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【深度】从上海来的新书记,会给“最强地级市”带来什么?

仕道君 仕道 2020-11-03


9月29日,苏州召开全市领导干部会议,传达省委关于苏州市委主要领导调整的决定:

省委决定,许昆林同志任苏州市委委员、常委、书记,蓝绍敏同志不再担任苏州市委书记、常委、委员职务。



江苏省委常委、组织部部长郭文奇出席会议并讲话。省委组织部常务副部长王立平宣读省委有关决定。省委常委、市委书记许昆林在会上讲话。市委副书记、市长李亚平主持会议并作表态发言。

郭文奇在讲话时说

近年来,苏州市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领全市干部群众,认真贯彻中央和省委各项决策部署,积极应对新冠肺炎疫情冲击和中美经贸摩擦等风险挑战,在严峻复杂形势下取得了来之不易的成绩,经济发展彰显韧劲,创新动能加快释放,城乡建设呈现新貌,民生福祉不断改善,党的建设得到加强。这些成绩的取得,是中央和省委坚强领导的结果,是历届市级领导班子带领广大干部群众不断解放思想、团结拼搏、接续奋斗的结果,是各位老同志和各方面齐心协力共同努力的结果。蓝绍敏同志在担任苏州市委主要领导期间,提出了一系列发展新思路,打出了一系列改革组合拳,有力推动苏州各项事业持续发展。根据中央决定,蓝绍敏同志已赴贵州省任职。


会上
郭文奇介绍了许昆林同志的情况
他说

省委认为,由许昆林同志担任苏州市委书记是合适的,有利于苏州在更广领域、更深层次融入长三角一体化,有利于进一步巩固和延续苏州良好发展势头。苏州各级领导班子和广大党员干部要继续发扬讲政治、顾大局、守纪律的优良传统,切实把思想和行动统一到省委决定上来,以实际行动全力支持许昆林同志的工作,确保市委各项工作平稳过渡。苏州全市上下要以更高自觉深入学习贯彻新思想,始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进;以更强定力应对风险挑战,努力在育新机开新局中展现苏州担当作为;以更大力度贯彻新发展理念,勇当长三角一体化和高质量发展的排头兵;以更实举措推进全面从严治党,持续提升党的建设质量和水平。

许昆林表示
完全拥护、坚决服从中央和省委决定
深感责任重大、使命光荣

他说,苏州历史悠久、人杰地灵、风景秀美,自古就享有“人间天堂”的美誉。改革开放以来,在中央和省委的坚强领导下,苏州历届市委带领全市人民团结拼搏、开拓创新、砥砺奋进,各方面工作取得了令人瞩目的发展成绩。

从踏上苏州大地这一刻起,我就是苏州人,将和大家一起,在已有的良好工作基础上,紧紧依靠广大干部群众,不忘初心、牢记使命,把全部的身心投入到苏州各项事业中,尽心竭力服务苏州人民、服务苏州发展,绝不辜负党中央的重托,绝不辜负省委的信任,绝不辜负人民群众的期望。

将坚定政治立场,始终保持对党绝对忠诚。坚持理论学习不放松,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务;坚定理想信念不动摇,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;确保政令畅通不走样,把习近平总书记对江苏、对苏州工作的系列重要讲话和指示批示精神,作为各项工作的根本遵循和行动指南,不折不扣贯彻落实好中央和省委各项决策部署。

将践行新发展理念,全力推动苏州高质量发展。紧紧围绕习近平总书记提出的建设“强富美高”新江苏的奋斗目标,积极贯彻新发展理念,集中精力抓经济、心无旁骛谋发展,坚持创新引领发展,坚持深化改革扩大开放,坚持加快转型升级。

将强化宗旨意识,不断增进民生福祉,牢记为民服务根本宗旨,深入走访倾听呼声,抓好基层减负服务群众。

将加强党的建设,扎实推进全面从严治党。把抓好党建作为最大的政绩,以党建为引领,带动各项工作全面提升。践行新时代党的组织路线,时刻紧绷廉政建设这根弦,严格落实中央八项规定精神,严格遵守党内各项法规制度。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,清白为官、干净做事、老实做人。纵深推进全面从严治党,坚持贯彻执行民主集中制,充分发挥人大、政府、政协的职能作用,重视发挥老干部作用。

许昆林说

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。当前全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻,苏州推动改革发展、夺取“双胜利”的任务很重、责任很大。

