卖5斤芹菜被罚6.6万！恶意罚款的背后有何秘密？

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据央视报道称，近日国务院督查组接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元，督查组对此展开调查走访。
罗某夫妇经营一家蔬菜粮油店，去年十月的一天，他们购进7斤芹菜。当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后，他们接到检验报告，说这批芹菜检验不合格。
粮油蔬菜店主 罗某：说你这芹菜不合格，要（进货）票据，但是我的票据丢了，找不到了。

涉案的7斤芹菜中，除2斤用于抽样检查，剩余的5斤，夫妇俩已经以每斤4元价格售出。
处罚决定书认定，因涉案芹菜已售出，无购买者信息无法召回，罗某夫妇不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为，违反了食品安全法相关规定，对其做出6.6万元的处罚。

粮油蔬菜店主 贺某：自己也肯定有点错误，我也接受（处罚），但是不要一下子把人罚死，你说我得卖多少吨芹菜，才能挣回来那六万几。

据《中华人民共和国行政处罚法》规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
国务院第九次大督查第十六督察组成员：你说这几十块钱的一个案值，罚他几万块钱，过罚相当不相当？

榆林市市场监督管理局副局长 延艳东：不相当。
我们今天讨论芹菜这个案值，确实还是有点问题。一般一个经营者，一年他的销售额能有多少，你罚六万多块钱，在处罚上有点过罚不当。

查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。
国务院第九次大督查第十六督察组成员 陈晓：执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。

榆林市市场监管负责人表示，将更多通过责令、改正、批评、教育等措施，督促小微主体合规经营。

这是一起明显的恶性执法行为。

其执法的目的不是促进商家改正错误，督促小微主体合规经营，而是把商家往死里整，直到整死为止。5斤芹菜的价格也就20元左右，罚款高达6.6万元，是违规金额的3300倍，这样的执法显然是恶意的，于情于理都说不过去。

而且执法中的故意刁难是显而易见的。涉事商家罗某夫妇所经营的蔬菜粮油店是在去年十月的一天购进7斤芹菜。当地市场监管部门提取2斤进行抽样检查。一个月后，他们接到检验报告，说这批芹菜检验不合格。为此，市场监管部门要求罗某提供进货的票据，罗某称当时票据丢了，也找不到了。

一个正常的检查，拖到一个月后出检验报告，一个月后要求商家提供进货票据，这不明显是刁难人吗？不信到菜场去抽查一下看看，看看这些个体经营者有几人是可以拿出一个月前的进货票据的。而拿不出来票据就从重处罚，在罚款金额上狮子大开口，不怕罚不死这些商家。这显然不是市场监管部门所应有的态度。

市场监管部门不依法执法，把小商小贩往死里整的做法，显然违反国家法律规定，是在给市场监管部门脸上抹黑。

对于这种违法执法行为，必须予以纠正，同时查清6.6万元的罚款到哪里去了，是不是被有关部门给分掉了。在此基础上，要追究违法执法者的责任。

实际上，这不是个例。

2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。其中，有15个城市罚没收入同比增长超过100%。

各大城市罚没收入数据中，最引人关注的是青岛市。2021年，青岛市罚没收入为43.77亿元，位于111个统计城市之首，相当于贵州省铜仁市一年的税收收入。

与2020年相比，青岛市罚没收入增长了24.51亿，增幅为127%。

羊毛出在羊身上。

只能说，税收不够，罚款来凑。

毕竟罚得多，奖励的越多。

反正自己吃好喝好就行，有权在手，还能把自己饿着？

近段时间以来，各地乱罚款的现象已经引发国务院的高度重视。

毕竟，原来经济情况好的时候，你乱罚，群众有收入可以不计较，但当前情况不同了。

7月21日，李克强总理主持召开的的国务院常务会议决定：

取消29个罚款事项，降低24个轻微违规行为罚款数额。

同时再次明确：严禁乱收费乱罚款。

会议指出，建设法治政府，必须依法行政，保护人民群众和市场主体合法权益。

要深化“放管服”改革，进一步规范行政裁量权，压缩自由裁量空间。

制定行政裁量权基准必须于法有据。有权不能任性，做事要合法合规，解决行政执法简单粗暴“一刀切”问题。

整治罚款乱象，把权力关进制度的笼子里，需用重典。对一些乱罚款的部门和官员，应该予以严惩，而不能只是责令改正，批评教育。来源 ｜央视、知灼、新华社、人民网 等 

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