“三圈书记”收受7.17亿，创省委书记受贿最高纪录

仕道君综合仕道 2020-11-03

据天津一中院消息，2020年5月11日，天津市第一中级人民法院一审公开开庭审理了第十二届全国人大内务司法委员会原副主任委员、中共陕西省委原书记赵正永受贿一案。

天津市人民检察院第一分院指控：2003年至2018年，被告人赵正永利用担任中共陕西省委常委、政法委书记、副省长、中共陕西省委副书记、代省长、省长、中共陕西省委书记等职务上的便利，为有关单位和个人在工程承揽、职务晋升、工作调动、企业经营等事项上谋取利益，单独或者伙同其妻等人非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币7.17亿余元。其中2.91亿余元尚未实际取得，属于犯罪未遂。

庭审中，检察机关出示了相关证据，被告人赵正永及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，满头白发的赵正永进行了最后陈述并当庭表示认罪悔罪。人大代表、政协委员、新闻记者及各界群众数十人旁听了庭审。

庭审最后，法庭宣布休庭，择期宣判。

仕道君注意到，赵正永受贿金额创落马省委书记最高纪录，此前受贿金额最多的为云南省委原书记白恩培，受贿2.46764511亿元，另有巨额财产明显超过合法收入，不能说明来源。2016年10月9日，因受贿、巨额财产来源不明案，被判处死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行2年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

现年68岁的赵正永，生于安徽省马鞍山市一个普通矿工家庭。他爱网球、爱文学、爱画鹰、爱接受采访，在安徽陕西两省任职多年，政绩乏善可陈，仕途却一帆风顺。

他曾深耕陕西官场15年，历任省委常委、政法委书记、常务副省长、省长、省委书记等职。期间，他一直努力为自己营造亲民的形象，却还是在三秦大地留下了“官霸”、不懂经济、任人唯亲的烙印。

陕西政商界传闻，赵正永有三个主要的交际圈子：球友圈、老板圈、老乡圈。

同时，秦岭违建别墅泛滥、陕西千亿矿权纠纷案、榆林胡志强案，以及饱受诟病的用人选人问题等，均成了他的“陕西标签”。

2016年4月，他履职全国人大内务司法委员会副主任委员。

多位知情者称，赵正永赴京后，关于他被查的传言就接连不断，并在2017年年中达到高潮。“摇摇晃晃了一年多后，赵正永还是落马了。”陕西省一位政商圈人士称。

“铆工”逆袭

1951年3月，赵正永出生于安徽马鞍山市一个矿工家庭。父母均为马鞍山市向山硫铁矿的普通工人。

17岁时，他到安徽省宣城地区水阳乡双丰村插队当知青。两年后，他进入安徽省马钢公司修建部机动车间，从学徒开始做起，成为一名铆工和钣金工。由于爱好文学，写得一手好文章，他后来出任马钢公司修建部秘书科秘书，期间，他入了党。

1974年10月至1977年8月，他成为一名工农兵大学生，在中南矿冶学院（现中南大学）材料系金属物理专业学习。毕业后，他重回马钢公司工作，先后任钢铁研究所物理室技术干部，复查办办事员、钢铁研究所团委书记、公司团委副书记、书记。

1982年8月，他离开马钢公司，出任马鞍山市团市委书记。之后历任马鞍山市委副书记、黄山市委书记、安徽省公安厅厅长、安徽省委政法委书记（兼任公安厅厅长）。

1999年，王志文、李幼斌、高明等主演的电视剧《刑警本色》热播，时任安徽公安厅长的赵正永，以公安顾问的身份出现在了该剧职员表里。

2000年对赵正永的仕途是重要的一年。这年，国家启动西部大开发战略，中央组织东部地区的一批优秀干部赴西部任职。当过知青、工人、工农兵大学生，有着丰富工作经历的赵正永，入选第一批“西进大军”。次年6月，他卸任安徽省委政法委书记、省公安厅厅长职务，转战陕西，出任省委常委、政法委书记，后又出任常务副省长。

赴陕后，他的仕途顺风顺水，甚至还有“爆冷”升迁。

陕西有政商圈人士告诉《中国新闻周刊》，2010年，时任常务副省长的赵正永已经59岁，很多人认为他即将退休，他却被提拔为陕西省代省长，仕途迎来了柳暗花明又一村。

当地多位资深媒体人对赵正永的印象是，爱出风头，喜欢接受采访，并在记者会上善于侃侃而谈。

2010年6月2日上午，陕西省十一届人大常委会第十五次会议闭幕后，新任代省长赵正永接受媒体集体采访。

《华商报》一位记者问他，在任期内最希望听到三秦百姓怎样的评价。他说：“我想以我的实际行动和政府的工作效力，让老百姓认识到，这是一个心中装有百姓利益的干部，一个肯干实事、务实的干部，一个廉洁正派的干部。”

