【深度】两位同为北京市委常委的“陈刚” | 仕道聚焦

作者 / 仕道君

编辑 / 章   鸣

来源 / 仕道（ID:pzzch2018）

北京市委常委班子中曾经出现过一个空前亦极可能绝后的现象——同时期有两位常委都叫“陈刚”。

2012年 7月3日下午，在中共北京市委十一届一次全会选出的新一届市委常委中，两位新晋常委同名同姓，都叫陈刚，一位是副市长陈刚，一位是朝阳区委书记陈刚。

 两位“陈刚”颇多相似之处，都堪称“学者型官员”。

   曾任北京市副市长的陈刚（资料图）

担任北京市副市长的陈刚，1966年5月出生于湖北崇阳，1988年5月加入中国共产党，1989年8月参加工作。陈刚毕业于清华大学城市规划专业，研究生学历，工学硕士，高级工程师。曾任清华大学建筑学院团委书记、党委委员，广西柳州市长助理，北京市城乡规划委员会副主任，北京市规划委员会(首都规划建设委员会办公室)副主任、主任、党组书记等职。

  曾任北京市朝阳区委书记的陈刚（资料图）

担任北京市朝阳区委书记的陈刚，1965年出生于江苏扬州，15岁考上扬州师范学院化学系，随后在哈尔滨工业大学读研、北京大学读博，读了整整10年化学。学成参加工作，他的第一站是北京玻璃研究所，第二站是北京一轻集团有限责任公司。又过了整整10年，他出任北京市外经贸委副主任，步入仕途。其后，便是在北京市朝阳区委、区政府的历练。据悉，陈刚是本届市委常委中唯一的“博士常委”，此后分管中关村的工作，与互联网产业结缘。

两位“陈刚”同为“65后”，相差1岁零1个月，为了好区别，我们姑且称他们一个为“大陈刚”，一个为“小陈刚”。

仕道君注意到，7年时间过去了，两个人却拥有了不同的仕途轨迹和人生走向。

1

比起“大陈刚”来，更为年轻的“小陈刚”曾经具有明显的仕途优势。

“小陈刚”曾是全国第一个注册城市规划师市长。

“小陈刚”的教育背景和从政经历都离不开“规划”两个字。他在清华建筑学院先后获得建筑学、城市规划学学位。1989年至1994年在清华建筑学院任教期间，参与或负责过北京、广东、浙江、广西等多地的城市规划项目。

1994年，在为广西柳州做城市规项目时，因出色的表现被柳州市政府看中，“小陈刚”离开清华赴任柳州市市长助理、市城市综合管理办公室主任。3年后，“小陈刚”返京，历任北京市城乡规划委员会副主任、北京市规划委员会副主任、主任。

据悉，“小陈刚”主要负责北京市重大建设项目的规划和管理工作，组织和参与了北京商务中心区总体规划、北京历史文化名城保护规划等许多重大城市规划工作，并曾于1999年北京申办2008奥运会期间，负责奥运会设施总体规划、奥林匹克公园及中心区选址规划工作。

因在城市规划工作中的出色表现，2006年，年仅40岁的“小陈刚”升任北京市副市长，进入部级领导干部行列，负责住房和城乡建设、国土和轨道交通等重大项目。也就是说，他比“大陈刚”早6年晋升副部级。此前，他担任正局级领导职务仅仅4年多。

作为负责规划、城建等方面工作的副市长，陈刚多次就北京市的城市布局、人口调控、副中心建设等发表观点。2015年北京两会上，陈刚接受记者专访时表示，北京市新版总规会提出定量化的概念，人口、建设用地都将是一个减量、负增长的规划。

同时，“小陈刚”还是党的十八大代表，并于2012年11月14日当选为第十八届中央委员会候补委员。

从清华求学至毕业后任教，到进入官场，陈刚从事的一直是专业性工作，也因在专业上的出色表现一路晋升，呈现了专家型官员的成长路径，同时也预示着更广阔的仕途空间。

一个常委班子里有两名常委同一姓名，肯定有诸多尴尬和不便。两位“陈刚”共处的时间并不长，都先后离任北京市委常委。

2

先一步离去的是“大陈刚”。担任北京市委常委不到一年时间，2013年6月，“大陈刚”告别任职23年的北京，远赴贵州，担任贵州省委常委、贵阳市委书记，组织上重用、进一步培养锻炼的意图明显。

在贵阳，陈刚最被人称道的政绩莫过于大数据产业的发展。

履新大概一个月后，他回北京见了两个人：联想集团创始人柳传志、中关村科技园区协会联席会主席王小兰。“大陈刚”说想建一个中关村贵阳科技园，两个互联网大佬愣住了，反问他：你脑袋没有发热吧？这么高端的东西和落后的贵阳有什么关联？

