这名省委常委为何不愿结交级别太高的纪检干部？

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1月16日晚，央视新年反腐大片《国家监察》播出最后一集《打造铁军》，集中展现了中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关从严从实加强队伍建设，打造纪检监察铁军的具体举措与实际成效。

仕道君注意到，专题片中首次披露了中央纪委国家监委机关的两名“内鬼”：中央纪委原第九纪检监察室正处级纪检监察员吴文广和中央纪委原第十纪检监察室副处长孟弘毅。

这两人都是处级，在中纪委机关内级别不高，属于具体办事的一般干部，均可纳入“吏”的范畴。

但他们结交并进行腐败交易的官员级别却很高，吴文广和甘肃省原省委常委、副省长虞海燕过从甚密，孟弘毅则深陷辽宁省委原书记王珉腐败案中。

据专题片披露，为谋取个人私利，吴文广不仅向虞海燕打招呼为老板拿项目，甚至胆大妄为，请他帮忙干预司法。对于吴文广提出的非法要求，虞海燕尽量满足，也叮嘱其亲信金晋哲想方设法和吴文广搞好关系，通过各种方式去拉拢腐蚀他。

虞海燕为何宁愿违纪枉法也要结交吴文广这名中纪委的处级干部？

虞海燕的亲信、甘肃省兰州市委原副秘书长金晋哲道出了其中奥妙：虞海燕告诉我，吴文广还是比较有用的，认识太高级别的领导没有用，就是这些具体办事的人，他能掌握住你的事情。

原来，吴文广所在的处室对口联系的正是甘肃省，吴文广所在的岗位，能让虞海燕了解到他最关心的信息。事实上，在虞海燕落马前，吴文广长期与他保持密切交往，并多次向他泄露工作机密，甚至极力用各种手法破坏中纪委对虞海燕的初核审查，使初核工作无功而返。

当今的“处长”，类同于古代官场的“胥吏”。清初思想家顾炎武在《日知录》曾云：“百官者虚名，而柄国者吏胥而已。”打一个形象的比喻，官是蟹壳，胥吏是蟹脚，没有蟹脚，岂能横行？作为具体办事的“处长”，其实就是机关的“蟹脚”，能量巨大却又不可或缺。

全国政协委员、重庆力帆集团董事长尹明善曾经深有感触地说：“中国严格意义上是‘处长治国’，投资环境的主要症结在处级及其以下。99%的企业家都要和具体的办事人员打交道，各处处长、副处长直到科员，这部分人的工作作风形成了具体的投资环境。”

早在1998年，朱镕基总理就说过：“有些部门，处长在那里做主，地方的省长、市长来看他，他对人家连眼皮都不抬一下。”他还点名批评当时的国家计委，并取名叫“处长专政”。

2015年4月15日，李克强总理也曾就“处长把关”一事大动肝火。他说：“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”总理说的虽然是简政放权和行政审批制度改革的问题，但在另一个角度上也凸显了处长们的权力之大，有些事务，处长大人不签字，还真就办不了。由于个人裁量权过大而又缺乏监管，近年来连连出现“处长巨贪”的劲爆新闻。

有专家指出，一般而言，处长作为部委和厅局相对较低级别官员，并不具有决策权。他们只是决策后的具体执行者。处级作为部委和地方行政部门最基本的工作单位，处长名义上没有实际的权力,签字决策权在司局长甚至副部长、部长手里。但处长作为具体负责执行的官员,拿出的意见常常最有分量。一些部门的“权力”很大，但实际上却分解、掌握在几个关键处室中，具体权力又落到了几个人手里，一个处长的一句话就可能涉及几千万甚至数亿的资金、项目。一般情况下,如果没有大的问题,他们的意见就基本会被采纳。权力就在这个过程中体现出来了。

 还有专家分析，处长们精通政策，长期基层干上来的，又不大挪动。有时候一把手走马灯似的换个不停，但是他们却变动不大。一个位子上坐长了，门道也就多了。政策不透明，缺乏对决策过程的监督，是造成某些处长成为实权派的另一原因。

或许正是认识到“处长治国”“处长专政”的现象，虞海燕才会费尽心机结交处级官员吴文广的吧，吴文广也确实帮了其“大忙”。如果不是适逢当下全面从严治党的“大气候”，说不定他们就会逢凶化吉，继续密切“合作”，大谋其利。还有一点，虞海燕不愿结交太高级别的纪委领导，恐怕不仅仅是“没有用”，一不留神还会引火烧身的。因为，一般来说，纪检干部的级别越高，政治素质、拒腐防变的能力越强。

古有“胥吏之害”，今有“处长乱政”。很长一段时间以来,社会各界对加强领导干部尤其是“一把手”的监督已经形成共识。而对处长之类中低层次的官员似乎关注不够。看来，加强对中低级别官员的监督管理必须高度重视。

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