徐立毅，告别郑州

河南日报新媒体1月21日消息显示，日前，河南省委决定：安伟同志任中共郑州市委委员、常委、书记，免去徐立毅同志的中共郑州市委书记、常委、委员职务。

简历显示，安伟，男，汉族，1966年5月出生，河南镇平人，1988年5月加入中国共产党，1991年6月参加工作，研究生学历，历史学硕士，在职经济学博士。早年他长期在河南省委工作，曾任：省委政策研究室副主任，省委副秘书长，省委农村工作办公室常务副主任（正厅级）等职。

安伟（资料图）

2015年4月，安伟调任新乡市委副书记，当年11月调任三门峡市委副书记，后任代市长、市长。2021年7月，他任周口市委书记，10月，在河南省委领导班子换届中，当选省委常委，并兼任周口市委书记。

原任郑州市委书记为徐立毅，出生于1964年8月，2019年6月由浙江省杭州市市长调任河南省委常委、郑州市委书记。

日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在失职渎职行为，特别是发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。

郑州市委书记徐立毅被立案审查：党内严重警告、政务降级

经中共中央批准，中央纪委对河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅在河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中违纪问题进行了立案审查。

经查，徐立毅同志作为时任河南省委常委、郑州市委书记，贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，灾害发生后统筹领导和应急处置不当，督导检查和履职尽责不到位，造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，负有重要领导责任，应予严肃问责。

依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予徐立毅同志党内严重警告处分，由国家监委给予其政务降级处分。

8人被捕89人被问责，市长侯红被党内严重警告、政务降级

郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，党中央、国务院高度重视，第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。

郑州地铁集团有限公司地铁5号线五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。

同时，河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。

郑州市因灾死亡失踪380人 其中瞒报139人

日前，国务院常务会议审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。就这次灾害调查中社会关注的热点问题，记者采访了国务院调查组相关负责人。　　

记者：为什么要成立国务院调查组对河南郑州这场特大暴雨灾害进行调查？　

答：我们先回顾一下这场特大暴雨灾害的情况。2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，降雨过程17日至18日主要发生在豫北（焦作、新乡、鹤壁、安阳）；19日至20日暴雨中心南移至郑州，发生长历时特大暴雨；21日至22日暴雨中心再次北移，23日逐渐减弱结束。这场特大暴雨过程，从累计面雨量来看，鹤壁最大，为589毫米；郑州次之，为534毫米；新乡第三，为512毫米。从过程点雨量来看，也是鹤壁最大，为1122.6毫米。日最大点雨量出现在7月20日的郑州，为624.1毫米，接近郑州平均年降雨量（640.8毫米）。　　

这次特大暴雨灾害共造成河南全省16个市150个县（市、区）1478.6万人受灾，直接经济损失1200.6亿元，其中郑州409亿元、占全省的34.1%；全省因灾死亡失踪398人，其中郑州380人，新乡10人，平顶山、驻马店、洛阳各2人，鹤壁、漯河各1人，郑州因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

在这场特大暴雨灾害中，虽然河南全省受灾地区多、范围大、灾情重，但重大人员伤亡主要集中在郑州，而引发社会广泛关注的事件和灾害应对存在的问题，也主要集中在郑州。　　

为查明问题、总结经验、汲取教训，经党中央批准，国务院成立调查组，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害开展调查。这主要是基于两方面的考虑：一方面，这次灾害造成的重大人员伤亡和财产损失为近年来所罕见，社会各界和广大人民群众高度关注，虽然是因极端天气引发的，但集中暴露出许多问题和不足，需要把过程和原因调查清楚，给党和人民、给社会和历史一个负责任的交代；另一方面，在全球气候变化的背景下，我国自然灾害风险进一步加剧，极端天气趋强趋重趋频，类似河南郑州这样的极端强降雨未来可能增多，需要通过灾害调查来总结经验、汲取教训，找出自然灾害防治的问题短板和薄弱环节，举一反三，指导全国有针对性地加以改进，更好应对可能面临的重大灾害风险挑战，切实保障人民群众生命财产安全。

截至9月30日，郑州市因灾死亡失踪380人，其中在不同阶段瞒报139人：

郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。一是未按规定统计上报。按照突发事件应对法和自然灾害救助条例、防汛条例等有关规定，灾情稳定前应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡等情况，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。7月25日至28日，郑州市连续4天未通过报灾系统上报因灾死亡失踪人数，截至7月29日仅上报97人。直到中央领导同志多次要求，省委办公厅、省政府办公厅7月29日、8月1日两次发出紧急通知后才统计上报，7月30日上报322人、8月1日上报339人。

二是刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息。郑州市对因灾死亡失踪人数统计上报态度消极，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作。

三是对已经掌握的信息隐瞒不报。7月25日至29日郑州市县两级共瞒报116人；8月18日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻12后，因灾死亡失踪人数比8月2日公布数增加41人，其中23人属于瞒报。