在现场，他还吟诵起教育家陶行知的名言“捧着一颗心来，不带半根草去”。2011年1月22日上午，陕西省十一届人大四次会议闭幕，他当选为陕西省省长。

会后的媒体见面会上，赵正永说自己非常爱上网。“现在的热词就是拍砖，我们希望网友能够更加关注我们的工作，促使我们加强改进。”

赵正永接受采访时，喜欢主动提及自己当农民和工人的经历。2012年两会期间，赵正永做客央视《小崔会客》，节目一开始，他就自我介绍：“我是工人出身，当时什么都做过，也到过农村，插过队，当过农民，日子比较艰苦。”

崔永元称要“考考他”，递给他一副手套、一个扳手。赵戴上手套，接过扳手，然后滑动扳手钳口，夹住崔永元的两个手指，稍一使劲，崔永元身体就被迫跟着倾斜。

9个月后，赵正永仕途更上一层楼，成为陕西省委书记。

2014年，他在接受凤凰卫视吴小莉专访时，自称是“潜水型”网民，每天都会在睡前至少花40分钟看微博和微信。“我潜在水下，因为我现在只能做到这一步。先了解舆情，了解社会的动态，了解大家对陕西重大事情的看法、评价，而且很多事情我也是通过这个来处理。”

2016年3月27日，赵正永卸任陕西省委书记。一个月后，他赴京任第十二届全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员，2018年3月卸任。

赵正永在省长、省委书记任上，当地媒体多次报道他慰问看望拾荒工人，帮农民工讨薪、给网友回复留言等新闻，给人一种接地气、没有架子的印象。但事实上，赵正永又有“官霸”的一面。

《中国经济周刊》曾援引知情人士的话称，赵正永非常霸道，手伸得长，管得非常细。他当省长的时候，什么事情自己就定了，很少向省委书记汇报，而他当省委书记的时候，则经常管政府的事。

某央企驻西北公司的一位高管告诉《中国新闻周刊》，赵正永主政陕西期间，工作方面建树不多，出行时却随从一大堆，前呼后拥，去哪儿都恨不得封城。喜欢文学的他，说话爱引经据典，完了还要把自己说的话印成书。

落马前“抱佛脚”

赴京后，赵正永很少公开现身，加上很多人认定他“迟早落马”，他的每一次公开露面，都备受关注。

2017年11月6日，他以中南大学杰出校友身份，携金属物理系771班共25名校友回母校访问。

中南大学官方视频显示，当天赵正永一身灰色西装，白色衬衫，面带微笑，一脸轻松。

2018年7月3日，古城西安，中雨。这天上午，西安市长安区的香积寺，来了一位年近古稀的香客，即已经卸任陕西省委书记两年有余的赵正永。

香积寺是中国“佛教八宗”之一“净土宗”祖庭，唐代著名的樊川八大寺之一，全国重点文物保护单位，位于长安区郭杜镇香积寺村。当地人有“去过香积寺，平安又无事”的说法。

当天，长安香积寺在微信公号发布《第十二届全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员、原陕西省委书记赵正永等一行参访长安香积寺》一文，图文并茂地报道了此事。

从照片看，当天赵正永精气神不错，一袭黑衣，穿着一件圆领的短袖T恤，有人为他撑伞，两位和尚迎接他。赵正永当日参观了香积寺的善导书院、崇灵塔、大雄宝殿、净土文化展示厅。

该文发出后迅速传播，伴有各种解读。有网友称，赵正永是名副其实的“临时抱佛脚”。不久，香积寺删除了该文。

这次拜佛，也成了赵正永落马前的最后一次公开亮相。

一位接近陕西省委的当地企业家告诉《中国新闻周刊》，赵正永笃信佛教，尤其是退居二线后，经常去拜访佛教大师。

这位企业家称，赵正永近年来特别喜欢画老鹰，“充满了对自由生活的向往。”

2019年1月15日20点30分，中央纪委国家监委网站称他正接受纪律审查和监察调查。至此，赵正永落马的传闻落下实锤。

《中国新闻周刊》梳理发现，赵正永是中共十八大以来陕西落马的第五位省部级官员，也是唯一一名正部级官员。前四人是省政协原副主席祝作利，西安市委原书记、省人大常委会原副主任魏民洲，原副省长冯新柱，陕西省委原常委、原秘书长钱引安。

