全国首例!落马32天因喉癌死亡的副省长,被追缴违法所得2000多万元!
3月8日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议,听取全国人大常委会委员长赵乐际关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告,听取最高人民法院院长张军关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长应勇关于最高人民检察院工作的报告。
最高人民法院工作报告显示,2023年,人民法院始终坚持对腐败犯罪依法严惩,审结犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡没收违法所得特别程序案38件,追缴违法所得4.5亿元及价值数亿元房产等,坚决打破腐败分子“一人逃亡、全家得利”的迷梦。
仕道君注意到,2021年12月9日,最高人民检察院发布第三十二批指导性案例,江苏省扬州市检察院办理的任润厚受贿、巨额财产来源不明违法所得没收案入选(检例第130号)。
这是我国第一起因犯罪嫌疑人死亡而进入诉讼程序的省(部)级领导干部职务犯罪案件。
任润厚
受贿、巨额财产来源不明
违法所得没收案
在山西塌方式系列腐败案件(本文简称山西系列案件)中,山西省原副省长任润厚腐败案有些“特别”:他已无法站到审判席上接受法律的制裁了。2014年9月30日,在被中纪委查处后的第32天,任润厚因病死亡。
公开信息显示,2014年8月29日,中央纪委监察部网站宣布,山西省副省长任润厚涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。
(资料图)
2015年4月13日,他被“双开”。通报称,经查,任润厚违反廉洁自律规定,收受礼金;贪污公款;严重违反政治规矩和组织纪律,在干部选拔任用中为他人谋取利益,收受贿赂,向他人行贿。其中,贪污、受贿、行贿问题涉嫌犯罪。任润厚身为党的高级领导干部,严重违纪违法,性质恶劣、情节严重。鉴于其在党内纪律审查期间因病死亡,依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予任润厚开除党籍处分,收缴其违纪所得;依据《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定,将其涉嫌违法所得移送司法机关依法处理。
任润厚本人虽因死亡而免于被追究刑事责任,但案子未随之“烟消云散”。根据2012年修订的《刑事诉讼法》中第280条的规定,“对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通缉一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的,人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的“申请”,一项“特别程序”正式启动。
经最高人民检察院指定,2016年6月,江苏省人民检察院以任润厚涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明罪立案调查,后交由扬州市检察院审查。同年12月1日,扬州市检察院正式提出没收违法所得申请。
精准把握法律依据
破解“先天不足”
这是我国第一起因犯罪嫌疑人死亡而进入诉讼程序的省(部)级领导干部职务犯罪案件。涉案数额巨大,没有先例可循,犯罪嫌疑人缺席,且仅留下一份涉及部分案情的供述,无论是办案程序、认定数额标准、证据规格等,都是一种全新的司法实践。
从2015年7月起,扬州市检察院公诉专案组提前介入案件,当时正值炎夏,专案组人员埋首书牍中,在《刑事司法指南》《刑事审判参考》以及“两高”指导性案例中查阅类似的案例素材,认真研究同类案件。他们发现,摆在面前的有一连串司法难题,首当其冲的就是:在缺少任润厚本人辩解的情况下,巨额财产来源不明犯罪要达到怎样的证明标准?
“《刑事诉讼法》的证明标准是事实清楚、证据确实充分,排除合理怀疑,所以当时就有一种意见认为,只要没有犯罪嫌疑本人的供述,就不能排除合理怀疑,这个质疑困扰了我们很长时间。"时任扬州市检察院公诉处处长的王旭说。
为了解决这一“先天不足”,王旭等人经过一段时间深入研究法理后,提出了这样的观点:鉴于本案的特殊情况,能否在所涉犯罪的证明标准上提出“高度可能”的概念?
