【独家】响水的“权力之伞”是如何倒掉的？

公检法“三长”在疫情期间聚众打牌、公款饮酒，这起发生在江苏响水的严重违纪事件在全国引起强烈反响。

仕道君注意到，事件曝光后，中纪委国家监委专门派员赴响水深入调查，连发两篇深度剖析文章。此次“2·27”违规吃喝事件，堪称继去年“3·21”特别重大爆炸事故之后，发生在响水的又一起严重事件。

中央八项规定精神执行多年，早已深入人心，江苏也明确作出“同城不吃请”的规定，何况公安系统明令禁止工作日饮酒，就在1月26日，盐城市公安局专门下发《关于进一步严明疫情防控维稳期间战时纪律的通知》，其中规定“严禁在任何时候任何场合饮酒”。但这起公款聚餐饮酒事件还是发生了。

面对这场由时任响水副县长、公安局长沈爱东主导的公款饮酒聚餐，“既不擅长也不喜好喝酒”的县检察院检察长、县法院院长，最初都坚决反对，但在沈的坚持下，两人遂妥协到“不喝白酒喝点儿红酒”。当时在场的时任县纪委监委第十派驻纪检监察组组长只是小声地提醒了一下检察长，就没有再坚持。而同去的公安局、法院、检察院的中层干部，都是“三长”的下级，他们看到桌上放着酒，都觉得不妥、奇怪，但是，却没有一个人转身离开，更不要说公开反对。

这起案件发生的原因是多方面的，虽有当地“讲人情”“酒文化”“庸俗关系学”等不良习俗的影响，以及吃喝地点“人迹罕至，隐蔽性强”等表面因素，但最主要的是党员干部特别是领导干部自身思想根源出了问题。

“对纪律缺乏敬畏，总觉得违反八项规定精神的事不会发生在自己身上，心存侥幸。”事发后，沈爱东曾这样剖析自己。觉得违纪事件“不会发生在自己身上”，这，恐怕才是沈爱东敢于组织公款聚餐饮酒的根本原因。他敢于破纪违规，关键就在于他认为纵使破纪违规也不会出事。这，或许也是参与聚餐的其他领导干部的共同心理吧。

在权力学理论中，有“阳伞效应”之说：权力如伞，能够在某种程度上保护掌权者的违纪甚至违法犯罪行为。一是权力可以纵容行使权力者的违纪违法行为，即一旦拥有了某种权力，掌权者在该权力能够影响的范围内就很难受到约束。二是权力可以包庇掌权者的违纪违法行为。一旦某个官员的丑行被揭露出来，与其共存共荣的权力网、关系链马上会发生作用，采取各种手段为其逃避、减轻罪责。三是权力可以袒护少数人的违法犯罪行为。一些领导干部的亲眷、“嫡系”和“至交”，一旦违规违纪或触犯法律，该领导往往会运用自己的权力为其开脱。

正是源于权力的“阳伞效应”，作为公款聚餐饮酒事件组织者的沈爱东，或许就会产生这样的想法：在响水这块地盘上，作为权倾一方的副县长、公安局长，动用公款聚聚餐、喝点酒都是鸡毛蒜皮的小事，不会出啥问题的。

而参与此次违规公款吃喝的干部，估计也普遍存在侥幸思想、盲目乐观心理。参与的人都是同事或者兄弟单位干部，靠得住、信得过，况且公检法“三长”以及部分班子成员都参加了，即使有人举报，有这么多重量级的干部在，肯定会动用关系、手段“摆平”的，绝不会被问责追究。

可权力之“伞”最终还是失去了作用，几天后，有人毅然向江苏省纪委、盐城市纪委进行了举报，一众官员受到了严肃处理。

仕道君注意到，近年来一些大肆敛财、腐败堕落的官员，一旦落马，都会产生“大出意料”之感，正是源于权力的“阳伞效应”。比如：山西高平市原市委副书记、市长杨晓波，利用职务便利疯狂敛财1431余万元，且严重违反社会主义道德，“与多名上下级长期保持情人关系”。落马后，面对办案人员嚎啕大哭：“自己设想了一亿种自己的人生，规划了一千亿种，也没有想到我是怎么走到这一步的。”“我很恐惧未来的生活，恐惧看守所，恐惧监狱，救救我吧！”

再如江苏睢宁县原县委书记蒋国星，落马后在忏悔录中坦言，当上县委书记后一直“觉得反腐力度再大也反不到我头上”。他说，我先后当过两个市县的书记，在工作过程中,我结识了一些省领导,他们有的对我特别关心、特别信任。我自己感觉，他们就是我的“靠山”,就是我的“保护神”。一旦有什么风吹草动，他们肯定会站出来为我讲话的。正是源于这种有“靠山”“保护神”的思想，蒋国星的胆子越来越大，在腐败的泥沼中愈陷愈深。

须知，在互联网时代，为官从政者都是“透明人”，一言一行都处在“聚光灯”下；在全面从严治党步步深入、反腐败斗争取得压倒性胜利的今天，任何党员干部都不能奢望成为“纪外之人”“法外之人”。

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