但陈刚是理学博士出身，他看到了具体而系统的依据。大数据的运营需要大量电力，贵州正好水煤资源丰富，工业用电价格明显低于内地；大数据中心存放的服务器需要恒温恒湿，贵州正好常年气候凉爽；大数据的存储最忌自然灾害，贵州正好地质结构稳定，少有灾害。他磨破了嘴皮子，把柳传志、王小兰请到了贵阳，终于让他们从怀疑者变成了支持者。此后，“云上贵州”这个有点诗意的名词问世，西南一隅的贵阳成了中国的“大数据之都”。2015年6月，习近平到贵州考察时，专门参观了贵阳大数据交易所，并留下一句话：“贵州发展大数据确实有道理。”

如今贵阳这个偏居西南内陆的三线城市，已是“大数据之都”，获拥多个“全国第一”的称号：成为全国第一个大数据战略重点实验室、第一个WiFi公共免费全覆盖城市、第一个块数据大数据公共平台、第一个政府资源开放的先进示范城市、第一个大数据交易所。

2017年5月31日，一则人事消息引起舆论广泛关注：陈刚出任河北省委常委、雄安新区临时党委书记。

2017年2月23日，习近平总书记首次到雄安新区考察，并在安新县召开新区规划建设工作座谈会。同年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。由此，这项被称为“千年大计”“国家大事”的新城计划正式进入公众视野。

既熟谙繁华的大都市，也有过落后地区的经历；既拥有奥运会期间的城市管理经验，又拥有打造“云上贵州”的数字化经验。作为“千年大计”的执行者，陈刚被人们深寄厚望。

在陈刚履新雄安近一个月后，2017年6月21日，中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会正式成立，陈刚出任新区党工委书记、管委会主任。

雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲曾对记者这样描述陈刚的“工作状态”：“你们知道陈刚一天能在新区、石家庄和北京之间跑多少趟吗？我们数过，四五趟。司机一早从石家庄开车送他来新区，8点接待重要的来访客人，边吃早饭边谈。9点坐高铁，一个多小时回到石家庄，参加10点半的省委会议。散会后高铁回新区，参加活动。下午司机开车送他回石家庄，参加省里的重要会议。到了晚上，又赶到北京，新区的规划还在紧锣密鼓地修改，专家们分组讨论，一张图、一条线、一个字地斟酌，和总书记重要指示精神对标，和国际标准对标，和中国特色对标，有时围着一张小茶桌能改一宿，困了他就站起来听大家讨论。陈刚并没有比别人多一分钟时间，劳累过度了也会病倒，醒来了还是惦记着赶回新区开会。” 

当然，“夜晚”的陈刚也是蛮拼的：经常，夜里一两点，刘宝玲会收到陈刚发来的微信消息。“就在前天白天，他发现了一件事，一家企业打着‘雄安节能建筑研讨会’的旗号，在网上发布不实消息。他在微信上跟我说，‘此事要关注一下’。我回答，‘知道了’。次日，我把查到的情况回复给他，‘已查到是哪家企业干的’。半夜两点，我躺下时，看见微信上有他的留言，时间是一点多，问我们对此事有何处理意见。我回复了三条意见，并告知已妥善处理完毕。”

2019年3月5日上午，人民大会堂中央大厅2019年全国两会的“代表通道”再次开启。全国人大代表、雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚第一个走上通道。陈刚在回答记者提问时透露，雄安新区规划的顶层设计已经完成，即将转入大规模、实质性开工建设阶段。

“对此，河北省也挺拼的，精心组织，周密安排，累计安排1000多名国内外专家、200多个国内外团队、2500多名专业技术人员日夜兼程，风雨无阻，推动规划编制工作。”陈刚提到，在编制过程中，一些同志放弃了大年初一的休息时间，一些外国合作团队放弃了圣诞假的休息时间。

陈刚进一步透露，雄安新区的一张蓝图已经绘就，下一步就是要把一张蓝图干到底，要把一张蓝图转变成路线图、项目表和施工图。“我相信，在不久的将来，雄安新区将会形成塔吊林立、热火朝天的新区建设局面。”

陈刚现任的一连串职务分量颇重：河北省委常委、省政府副省长、党组副书记，河北雄安新区规划建设工作领导小组办公室主任，雄安新区党工委书记、管委会主任。同时，陈刚还是党的十九大代表、第十九届中央候补委员。

现年54的“大陈刚”堪称年富力强，其在中国政坛的未来位置值得期许。

3

2017年2月，“小陈刚”也卸去担任了5年的北京市委常委职务。

 2017年2月21日，《北京日报》消息，近日，中共中央批准：李士祥同志不再担任中共北京市委常委职务；陈刚同志不再担任中共北京市委常委、委员职务。卸任市委常委前，两人最后一次公开露面是在2月18日下午的北京市委常委会扩大会议。

陈刚在发言中说：“我将带着市委常委班子民主生活会上同志们对我的辣味批评，到新的岗位上认真整改，更加严格要求自己。”

2017年3月3日，人社部网站发布国务院任免国家工作人员名单，任命陈刚为国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任。据悉，国务院南水北调工程建设委员会办公室（正部级），是国务院南水北调工程建设委员会的办事机构，承担南水北调工程建设期的工程建设行政管理职能。

仕道君注意到，在文化部党组书记任上被撤销中央委员职务、留党察看两年的于幼军，2011年2月低调复出后，亦曾出任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任。

