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导 读在陕西任职的赵正永表现给外界的始终是一位“能吏”形象。但最终还是倒下了,这是耐人寻味的,并值得以后的地方父母官汲取深刻教训,时刻警醒自己。可惜,人总要痛过后才知道。
2020年7月31日,陕西原省委书记赵正永案一审宣判。天津一中院认定其受贿7.17亿余元,判处其死刑缓期两年执行,终身监禁,不得减刑、假释
据说,在西安前市委书记魏民洲出事后,赵正永就感到了危机。这种危机感随着秦岭违建整治风暴的刮起,赵正永已经有点寝食难安了。如今看来,再灵验的寺庙也不会保佑贪官、不保佑作恶者的。赵书记雨天拜访香积寺,明显是为难人家。2018年7月3日,赵正永雨中前往西安市名刹香积寺参访
正永正过,但没有永远
在媒体舆论当中,赵并不属于个性张扬的官员,但与之熟识者却也认为,其个性并非表面所见那么内敛保守。譬如他曾自爆资深网民身份,坦言自己非常喜欢上网,每天睡觉前都要花三四十分钟看微博微信,“潜水”了解舆情动态,对于“拍砖”、“灌水”等网络语言也都非常熟悉。1951年3月出生的赵正永赶上了时代的动荡。怀揣着“天下者,我们的天下;国家者,我们的国家”的理想,1968年,17岁的他与其他小伙伴们一起走向农村的广阔天地,在安徽省宣城地区水阳公社插队当了整整两年农民。1970年通过工厂招工,进入马鞍山钢铁公司,在修建部机动车间当工人。随后,别具中国特色的“工农兵学员”应运而生,赵正永亦搭上“顺风车”被推荐到原中南矿冶学院(今中南大学)材料系金属物理专业学习。毕业后回到马钢,历任钢铁研究所物理室技术干部、钢铁研究所共青团委书记、公司团委副书记等职。 1982年,赵正永走出企业,开始担任共青团安徽省马鞍山市委书记、党组书记,自此进入党政系统正式步入仕途。之后,他历任中共马鞍山市委常委、马鞍山市委秘书长、市委副书记,中共黄山市委副书记、书记,安徽省公安厅厅长,中共安徽省政法委书记等职,完成了仕途的原始积累。就在此时,一场新的时代浪潮席卷而来,又一次改变了赵正永的命运轨迹。2000年,中央提出“西部大开发”战略,力争通过输入政策、资金、项目,促进西部“洼地崛起”,实现地区均衡发展。这个巨大而又略显沉重的战略棋子高高举起,第一个落点就锁定在人才资源上。在中组部的动员组织下,一批“政治上坚定、有驾驭全局能力、敢于负责、有工作水平、善于团结各族干部群众的优秀干部”浩浩荡荡,汇成西进的雄壮大军。赵正永正是其中的一员,2001年,他作为第一批“西进”官员来到陕西。在三秦大地,赵正永晋升省委常委、常务副省长,官级至副部级。
2011年1 月,赵正永晋升为陕西省省长,进入正部级高官序列。两年后的2012年 12月,赵正永出任陕西省委书记。另外,2007年下半年,赵正永曾赴美国哈佛大学作访问学者,期间接触到白宫实习生制度,认为多有裨益,回陕后就在各级政府推广,每年招收1000多名大学生进政府机构实习,增进施政透明度,这一做法在西部省份并不多见。主政陕西期间,赵正永还曾做过几件让人津津乐道的事。2011年,就在其担任陕西省省长的第一年,他迅速启动了陕南山区移民搬迁计划,力图用10年时间,将超过200万陕南秦巴山区的农民迁出地质灾害地带。这一计划移民数量几乎是三峡移民的两倍,工作难度、资金问题有目共睹,而由于移民工程通常并不被看作地方官员的“政绩”,计划最初曾引发旁人不解。
网球朋友圈
