奇怪！这位县人大主任为何敢向县委叫板？

8月30日，中纪委首次发文披露了这样一起官场奇闻：山西运城市新绛县人大常委会原党组书记、主任李铁路，因推荐干部人选未被采纳，多次借故不参加县委重要会议。

具体起因是这样的：2016年12月，在新绛县委调整乡镇主要领导干部时，李铁路向组织推荐时任某镇党委副书记的同志为乡（镇）长人选。2017年1月，该同志没有被组织确定为乡镇党委书记和镇长人选，这本是正常的组织人事选拔。但李铁路认为他推荐的同志在乡镇副书记岗位干了多年，政绩比较突出，其同事都提拔重用了，自己的意见没被采纳，作为县四大班子“一把手”之一，脸面上不好看，思想上想不通，于是产生了不满情绪，多次找借口不列席县委常委会。

经查实，2017年，新绛县委共召开常委会议、常委扩大会议、全委会共44次，其中李铁路4次借故不参会，10次无故不参会，缺席县委重要会议近三分之一。李铁路的行为，违反了“人大党组书记固定列席党委常委会”的规定，破坏了党委同人大常委会沟通协调的工作惯例，在政治上造成不良影响，同时涉嫌违纪违法。

李铁路为何敢于公开向县委叫板？

仕道君注意到，今年60岁的李铁路是土生土长的新绛人，自1983年9月参加工作后，在当地官场任职长达37年，从一名办事员一路晋升为正处级官员。曾任新绛县泽掌镇党委书记，新绛县委常委、办公室主任，新绛县政府党组成员、副县长，新绛县委常委、常务副县长，2011年6月起担任新绛县人大常委会主任，直到今年5月退休，执掌这个地方权力机关长达9年。

熟悉县级官场的人都清楚，县人大是地方权力和监督机关，负有监督政府工作之责，虽然没有干部调整、资金拨付等方面的硬权力，但在县级政坛上却颇具影响力、话语权，是仅次于县委的四大班子之一，就连县政府领导和政府组成部门负责人也要由其任命的。

由此可见，在新绛，李铁路堪称数一数二官场“实力派”。他向县委推荐一名乡（镇）长人选，在他看来，应该是十拿九稳的事，县委主要领导肯定也会给他这个面子。在地方的权力餐桌上，他应该也能够分一杯羹。令他意想不到的是，他的推荐意见却未被采纳，所以，他才感到“脸面上不好看，思想上想不通，于是产生了不满情绪，多次找借口不列席县委常委会”。或许，他事先已向那位被推荐的镇党委副书记打了保票呢，如此以来，自然“受伤”不轻。

这就是官场版“强龙”和“地头蛇”的故事。按干部任职回避制度，在一个县里，县委书记、县长、组织部长、纪委书记等重要职务都不能由本土干部担任。由此，在地方官场，常常形成客籍干部和本土干部两个群体，有意无意地演绎着权力资源的争夺。俗话说“强龙难压地头蛇”，本土干部长期在地方任职，人脉纵横，树大根深，具有很强的隐权力和影响力。在一些地方官场上，一些“强龙”出于工作、仕途的需要，甚至要向盘踞多年的“地头蛇”屈尊示弱，尽量满足他们各方面的要求。

耐人寻味的是，虽然自2017年起，李铁路屡屡缺席县委重要会议，破坏了党委同人大常委会沟通协调的工作惯例，在政治上造成不良影响，但直到3年后正式退休的今年5月，李铁路才宣告被查，不知是否存在“投鼠忌器”之嫌？

仕道君注意到，近年来落马被查的官场“地头蛇”并不在少数，兹再举两例。

其一：今年3月7日，陕西府谷县政协原党组书记、主席白雪梅因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。1963年出生的白雪梅为府谷本地人，长期在本县任职，曾担任府谷县委常委、宣传部长近9年，担任府谷县政协主席近8年。据纪委通报称，白雪梅公然抵制市委干部考察工作，严重破坏了府谷县政治生态。

                     白雪梅（资料图）

其二：2019年8月，云南红河州委原常委、政法委书记和建以受贿罪被判处其有期徒刑9年，这位土生土长的红河州干部，曾因“散播政治谣言、诬告州委书记”而广受关注。据悉，2015年5月，和建向组织伸手要求在退休前解决正厅级待遇未果，因此认为是州委主要领导不帮他。于是，恼羞成怒的和建转而以发匿名短信、散布公开信等方式，诬陷州委主要领导，不仅造成恶劣影响，还牵扯出自己多项严重违纪违法行为。

                     和建（资料图）

在红河州委书记姚国华看来，和建严重违纪违法行为的发生，既有其放松自我教育、思想麻痹松懈、试图侥幸漏网等主观原因，也有历届州委和历任主要领导对其党性教育缺位，监督管理乏力，党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性不强等客观原因。

红河州州长罗萍曾与和建共事7年，她告诉半月谈记者，和建为人强势，在决策中只要涉及政法领域，从不接受他人意见。“一个好的政治环境才能让干部健康成长。”罗萍说，在相当长的一段时间内，自己及州委班子成员都存在一定的好人主义，不想得罪人，“都应吸取教训”。

“监督管理乏力”“不想得罪人”，或许，这就是和建这类官场“地头蛇”肆意弄权、为所欲为、违法破纪的重要根源。

反腐败不能有禁区和薄弱环节。对于地方上掌握各种权力、资源的“地头蛇”，应该引起高度关注，作为重点防范对象。

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