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国务院南水北调工程建设委员会办公室并入中华人民共和国水利部，将国务院南水北调工程建设委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合，组建中华人民共和国生态环境部；不再保留国务院南水北调工程建设委员会办公室。

2018年3月，陈刚转任中国科协党组成员，5月任中国科协党组成员、书记处书记，9月，任中国科协常委。据官方资料介绍，中国科学技术协会是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带。

据悉，陈刚最后一次以中国科协领导身份亮相公开报道，是2018年12月29日在中国科协深化改革领导小组2018年第17次会议上。

作为从手握首都规划、建设大权的北京市委常委、副市长，到国务院南水北调办副主任，再到群众组织、人民团体“中国科协”的党组成员、书记处书记，其职务含权量、影响力越来越小。同时，作为党的十八大代表、十八届中央候补委员的他，亦未能像“大陈刚”那样，成为党的十九大代表、十九届中央候补委员。

比起步步受到重用的“大陈刚”， “小陈刚”的仕途之路无疑暗淡许多。曾为最年轻的省级党委常委，这位仕途一度被看好的“政坛明星”，为何会沦为“官场弃儿”？

2019年1月6日晚，“谜底”终于揭开。中央纪委国家监委网站发布消息称：中国科协党组成员、书记处书记陈刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。陈刚也成为2019年度首个落马的“部级老虎”。

2019年7月11日下午，中央纪委国家监委网站再度披露关于“小陈刚”的重磅消息：

经查，陈刚政治上蜕变，丧失党性，毫无信仰，毫无敬畏，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，对抗组织审查，不如实说明问题，搞迷信活动；严重违反中央八项规定精神，利用职权建造供个人享乐的豪华私家园林，弄虚作假，违规多占住房，违规出入、独占私人会所，长年无偿占用酒店豪华套房，接受可能影响公正执行公务的旅游安排；经济上极度贪婪，长期利用规划审批的重要职权大肆敛财，为亲属经营活动谋取利益，大搞权钱交易，收受巨额贿赂；生活上极度腐化奢靡，道德败坏，肆无忌惮追求个人享乐，严重败坏党的形象。

陈刚严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质极其严重，影响极其恶劣，应予严肃处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予陈刚开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

仕道君注意到，“建造豪华私家园林”“独占私人会所”“长年无偿占用酒店豪华套房”等表述方式在党的十八大以来的省部级干部案件通报中十分罕见。通报中“经济上极度贪婪”“生活上极度腐化奢靡”“肆无忌惮追求个人享乐”的表述方式更是引人关注。

据最新消息，7月12日上午，中国科协党组召开2019年第二十次党组会议，传达中央纪委关于给予中国科协原党组成员、书记处书记陈刚开除党籍处分的决定、国家监委关于给予陈刚开除公职处分的决定。会议强调，陈刚“严重败坏党的形象，严重损害了科协和科技界的声誉，性质极其严重，影响极其恶劣”“中国科协各级党组织要以陈刚严重违纪违法案件为反面典型，进一步严明政治纪律和政治规矩，彻底肃清和消除陈刚在科协系统和科技界造成的恶劣影响”。

4

从通报的内容来看，陈刚所出的问题应主要集中在任职北京、手握规划审批大权之时。在牵头规划首都各项建设的同时，他也在规划自己的“享乐人生”：利用职权建造供个人享乐的豪华私家园林，利用规划审批的重要职权大肆敛财，肆无忌惮追求个人享乐……

应该说，对于陈刚“严重败坏党的形象”的行为，他的同事们应该是有察觉的，所以，在陈刚最后一次参加市委常委班子民主生活会上，同志们对其颇多“辣味批评”。上级组织、纪检监察部门更不可能毫无察觉，陈刚被调离北京市委常委、副市长岗位，更应该是“调虎离山”之计，其最终结局，其实在两年前就埋下了伏笔。

仕道君注意到，近年来，像“小陈刚”这样落马的“学者型”官员不少，有关部门应高度重视，采取有针对性的措施。“学者型”官员，既有其天然优势，也有很难避免的缺陷。

首先，在优势方面，他们精通于某个领域的知识，有助于在相关领域中发挥所长，提高分析问题和解决问题的质量。同时，他们与学术界有着比较密切的联系，能够较快地获得各种新知识新信息，在决策过程中也可以较多获得学术界的支持。

其次，在缺陷方面，一些“学者型”官员“学究气”较重，不熟悉政治运行的规则，缺乏把自己的知识转化为决策的技能。更为关键的是，少数“学者型”官员醉心于“学术自信”“能力自信”，自视甚高、刚愎自用，有一种“舍我其谁”之感，尤其是在做出点成绩之后，更是飘飘然、昏昏然，不把政治规矩、党纪国法放在眼里。同时，一些“学者型”官员“智商”颇高，对自己的“腐败能力”深信不疑，遂走上万劫不复的堕落之路。

两位“陈刚”不同的仕途走向令人感慨万千。

“学者型”官员的腐败现象，应是值得高度关注的新课题。

资料来源：第一财经、政事儿、澎湃新闻 等

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