徐立毅主政郑州曾被寄予厚望，后遭质疑

2019年6月11日，时任杭州市长徐立毅北上，接替马懿出任河南省委常委、郑州市委书记。

这是徐立毅首次走出浙江，跨省履新，此前他已在宁波、温州、杭州三地任职，曾主政多个辖区（宁波鄞州区长，杭州江干区、余杭区委书记）和地市（温州市长、市委书记，杭州市长），拥有丰富的从政经历。

在徐立毅履新河南前，郑州已很多年没有外地调任而来的“一把手”，上次外调干部来郑还要追溯到2001年6月，时任广西自治区党委常委、南宁市委书记李克调任河南。

此后历任郑州市委书记王文超、连维良、吴天君（落马）、马懿均为河南本土成长的干部。

徐立毅出任郑州市委书记，也被视为这座中原省会城市迎来“强力外援”，甚至让邻省的西安也“格外”关注。

然而，仅仅主政郑州两年多，今年10月底的河南省委换届中，徐立毅“意外”出局，仅保留了河南省委委员和郑州市委书记的身份。

根据选举结果，有网友判断，徐立毅将不会继续担任郑州市委书记，因为省会城市的市委书记，由省委常委甚至省委副书记兼任已成惯例，几无例外。

对于这次安排，河南省委书记楼阳生有一句短小的说明：由于年龄原因和工作需要，十届省委中的一些同志不再进入新一届省委。同时对未进入常委班子的干部给予了肯定：这些同志任职期间，尽心尽力、拼搏奉献，为河南改革发展稳定和党的建设倾注了大量心血，作出了重要贡献。

当然，这一人事安排让人很容易联想到今年7月郑州遭遇的罕见暴雨，造成了重大人员伤亡。

来自长三角大市杭州的徐立毅书记，两年多前曾被河南和郑州人民寄予厚望。来到郑州后，首先治理交通与教育。小学中午学校有午餐，市政财补贴大头，家长象征性地拿一点。

学生在学校午休，提前上课，提前放学，放学后，学生不准出校门，由各任课老师负责写作业，一直到放学为止!市财政拿出一部分资金补贴学校。这样以来，各种补习班、午托班都做鸟兽散。纷纷关门。家庭沉重的教育额外支出有了，很受郑州市民欢迎。

当时，郑州市民纷纷称赞他，真是一个为百姓办实事的好书记！

然而在这次暴雨灾难中，坊间评价，却是另一种看法，具体就不多说了。

有一条就是，有心人发现，这几年，郑州的市政工程、绿化建设项目，大都被来自杭州的工程队中了标。

为此，有人根据河南民歌《编花篮》改编了一个视频《修花坛》，说的就是杭州人民帮助郑州人民干市政工程的事。

有位退下来的资深媒体人，为此写了一篇流传甚广的文章，标题就一针见血《领导岗位调动，切莫带上自己家乡的工程队》，说得好像也是这事。

如今，这场事故，尘埃落定，逝者长眠，愿他们灵魂能够安息。

徐立毅简历

徐立毅，男，汉族，浙江绍兴人，1964年8月出生。1983年7月参加工作，1986年5月加入中国共产党，大学学历。

1979.09杭州大学地理系地理专业学习

1983.07余姚县(市)农经委干部、经营管理科科长（其间：1987.08-1990.06在中央党校经济管理专业大专班学习）

1992.03余姚市政府办公室副局级秘书

1994.07余姚市四明山镇党委书记

1995.09余姚市马渚镇党委书记

1996.02余姚市马渚镇党委书记、镇人大主席

1997.03余姚市副市长（其间：1998.12-2000.11浙江大学经济学专业；研究生课程进修班学习；

2001.03-2001.12挂职任浙江省委组织部组织处副处长）

2001.12宁波市水利局党委书记、局长

2002.09中共宁波市鄞州区委副书记、代区长

2003.02中共宁波市鄞州区委副书记、区长

2006.12中共杭州市江干区委书记

2010.01中共杭州市江干区委书记、区人大常委会主任

2011.11中共杭州市余杭区委书记、杭州良渚遗址管理区党工委书记

2012.02中共杭州市委常委，余杭区委书记、杭州良渚遗址管理区党工委书记

2014.03中共杭州市委常委、市政府副市长人选，杭州良渚遗址管理区党工委书记

2014.04中共杭州市委常委、市政府党组副书记、常务副市长，市委政法委副书记、杭州行政学院院长

2015.04中共温州市委副书记，市政府副市长、代市长

2016.01中共温州市委书记

2017.02中共杭州市委副书记，市政府副市长、代市长

2017.04中共杭州市委副书记，市政府市长

2019.06河南省委常委、郑州市委书记

2021.10卸任河南省委常委

2022.01被免去中共郑州市委书记、常委、委员职务

来源｜凤凰网、新华社、应急管理部、政事儿、融观天下 等

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