赵正永任陕西省委书记期间,人事程序亦存在不规范,据知情人透露,其问题包括用人搞“小圈子”“搭天线”。比如,陕西省委常委会研究干部共28批次,有16批次在没有作出党风廉政意见、个人有关事项核查、信访举报等结论的情况下就上会研究。
另外,在赵正永主政陕西期间,有42名任期不满3年的市县党政正职被调整工作岗位。有的干部“火箭”式提拔、“点卯”式工作,更有人毕业后10年经历8个岗位,就提拔至副厅级。赵正永酷爱打网球,坊间戏称其为“网球队长”,拥有大约数十人的网球朋友圈。有不少官员投其所好,苦练网球技术,意在获得赵正永的青睐。
在赵正永的带领下,本属冷门的网球运动,在陕西官场逐渐兴起。一时间,西安的网球教练和场地都不够用,甚至有专业选手重金获邀,陪赵正永比赛。据陕西一位厅级官员透露,当年,陕西燃气集团主要负责人为了取悦赵正永,耗资400多万元建起了气膜网球场。岂料,赵正永去过两次,觉得太过于显眼,就再也未去。此后,网球场基本处于闲置状态。
随着网球运动的流行,各项赛事也相继落地。2012年3月23日,由陕西省体育局主办的陕西省领导干部网球赛暨业余网球公开赛,在陕西网球中心举行。共有353名网球爱好者报名参赛,其中省部级官员6人,厅局官员67人,赵正永最终获得亚军。知情人告诉《财经》记者,曾任陕西省地方志办公室主任的张仁华,便是赵正永网球朋友圈成员之一。因为这层“球友”关系,2014年1月,张仁华调任陕西日报传媒集团总编辑,后转任社长。
2018年4月4日,陕西省纪委监委发布通报称,张仁华严重违纪,对其进行立案审查。通报中提到,张仁华身为党员领导干部,理想信念丧失,纪律意识淡漠,严重破坏所在单位政治生态,且在党的十八大后仍不收敛、不收手,性质恶劣、情节严重,应予严肃处理。除了张仁华,先后接受调查的榆林市委原书记胡志强,及陕西省委原秘书长钱引安,皆为赵正永网球朋友圈成员。
有知情人告诉《财经》记者,胡志强落马后,买官卖官问题逐渐显现,甚至到了明码标价程度。一些经济发达的区县人事,基本都是赵正永说了算,要想在这些区县当“一把手”,“没有3000万元想也别想”。2018年8月6日,陕西省纪委监委发布消息称,陕西省纪委原预防腐败室主任胡传祥涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。胡传祥祖籍安徽,系赵正永的外甥。随后,天地源股份有限公司总裁李炳茂、副总裁马小峰,因涉及此案先后被带走调查。
曾经的陕西速度
现在不得不说一下“陕西速度”。赵正永在陕西的那几年,陕西成为中国经济增长最快的区域之一,经济总量排名几乎以每年前进一位的速度逐年进位。主政陕西之后,赵正永又提出“拐弯超车”的理念,认为在转型拐点,只要坚持存量调结构腾空间、增量优结构扩空间的原则,把握好方向、速度、平衡三者的关系,就可以把发展的步子迈得更大,在“拐弯”中实现赶超,扛起国家经济梯次转移的大旗。主政陕西期间,赵正永的一些施政举措也备受各方关注。2013年的陕西省委常委民主生活会上,在个人对照检查中,赵正永率先对照检查自己执行党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定情况,查摆“四风”问题的具体表现,剖析问题产生的原因特别是主观原因,坦诚说明个人、家庭成员和住房、用车、秘书等情况,提出了今后的努力方向和改进措施。同年,党的群众路线教育实践活动开展以后,赵正永带头把办公室面积多出标准部分,分隔为小会议室作为公用。反腐不得不提,赵正永也是大说特说。