此外，十八大后，该省还有三位省部级官员受到降职处分，分别是省委原副书记、省政协原副主席孙清云，西安市原市长上官吉庆和陕西省政协原副主席程群力。

1月16日，陕西省委召开常委会会议，通报中央对赵正永涉嫌严重违纪违法进行纪律审查和监察调查的决定，省委书记胡和平主持会议。会议强调，要深刻认识赵正永的两面性、欺骗性，深刻汲取教训，坚决与其划清界限，彻底清除其恶劣影响。

会议要求，要严查各类违纪违法问题，严肃惩治群众身边不正之风和腐败问题，以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等反面典型为镜鉴，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

未出镜的“主要领导”

就在赵正永退休4个月后，2018年7月，由中央牵头整治秦岭北麓违规建别墅问题的大幕，正式揭开。

舆论普遍认为，在陕西秦岭违建别墅问题上，赵正永负有不可推卸的责任。这次整治行动的开展，加剧了赵正永的惶恐。

2018年7月30日，陕西省在西安召开秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会。《陕西日报》的报道称：近日，习近平总书记对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题作出重要批示，要求彻底查处。

此次部署大会上，中央纪委副书记徐令义以中央派驻专项整治工作组组长的身份坐镇，他强调：要坚持问题导向，深刻认识秦岭北麓西安境内违规建别墅问题反映的是贯彻习近平总书记重要批示指示不坚决、不扎实、不到位的严重问题，清醒认识秦岭北麓西安境内违规建别墅问题既包括政治上的问题，也包括行政业务上的问题。

自此，中央、省、市三级打响秦岭保卫战，秦岭北麓西安段共有1194栋违建别墅被列为查处整治对象。

2019年1月9日晚，中央电视台播放《一抓到底正风纪》新闻专题片，回顾了整个秦岭违建整治始末。

仕道君注意到，专题片中，有多名领导干部出镜，谈到了陕西“时任省委主要领导”。

片中显示，2014年5月13日，习近平总书记就秦岭北麓西安段圈地建别墅问题作出重要批示，要求陕西省委省政府主要负责同志关注此事。

片中称，接到批示后，“时任陕西省委主要领导没有在省委常委会上进行传达学习，也没有进行专题研究，只是简单地批示省委督查室会同西安市委尽快查清、向中央报送材料。”

此时，陕西省委书记正是赵正永。

时任陕西省委常委、省委秘书长刘小燕称，此事陕西省委当时没有在省委的常委会上传达学习，“就是当时时任主要领导批示。”

两个月后，2014年7月，西安市委向陕西省委汇报：秦岭违建别墅完全查清，共有202栋。省委对此照单全收，这一虚假数字沿用了四年。

刘小燕称：“后来的实际情况证明不是只有这202栋，远远大于这个，所以如果核查的话，肯定就不会出现这个问题。”

陕西省在2014年8月向党中央报告说，秦岭违建别墅的数量已经查清。事实上未经核实，把西安市委市政府的报告内容基本直接呈报。

刘小燕回忆：“上报给中央的材料应该要认真地核实，但是实际上没有核实，是在西安市报的材料的基础上完成的，是省委的报告，但是是西安市的内容。这个是存在严重的官僚主义。”

当年的10月13日，习近平总书记第二次作出重要批示，要求“务必高度重视，以坚决的态度予以整治，以实际行动遏止此类破坏生态文明的问题蔓延扩散”。

2014年11月，西安市委向陕西省委报告称：202栋违建已全部处置到位。陕西省委在接到西安市报送材料的当天，就以省委名义向中央报告：“202栋违建别墅已得到彻底处置”。

“后头给中央汇报彻底整治完了，这些话都不实，绝对不实。”面对镜头，时任西安市政府咨询员乔征说。

中央纪委国家监委第八监督检查室主任、中央专项整治工作组副组长陈章永介绍：“陕西省委在贯彻落实总书记的第二次重要批示过程当中，给人的印象是：会议有传达，领导有批示、工作有督察、结果有报告。但通过深入调查，我们发现：这些传达、督察、报告当中，存在着严重的形式主义和官僚主义的问题。”

从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里，陕西省委共召开151次常委会、50次专题会，省政府共召开73次常务会，但没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。

“三圈书记”

2014年11月25日，赵正永在《中国纪检监察报》发表署名文章《选好用好干部落实主体责任》。他在文中表示，对违反组织人事纪律的要实行“零容忍”，凡有重要线索的举报和反映都要认真核查，特别是对拉票贿选、买官卖官等行为，要坚决查处、严肃处理、公开曝光。对那些跑门子、搭天线的干部一律不得提拔使用，本来要用的也要缓用或不用。