要奋力冲刺四季度,打好全年和“十三五”收官战。咬紧牙关、争分夺秒,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力以赴争取最好成绩,确保苏州在全省全国“总盘子”中占比不降低、质量有提升,多挑担子、多作贡献。

要牢牢把握长三角一体化发展历史机遇,做好对接上海的大文章。认真学习贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,以长三角生态绿色一体化发展示范区建设为契机,更加积极主动学习上海、对接上海,努力实现优势互补。进一步加强与长三角地区其他兄弟城市的共赢合作。

要树牢安全发展理念,坚决守住安全稳定的底线。坚持“外防输入、内防反弹”,慎终如始抓好常态化疫情防控。四季度处于冲刺全年目标任务的关键时期,要时刻绷紧安全生产这根弦,坚决防范和遏制重特大事故发生。特别是国庆、中秋“双节”即将来临,要毫不松懈抓好节日期间疫情防控和安全生产等各项工作,让人民群众度过一个安定、祥和、快乐的节日。


根据公开信息,许昆林1965年5月出生,福建永春人。1980年9月,年仅15岁的许昆林到杭州商学院(现浙江工商大学)商业企业管理系计划统计专业学习。1984年8月参加工作。

此后他长期在国家部委工作,曾任国家计划委收费管理司收费一处处长,国家发展计划委价格司收费管理处处长、价格司副司长,国家发展改革委价格司副司长、价格监督检查司司长、价格监督检查与反垄断局局长、价格司司长、固定资产投资司司长,国家发展改革委副秘书长等职。

2011年7月,国家发改委价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局,许昆林任反垄断局首任局长。


当年11月9日,这个新机构就披露了一个其正在调查的反垄断案件,调查对象是当时国内两家电信巨头中国电信和中国联通。2013年1月,国家发改委对境外企业价格垄断开出首张了罚单,对象包括韩国三星、LG;2015年初,国家发改委对高通开出罚单,成为高通在全球范围内首度遭到真正意义的处罚。

凡此种种让中国反垄断的局面引起了外媒关注。据中国新闻网报道,路透社曾引述知情人士消息报道称,时任反垄断局局长许昆林是个足智多谋、机智精明的人。

2017年3月,许昆林离开了工作30多年的国家部委,从国家发展改革委空降至上海任副市长。

根据上观新闻的报道,初到上海,这位戴眼镜的新领导给人留下了坦诚直率的印象,有时不拘小节。在会上讲话时,他不像大多数领导那样的语调高亢,而是平缓、低沉。

在上海期间,许多重大工作都留下了许昆林的身影:

上海市工商局、市质监局、市食药监局合并为上海市市场监督管理局,进博会的筹备,商事登记制度改革和贸易体制改革,受到老百姓拥戴的上海早餐工程建设……

上观新闻说,在上海工作期间,许昆林也给同事下属留下了勤奋敬业的印象。2019年春节,上海一家生物医药公司的产品出现问题,引发舆论关注。时值大年初一,他刚下飞机,还没到家,就接到这个消息。他马上购买了最近一班返沪的机票,整个春节都持续加班。

而且,可能由于长期在国家部委工作的经历,他会习惯于站在全国甚至国际角度考虑问题。

报道称,分管部门的一位干部说,许市长看到政府文件起草时提出“打造世界一流”“建设亚太领先”等表述,曾委婉提出:国际形势很复杂,我们要努力缩小差距,就别那么高调了吧。

今年6月,上海市委全会召开。在小组讨论会上,他没有多说分管的工作,而是谈了对上海使命和定位的看法。

他说:上海要把握好战略定位,参与全球竞争,必须有舍我其谁的气势和担当。他分析说:遇到问题,不能简单说“不行”,关键是要有更多的智慧,能拿出办法解决,这样才能突破制度性的障碍。

仕道君注意到,许昆林是1983年苏州撤地设市以来,首位由上海跨省履新,出任苏州市委书记的官员。

此前,苏州市委书记一职均由江苏本省官员出任。尽管并非副省级城市,但由于经济体量庞大(GDP目前已逼近两万亿,居国内地级市首位),苏州往往由经验型官员来“坐镇”。

在他之前,蒋宏坤(2009年至2014年)、石泰峰(2014年至2015年)、周乃翔(2016年至2019年)、蓝绍敏(2019年至2020年)先后担任苏州市委书记。