2014年10月31日,中央巡视组向陕西反馈情况的会上,赵正永强调,全省党员领导干部要牢记党纪比国法更严、共产党员比普通公民要求更高,坚守党纪国法不能逾越、执行纪律没有例外,决不允许有任何凌驾于党纪国法之上的特殊党员存在。赵正永2015年在省委常委班子“三严三实”专题教育第二专题第二次研讨交流发言强调,要经常反躬自省,以焦裕禄、谷文昌、杨善洲等先进典型为镜,仔细查找差距不足,从中获得精神力量,真正做到见贤思齐。以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等反面典型为鉴,汲取教训、引以为戒。要保持“吾日三省吾身”的精神,把自己摆进去、摆到位,深刻检查在坚定理想信念、严守纪律规矩等方面存在的不严不实问题,善于剖析自己的思想。2016年03月27日,卸任陕西省委书记的赵正永饱含深情地说:我2001年6月调入陕西,转眼间已经16个年头。这些年,无论在什么岗位,我都牢记使命,以民为念,自觉任事担当,从未有丝毫松劲和懈怠。在这次别离会上,赵正永还回顾了自己走过的路。他说:我从一名知青、工人成长为党的高级领导干部,自己所做的一切工作,都是一名党员干部应尽的本分,却得到了组织和干部群众的支持厚爱,我发自内心地感恩党、感恩人民。在陕西工作的这些年,我始终捧着赤诚之心,把全部的时间和精力都用在了陕西的工作上,走遍了三秦大地的大部分地方,汲取着三秦人民给我的滋养,也与三秦父老结下了深厚情意。这里的红色基因,坚定着我的信仰信念;这里的厚重文化,润育着我的道德情操;这里的干部群众,鼓舞着我攻坚克难、勇往直前。陕西是我最后的故乡,我的血脉、我的心灵早已和这里融为一体,以这里为自己人生的归宿。
在陕西的赵正永表现给外界的始终是一位“能吏”形象。但最终还是倒下了,这是耐人寻味的,并值得以后的地方父母官汲取深刻教训,时刻警醒自己。在“秦岭保卫战”的大幕下,回顾过往,不禁引人深思。脱缰的权力,不仅伤害社会,也败坏着官风。它压抑正直的因子,也吞噬那些被它奴役者的真容与人格。当后者风光时,喝彩只关乎他的权力;当他破败,辱骂和鸡蛋也将洞穿他的人格。无人再在乎,他是谁?他的边界在哪?一千年前,仕途失意的欧阳修在《渔家傲·暖日迟迟花袅袅》中感慨,“行人莫羡长安道。丹禁漏声衢鼓报。催昏晓。长安城里人先老。” 1951年3月生人,年届68岁的他,将近古稀之年,本应含饴弄孙,颐养天年。而今,却身陷囹圄。早年在政坛呼风唤雨、长袖善舞的时候,他未必会想到如此的结局。从车间工人到地方大员,再执掌陕西,而今跌下高坛,这几十年,犹如黄粱梦一般。对陕西省委原书记赵正永的调查,还处于顺藤摸瓜、继续深入的阶段。当前,就透露出的信息而言,他应该是开始“吐口”,向组织坦白问题了。遥想当年,为了木塔寨地块,他的铁血手腕,他的强势作风,他的霸道习气,而今却都成了往事云烟。然而,他作为绝对主角的“木塔寨风云”,犹如抽丝剥茧,撕掉一层,还藏了一层,正是云涌风起,高潮迭起的阶段。当下,对赵正永调查的逐渐深入,那些如臂使指的“神秘之手”也逐渐浮出水面。比如,很少有人能够想到的是,国家开发银行原董事长胡怀邦(已落马),与赵正永有着诸多纠葛;当然,还有陕西省工商局,创造了诸多不可思议的“奇迹”。最近,陕西省委组织部启动了省内厅级后备干部的遴选,范围和规模相较以往,动作是比较大的。从一定程度而言,个中意味是不言而喻的,后续的重大动作快要来了……政法体系侵淫多年的赵正永,“能力”与“手腕”没的说,心理素质也称得上“优秀”。审查期限时至半年,尚未有见到官方明确动作,不出意外的审查延期了。