颇为讽刺的是，赵正永落马的其中一个原因，或是在选人用人上出了问题。

《财经》报道称，赵主政下的陕西省委，用人搞“小圈子”“搭天线”，陕西省委常委会研究干部共28批次，有16批次在没有作出党风廉政意见、个人有关事项核查、信访举报等结论的情况下就上会研究。在赵正永主政陕西期间，有42名任期不满3年的市县党政正职被调整工作岗位。有的干部“火箭”式提拔 “点卯”式工作，毕业后10年经历8个岗位。

陕西政商界传闻，赵正永有三个主要的交际圈子：球友圈、老板圈、老乡圈。

一位当地企业家告诉《中国新闻周刊》，“三圈书记”赵正永酷爱打网球。众多官员和商人为了挤进他的圈子，便苦练球技。

2014年，西安市某厅级官员在一本名为《品味》的杂志中称，自从赵正永2011年提出陕西要举办一届“网球家庭杯”的倡议后，我们先后组织了两届陕西省领导干部“网球家庭杯”邀请赛。

该官员在文中称，球友们虽然来自于不同的行业、单位，但是通过运动相识、相知、相好，行业与行业之间关系更加密切了，单位与单位之间工作更加密切了，省上与市上、市上与区县、区县与开发区之间的关系也更加密切了。

据上述接受采访的企业家透露，赵正永的网球队圈子大约有70人，“厅级领导、部级领导不在少数，也有少数企业家”。

2012年3月27日，中新网一篇《陕西办领导干部网球赛》的新闻称，在陕西省领导干部网球赛暨业余网球公开赛上，时任省长赵正永获得亚军。该比赛共有353人报名参赛。其中省级领导6人，厅局领导67人。

《中国新闻周刊》梳理部分赵正永“球员圈”名单发现，其中多人在赵正永任省长省委书记期间得到升迁或重用。

一些私企或国企负责人也投其所好。陕西的一家某省属国企耗费巨资在单位改建网球场，目的就是吸引赵正永过去。赵正永去过几次后，感觉网球场建得太奢华，没有再去。

同时，当地企业也争相冠名“陕西省领导干部网球赛”，比如“思源杯” “中银财富杯”“天地源杯”等。

其中的天地源公司去年曾发生人事动荡。2018年8月15日晚，该公司发布重大事项公告称，公司于近日接到陕西省监察委员会留置通知书，因公司董事总裁李炳茂、副总裁马小峰涉嫌违纪违法，决定对上述二人采取留置措施。

而早前的2018年6月，陕西省卫计委党组书记、榆林市原市委书记胡志强落马。胡志强是山西省原省委书记胡富国之子。榆林是陕西的煤炭重地，在他任职期间，榆林市能源领域腐败案件频发。赵正永和胡志强关系密切，两人有很多共同的“商人朋友”。

赵正永多名老乡、亲人也被传涉及腐败问题。2018年8月6日，陕西省纪委原预防腐败室主任胡传祥落马。胡传祥是安徽滁州人，是赵正永的老乡，陕西多位知情人士告诉《中国新闻周刊》，胡传祥或涉及地产领域生意，且与天地源公司来往密切。

赵正永落马后，陕西官场余波不断。多个来自陕西政商圈的信息源告诉《中国新闻周刊》，1月15日下午，陕西省政府一位与赵正永关系密切的官员被纪检部门带走。数小时后，赵正永被宣布落马。知情者称，该官员是赵正永的安徽老乡。

多年前，在赵的运作下，该官员调任陕西省政府任职。其口碑和能力都不错，做事也很踏实，颇得赵的赏识。

期间，赵正永与省政府一位正厅级官员关系不和。在赵正永任陕西省委书记后，前述官员取代了该官员职位。据知情者透露，这名官员的职位被赵正永的“老乡”替代后，赵曾为其在陕西人大安排了一个职位，但其对这个安排颇为排斥，后来就离开了陕西。

另有信息源告诉《中国新闻周刊》，赵正永落马的次日下午，陕西省某地级市一位主要负责人，和陕西省委某直属部门的一位主要负责人也被带走。

2014年7月30日至9月28日，中央第七巡视组对陕西省进行了巡视。随后公布的反馈意见称，陕西少数领导干部在矿产资源、土地出让、工程建设、房地产开发和选人用人等方面存在以权谋私等问题。