蒋宏坤任苏州市委书记前,是南京市市长。他卸任苏州市委书记后,到了江苏省人大常委会工作。

石泰峰在担任苏州市委书记前,是江苏省委副书记。他担任了1年半的苏州市委书记,后履新江苏省省长。石泰峰现在是内蒙古自治区党委书记。

周乃翔在苏州工作多年,历任苏州市长、市委书记,2019年9月,他“仕而优则商”,履新中国建筑集团有限公司董事长。

蓝绍敏在江苏工作多年,他和蒋宏坤一样,也是从南京市市长任上履新苏州市委书记的,今年9月,他刚刚跨省到贵州任省委副书记。

如今,作为上海市领导,跨省履新苏州市委书记,将给许昆林提供更大的平台,这一罕见跨省调动的重要人事任命,如果放在长三角一体化发展,以及沪苏协同发展的大背景下来看,或许更有深意。

9月27、28日,是许昆林在上海工作的最后两天。胡春华副总理来沪考察外贸新业态新模式发展情况,这恰是他分管的领域。28日下午4时,上海市“白玉兰荣誉奖”“上海市荣誉市民”称号颁授仪式举行,许昆林致辞,以上海市副市长身份出席了最后一个活动。

关于上海和苏州的关系,苏州民间有一个说法“大树底下的碧螺春”,上海就是大树,苏州就是大树底下的碧螺春。与“大树底下不长草”的“定理”相反,喜阴的碧螺春正好可以在大树底下茁壮成长,双方相得益彰。

作为长三角经济和人口总量第一、第二的城市,上海和苏州“地域相连、人缘相亲、经济相融、文化相通”,从上世纪80年代起,苏州因通过发展乡镇企业的“苏南模式”闻名全国,在那次创新中,来自上海的“星期日工程师”们穿梭在苏州的小桥流水中,带去了上海国营大厂和科研院所的先进技术和经验,成为带动苏州制造业发展的一个重要动因。

之后,苏州在上海产业发展的溢出效应中找到了自己的定位。从上世纪90年代开始,苏州就定下一个基调,上海做的,苏州一般不去做,而苏州要做的,是上海不想做、不便做,或者做起来成本太高的产业。比如,同样是发展信息产业,上海发展软件,苏州就主攻硬件;上海大力发展金融业等第三产业,苏州结合自身特点做起了加工业。看上去是“低姿态”,实际上却落了“真实惠”。这是苏州顺应了市场经济的比较优势规律,实现了在产业、产品研发方面的“错位”,推动了苏州产业结构的优化和升级。

在长三角一体化的过程中,发挥各地区比较优势,实现更合理分工,凝聚更强大的合力,才能有效促进长三角的高质量发展。拥有国家部委和上海双重工作经验的许昆林显然深谙此道。

看来,苏州如何对接服务上海、实现和上海协同合作发展,将是许昆林出任苏州市委书记后需要思考的“必答题”。

值得一提的是,在虹桥商务区任职的经历,让许昆林和苏州之间多了份亲近感。澎湃新闻注意到,近两年来,苏州下辖的相城区、昆山市,都和上海“西大门”虹桥有频繁互动。

去年7月举行的上海虹桥商务区发展专题座谈会上,许昆林见证了“长三角虹桥·苏州(相城)产业创新联动中心”的授牌。从上海虹桥到苏州北站,仅需23分钟。


看来,苏州又将迎来一位勤勉务实、格局开阔的主政者。这是苏州的幸运,值得期待!


许昆林简历

许昆林,男,汉族,1965年5月出生于福建省泉州市永春县。1984年毕业于杭州商学院(现浙江工商大学)计划统计专业,获经济学学士学位。1984年8月参加工作。

1986年 历任原国家物价局副主任科员、主任科员、副处长、机关团委书记、中央国家机关团委委员
1996年 原国家计委收费管理司、价格司处长
2002.08 原国家计委价格司、国家发改委价格司副司长
2009.12 国家发改委价格监督检查司司长(2011年价格监督检查司更名为价格监督检查与反垄断局,任局长)
2014.10 国家发改委价格司司长
2015.05 国家发改委固定资产投资司司长
2016.02 国家发改委副秘书长,兼固定资产投资司司长
2017.03 上海市副市长
(人民网资料 截至2017年3月)

来源:新华日报、苏州日报、上观新闻、奔流财经社、富贵门 等


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