，可以说具有很强的现实针对性。

曾志权简历

曾志权，男，汉族，1963年1月生，广东五华人，1984年12月入党，1986年7月参加工作，中南财经大学商业经济系商业经济专业毕业，大学学历，高级管理人员工商管理硕士，高级会计师。

1982-1986年 中南财经大学商业经济系商业经济专业学习

1986-1989年 广东省财政厅企业财务处科员

1989-1992年 广东省财政厅企业财务处副主任科员

1992-1995年 广东省财政厅企业财务处主任科员

1995-2000年 广东省财政厅工交内贸处副处长（其间：1995.02-1995.07五华县农村基层组织建设工作队副队长）

2000-2003年 广东省财政厅农业处处长（其间：2001.03-2001.07省委党校中青年干部培训班学习；2002.09-2002.12省委派驻潮阳市仙城镇“三个代表”再教育工作组组长）

2003-2007年 广东省财政厅副厅长、党组成员（其间：2005.10-2007.07中山大学管理学院高级管理人员工商管理硕士专业学习，获高级管理人员工商管理硕士学位）

2007-2010年 广东省财政厅副厅长、党组副书记

2010年 广东省财政厅厅长、党组书记

2017.05 广东省委常委，省财政厅厅长、党组书记

2017.06 广东省委常委

2018.04 广东省委常委、统战部部长

第十一届、十二届广东省委委员。（简历摘自人民网）

资料来源：财新网、决策杂志、人民网 等

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