2017年2月26日至4月26日，中央第十一巡视组对陕西省开展了巡视“回头看”。同年6月8日，巡视组向陕西省委反馈巡视“回头看”意见中称，该省党内政治生活不严肃，存在“好人主义”现象。干部选任程序不够规范，选人用人问题反映集中。上轮巡视提出的超职数配备干部、违规兼职，领导干部多占住房、“文山会海”等整改不力。

舆论普遍认为，这两类巡视主要都是针对赵正永主政陕西期间的一些问题。赵正永的落马，或将加大陕西政局震荡。

“与党离心离德，无视组织一再教育挽救”

2019年1月15日晚20点30分，中央纪委国家监委网站发布消息，陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

今年1月，据中央纪委国家监委消息：日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对全国人大原内务司法委员会副主任委员、陕西省委原书记赵正永严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，赵正永严重背弃初心使命，对党不忠诚不敬畏，毫无“四个意识”，拒不落实“两个维护”的政治责任，对党中央决策部署思想上不重视、政治上不负责、工作上不认真，阳奉阴违、自行其是、敷衍塞责、应付了事，与党离心离德，无视组织一再教育帮助挽救，多次欺骗组织，对抗组织审查，是典型的“两面人”、“两面派”；违反中央八项规定精神，大搞特权活动；违背党的组织路线，培植个人势力，搞团团伙伙，纵容亲属肆意插手干部选拔任用工作，严重破坏选人用人制度；肆无忌惮聚钱敛财，收受礼品、礼金，滥权妄为，大搞权钱交易，在职务晋升、能源资源开发利用、企业经营、工程项目承揽等方面利用职务上的便利为他人谋利，并非法收受巨额财物；道德败坏，家风不正，对家人、亲属失管失教。

赵正永严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，是党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败典型，其行为严重污染破坏了陕西的政治生态和发展环境，性质特别严重，影响极其恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予赵正永开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；终止其陕西省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

赵正永简历

赵正永，男，汉族，1951年3月生，安徽马鞍山人，1968年11月参加工作，1973年11月加入中国共产党，中央党校研究生学历。曾任第十二届全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员。

1968年11月至1970年11月，安徽省宣城地区水阳乡双丰村上山下乡知青；

1970年11月至1974年10月，安徽省马钢公司修理部机动车间工人，秘书科秘书；

1974年10月至1977年08月，在中南矿冶学院材料系金属物理专业学习；

1977年08月至1979年06月，安徽省马钢公司钢铁研究所物理室技术干部，复查办办事员；

1979年06月至1982年08月，任安徽省马钢公司钢铁研究所团委副书记，马钢公司团委副书记、书记；

1982年08月至1983年05月，任共青团安徽省马鞍山市委书记、党组书记；

1983年05月至1985年09月，任安徽省马鞍山市委常委、团市委书记(其间：1983年09月至1985年07月，在中央党校第一期中青年干部培训班学习)；

1985年09月至1988年03月，任安徽省马鞍山市委常委、秘书长；

1988年03月至1992年05月，任安徽省马鞍山市委副书记；

1992年05月至1993年04月，任安徽省黄山市委副书记；

1993年04月至1998年04月，任安徽省黄山市委书记，黄山军分区第一书记、第一政委；

1998年04月至2000年05月，任安徽省公安厅厅长、党委书记，武警安徽省总队第一书记、第一政委；

2000年05月至2001年06月，任安徽省委政法委书记，省公安厅厅长、党委书记，武警安徽省总队第一书记、第一政委；

2001年06月至2005年01月，任陕西省委常委、政法委书记(其间：2002年09月至2003年01月，在中央党校省部级干部进修班学习)；

2005年01月至2005年08月，任陕西省委常委，省人民政府副省长、党组副书记，省委政法委书记；

2005年08月至2010年05月，任陕西省委常委，省人民政府副省长、党组副书记，预备役141师第一政委(其间：2006年11月至2007年01月，在中央党校省部级干部进修班学习；2007年09月至2007年12月，在美国哈佛大学研修班学习)；

2010年05月至2010年06月，任陕西省委副书记，省人民政府副省长、党组副书记，预备役141师第一政委；

2010年06月至2011年01月，任陕西省委副书记，省人民政府副省长、代省长、党组书记，预备役141师第一政委；

2011年01月至2012年12月，任陕西省委副书记，省人民政府省长、党组书记；

2012年12月至2013年01月，任陕西省委书记，陕西省军区党委第一书记；

2013年01月至2016年03月，任陕西省委书记、省人大常委会主任，陕西省军区党委第一书记；

2016年03月至2016年04月，任陕西省人大常委会主任；

2016年04月至2018年03月，任第十二届全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员。

2019年1月15日，陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。