​省级政坛的“第三把手现象” | 仕道观察

近日，东方网更新上海市委领导信息显示：十九届中央候补委员，上海市委副书记、组织部部长于绍良已兼任市委政法委书记一职。

截图来源：东方网

仕道君注意到，此前两任上海市委副书记尹弘、廖国勋均兼任了市委政法委书记。目前，尹弘为河南省长，廖国勋为天津市长。

于绍良此前为上海市委常委、组织部部长。10月12日，上观新闻发布消息：日前，中共中央批准：于绍良同志任上海市委副书记。

公开资料显示，于绍良出生于1964年7月，河北赞皇人，1984年从河北大学中文系毕业后到新华社河北分社工作。于绍良在新华社工作30余年，曾任新华社陕西分社社长、办公厅主任、人事局局长等职，2014年7月出任新华社副社长、党组成员。

于绍良 资料图

2016年2月，于绍良“空降”湖北，任省委常委、组织部部长，后于2017年10月当选为十九届中央候补委员。2018年6月，于绍良跨省履新，接替赴吉林省工作的吴靖平，出任上海市委常委、组织部部长。

仕道君注意到，10月份以来，在中国省级党委领导班子中，已经有5名新任党委副书记。

除于绍良外，另外4人分别是：广西壮族自治区政协主席蓝天立出任自治区党委副书记、代理主席职务，湖南省委常委兼长沙市委书记胡衡华调任陕西省委副书记，湖北省委常委兼组织部长王瑞连出任湖北省委副书记，河北省委常委兼副省长、雄安新区管委会主任陈刚出任河北省委副书记。

这一波人事调整显示，虽然距离党的二十大召开还有两年时间，官场的届中调整“卡位战”节奏已经加快。上述调整中，蓝天立已经明确取代即将年满66岁的陈武（其副书记职务已被免），代理广西壮族自治区政府主席，蓝天立和陈武都属于壮族，作为壮族自治区，广西行政首脑必须由壮族人出任。

其他4名副书记，都是第三把手。在省级地方党委，副书记一般两名，排名在前的兼任行政首长，即省长、市长或政府主席，属于正省部级的副书记；排名在后的则叫专职副书记，以往多是专责党务，现在也可兼任其他职务。

虽然与其他党委常委同属于副省部级，但排名居第三，被称为当地第三把手。不过，这个第三把手并非不可或缺，目前，在31个省、自治区和直辖市中，包括北京、重庆、浙江等7个地方的副书记一职都暂时悬空。

第三把手的位子之所以重要，是因为专职副书记仅排名在省委书记（市委书记）、省长（市长）之后，往往是接替书记或行政首长的最热门人选。除了分管工作外，更多的是协助省委书记负责面上工作，可以说这是见习正省职工作。一般在省委副书记岗位上二到三年即会有变动。

当然，还有一种情况就是副书记提任为省政协主席，也是正省职。如江苏省政协主席黄莉新就是从江苏省委副书记提任的。

仕道君注意到，现任各省市区的党政首脑，不少都有专职副书记的经历，有些人甚至做过多年第三把手，如现任新疆维吾尔自治区党委书记陈全国就是在河南省当了5年多副书记，才调到河北升任省长的，青海省委书记王建军在本省做了6年副书记才当上省长，现任广东省长马兴瑞从工信部副部长南下广东，也是从副书记做起，近3年后才代理省长的。

近期获得提拔的省级党委副书记也有几例：河北省委原副书记赵一德今年8月提拔到陕西担任省长；上海市委原副书记廖国勋今年9月当选天津市长；浙江省委原副书记郑栅洁在今年9月当选为浙江省长；青海省长信长星则是今年7月从安徽省委副书记任上跨省提拔的。

从现有24个省级地方的专职副书记来看，有以下特点：

专职副书记不再只管党务，多有其他兼职，如广东省委副书记王伟中兼深圳市委书记，福建省委副书记胡昌升兼厦门市委书记，内蒙古自治区党委副书记林少春兼政法委书记；新晋升的副书记多数是现任候补中委，如10月提拔的5名副书记，除了湖北的王瑞连外，其余4人皆系候补中委，近年新上位的地方党政首长，也多在中委和候补中委中产生，显示新时代新的人事路线。

从背景来看，副书记主要来自政府副职（副省长）、组织部长、省会城市或经济中心城市的市委书记，其中组织部长出身的占了相当比例，包括王瑞连、于绍良、胡昌升、江苏的任振鹤、山东的杨东奇、宁夏的姜志刚、新疆的李鹏新等，显示当前组织系统在党内的优势地位。

在各地副书记中，有3名前高官秘书，海南的李军是李瑞环秘书，江西的李炳军是朱镕基秘书，甘肃的孙伟是吴邦国秘书，但3人在党的十九大上都未能跻身候补中委。

资料来源 |长安街知事、一周舆情、人民网、百度百科 等

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