一延期就说明几个方面的问题:首先,案件牵涉面大,复杂程度高,诸多线索需要逐一落实,挨个查证;其次,当事人心理素质较强,对相关问题的交代,不太愿意配合;再次,上述状况也就是时间问题,对纪检体系而言,都不是太大的障碍,结局是注定的。赵督抚的这几十年,正应了人生如戏那句话——眼见着他起高楼,眼见着他宴宾客,眼见着他楼塌了……对落马高官而言,身居高位时春风得意马蹄疾,身陷囹圄时黯然神伤独自悲。多方信源显示,前前后后被带去问询的人也不少,赵正永的口风应该是有所松动。近期,早先被带走配合调查的那位陕西首富,主动给关联人士拨出电话,嘱咐一些重要事宜。这其实是一个很重要的信号,很大程度上意味着调查有了较大突破。在陕北所有的煤矿老板中,这位富豪与赵正永从往过密,牵涉颇多。两人相熟的时间,则要追溯到赵正永担任陕西省常务副省长,主导陕北能源化工基地开发前后。这位首富,体型富态,满脸福相,生性耿直,为人豪爽大气,颇有些江湖风范。在陕西的民营企业家中,他应该是被带走最早,配合调查时间最长,迄今未归的人士之一。早先,坊间一度有传闻,称富豪身体抱恙,或已……而今来看,传闻终究只是传闻。其实,能够滞留这么长时间,只能说二者关联事宜太多,逐一查证,需耗些时日。还有那些陆陆续续被叫去谈话的国企负责人,有对组织诚恳认错,如实供述,目前还在岗的。当然,也有一些负隅顽抗,最终结果不太好的。比如,延长石油集团的前任董事长沈某,态度有问题的话,后果也很严重。换句话而言,常去的几座房子抄一下,总是能够找到一些意外收获的。事实上,外界更关注的焦点在于——地市和厅局官员中,与赵正永有不正常往来的人士,涉及的数量有多少,后续将如何处置?公允的说,对涉事官员的尽早处置,有利于陕西的经济发展大局。执掌一省的督抚,裙带关系者甚众,利益交错者尤多。毕竟,处理鞭子迟迟不落下,地方官员心神不宁,哪里还有心思去发展经济呢?陕西前几个季度GDP增速全国倒数,侧面也能说明一些问题。所以越早处置,其实越有利于地方的人事安排,才能服务于地方经济社会的大局。02 与胡怀邦的“纠葛”
从陕西起家的胡怀邦,一路平步青云,仕途通畅,官至国家开发银行董事长,与赵正永之间亦有诸多“纠葛”。目前的公告报道中,仅称胡怀邦牵涉甘肃省委原书记王三运案,鲜少提及其与赵正永之间的牵涉。其实,两人的交情匪浅,往来甚秘。他们最早的交集,应该追溯到2001年左右,彼时胡担任人行西安分行行长,赵的职务是陕西省委常委、政法委书记。数年之后,胡怀邦担任了交通银行董事长。此时,作为地方督抚的赵正永,也很放心的将女儿托付给了胡怀邦。一番商议之后,赵家公主被胡怀邦安排至交通银行任职。上述工作对赵正永女儿来说,无非就是从小银行跳槽到大银行。早前,她就已在数家商业银行陕西分行供职。赵家公主最早是在华夏银行陕西分行任职。接近其女儿的人士称,“其实就是挂了一个中层职位,主要还是拉存款……”无论是常务副省长,还是省长或者省委书记职位上,赵正永的女儿不愁存款任务的问题。“非常轻松的就能完成,陕西的国企自然是不用说的。民营企业当中,特别是陕北的煤矿老板,都是争着要来给送钱的。”上述银行人士称。按照商业银行的提成政策,只要能够拉来数亿存款,逾千万的合法收入是很轻松的。对赵家公主来说,这笔收入合法、轻松、简单。但是,在一家银行任职时间过长,提成收入过高难免引起非议。于是,赵正永的女儿在几家商业银行陕西分行之间辗转任职。A银行任职不久,便去了B银行,尔后又到C银行。最后的落脚地,便是胡怀邦时任董事长的交通银行。不过,这次去的是上海总部。但是,这种职位(合法收入)换业务的方式,本质上没有多大变化。公开报道显示,胡怀邦多次带着交通银行相关人士来到陕西洽谈,在省长、省委书记任上的赵正永多次与胡怀邦座谈,乃至出席与地方国企的签约仪式。赵正永担任省长期间,交通银行先后拿下陕西延长石油集团、陕西有色集团多家地方国企大单,业务范围涉及综合授信、资金结算、现金管理、财务顾问、投资银行、财富管理等。其担任省委书记之后,更与交通银行签署战略合作协议。协议称双方将继续建立长期稳定的金融合作关系,交通银行把陕西作为重点支持区域,三年提供总额1500亿元的授信支持;陕西将积极营造良好经济和金融环境,支持交通银行参与重点建设项目融资和开展金融创新。当然,这些大体量业务的推进,也可以说与赵家公主的跳槽没有关系。彼时,胡怀邦未能预料到他也会紧随赵正永的步伐而去。官方宣布赵正永接受调查后第7个月,胡怀邦也亦步亦趋,殊途同归。两人之间的过密往事,进入司法程序后,应当会有详细披露。改革开放之后,落马的地方督抚中,赵正永绝对是很值得琢磨的一个样本。首先,担任常务副省长,乃至省长期间,称得上是“干吏”,当年的陕北能源化工基地、气化陕西之类的重点工程,多数为其力推而成。但是,随着其担任省委书记之后,强势与霸道作风也随之增长,同僚之间暂不论。单就木塔寨地块的铁血手段(逼国企低价出让股权,拘捕民企负责人,工商系统违规变更股权)而言,让人唏嘘不已。此种行径对地方法制、营商环境的破坏是显而易见的。然而,让外界尤为后怕的,是赵正永的“神秘之手”。这些人身在体制内,缺乏公义之心,更无法制规矩,唯尊督抚之权势,敢于越矩办事。比如木塔寨风云往事中,陕西省工商局(现为陕西省市场监督管理局)的诸般作为。木塔寨项目公司(锦世达置业)提交的股权变更申请资料中,作为依据的两份主要材料存在重大矛盾,陕西省工商局依然为其作了股权变更,导致华宏基金在锦世达置业中的股权比例从20%缩水到3.23%。上述资料中锦世达置业涉及增资的股东会决议召开时间为2015年12月5日,对该股东会进行公证的公证书中,显示的《陕西锦世达置业有限公司临时股东会决议》的召开及公证时间则为2015年12月1日。两份时间不同的股东会决议,陕西省工商局在审查中将其“忽略”,为其办理股权变更。然而,让人最不可思议的是——即便华宏基金持有的锦世达置业20%的股权,还处于质押期间,陕西省工商局还是将其股权变更了,缩水到3.23%。股权处于质押期间不能变更,即便是变更也要先解除质押,这是常识问题。放眼全国,这都是绝无仅有、甚至不可能发生的事情。常规的情形是,作为行政机关的陕西省工商局,没有经过法定程序之前,不得将公司的质押股权进行变更,否则将导致已经公示的质押股权市场价值发生变化,这必然影响到当时企业以及质权银行的利益。在权力之手的操控下,反常规的情形在陕西省工商局,它实实在在的就出现了。锦世达置业持有的木塔寨地块,最后的受益方是大连万达。放在当下,这可是过百亿的货值,即便是20%的持股,这也是几十亿的收益。当然,在赵正永的“神秘之手”操控之下,陕西省工商局最终成为“见证奇迹”的地方。但是,赵督抚留下的“奇迹”,却成为陕西省工商局最大的“麻烦”。最新信息显示,华宏基金正式提起诉讼,将陕西省工商局诉至西安铁路运输法院,该法院目前已经受理此案,近期将开庭审理。对木塔寨地块当前的受益方——大连万达而言,这可能不是一个太好的消息。来源 :《财经》杂志、 新华网 、人民网、 凤凰东方传媒、 九间打虎录 等仕 道
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