“我们认为,排除合理怀疑不代表排除一切怀疑,只要在合理的范围内,能够证明犯罪事实具有高度可能性,即达到了此类犯罪、此种情形的证明标准。”王旭认为,这种理念契合党和国家的反腐要求,也能满足“犯罪嫌疑人已逃匿、死亡的”实际条件下的取证可能。
达成共识后,公诉专案组将上述意见向江苏省人民检察院和最高人民检察院逐级汇报,经过上级研究决定,最后采纳了这一观点。
针对调查部门的实际取证效果,公诉专案组还通过综合比对民事诉讼相关证据规定,进一步提出:运用民事诉讼“高度盖然性”的证明标准,对违法财产认定只需要取得“优势证据”即可认定。
“我们的理解是,这个案件虽然没有任润厚本人的供述,但可以通过相关证人、书证进行证据锁定,达到优势证据标准。调查部门调取了他生前所在单位的收人明细、工资证明,调查了其配偶、子女、亲友的债权债务关系,并通过一系列证人证言证明,现有的这些财产哪些是合法的,哪些是应该认定在犯罪数额里的。"王旭说。
而这一证据标准,最终也得到了扬州市中级人民法院的认可。
强化证据意识
时刻瞄准“移动靶”
调查部门对涉及该案事实的278个银行账户进行了査询、梳理,对155件物品、2300万余元人民币存款、数量不等的外币存款及310万余元现金进行了查封、扣押、冻结,对160多个证人、170多个单位进行了走访、取证、复核。公诉专案组同步审查,同步提出补证建议。
案件进入审查起诉阶段后,吃透案情成为公诉专案组的首要目标。此时,在他们面前的难题转变为事实认定方面:与其他案件不同的是,此案的涉案数额时时刻刻都在发生变动。王旭说,他们“瞄的一直都是移动靶”。
变动的原因有二:因涉案数额巨大,因此产生的存款利息每天都在发生较大的变化,利息的数字一变,申请没收的数额也随之发生变化;而任润厚的妻子任某某又不断提出新的诉求和主张,为了保证其合法权益,针对任润厚妻子提出的每一个新的诉求,公诉专案组都要一一查明事实,取得确实、充分的证据。
任润厚违法所得的数据究竟该怎样认定?根据相关法律,公诉专案组提出了这样的计算公式:家庭财产+家庭支出﹣能够说明来源的财产=不能说明来源的财产。
“这个公式中,能够说明来源的财产越多,最后没收的钱就越少,所以利害关系人会千方百计地编出一些理由,来证明这部分财产属于其正当来源。”王旭解释道。
事实也的确如此。由于任润厚的妻子任某某年龄较大、记忆力不好,提出的诉求名目又极其繁多,在具体涉及某一笔数据时,经常出现前后矛盾的情况。比如,任某某曾提出,任润厚生前经常在一些大学兼职讲课,并为一些期刊撰写文章,这些讲课费和稿费等的收入,加起来有十几万,应当属于家庭的合法收入。
针对她提出的每一项诉求,公诉专案组都会耐心听取全部意见;她提出的一笔数据,不管是否合理,公诉专案组都会反馈给调查人员,去寻找相应的证据进行核实。当时,调查人员从任润厚生前授课的大学和期刊社一处处调查核实后发现,实际涉及的讲课费和稿费只有4万余元,最终,这4万余元被列入能够说明来源的财产。
此外,任润厚在太原、上海等地有5处房产,这些房产究竟属于家庭财产还是家庭支出,当时也存在巨大争议。公诉专案组本着“实事求是保障案件利害关系人权利”的原则,对固定资产及其孳息逐一分类认定,得到了各方认可。
“眼花缭乱,如履薄冰。”负责事实认定的公诉专案组成员、扬州市检察院公诉处员额检察官黄鸿远用了以上八个字来形容自己审查数据时的感受。为了保证数据的准确性,黄鸿远几乎有半年的时间泡在账目审查上,通过不停地前后比对,以及咨询调查人员,将每一笔数据落到实处。
释法说理,突破“瓶颈”
2016年12月1日,扬州市检察院以犯罪嫌疑人任润厚涉嫌受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪向扬州市中级人民法院提出没收违法所得申请。
案件进入法院审理阶段,由于任润厚的家人打算自行应诉,没有聘请诉讼代理人,公诉专案组更加重视与其家人的理性沟通,并通过充分释法说理,将所涉及司法程序事项、利害关系人合法权益逐一明确告知,并将扣押、冻结账户、实物等300余项内容与任润厚妻女逐一核对、辨认。
在2017年4月27日召开的第一次庭前会议时,任润厚的妻子任某某书面提出了7项诉讼请求,针对各项诉讼请求,公诉专案组逐一分析诉求来源、认定现状及常情常理,以上世纪80年代任润厚夫妇收入情况、任某某父亲赠予巨额资金的可能性等为突破口,逐项条分缕析,释法说理,经过4小时细致沟通,最终任某某放弃了各项无合理性依据的主张。
“那是开庭前最险恶的一战,四个小时心与心的沟通,法理与情理的层层阐释,虽然使我们口干舌燥,筋疲力尽,但最终让我们取得了任某某的信任。”此后,任某某决定不参加庭审,全权委托其女儿处理此案。
2017年6月21日,任润厚一案由扬州市中级人民法院公开开庭审理。面对扬州市检察院提出的没收违法所得的申请,任润厚女儿不仅主动撤减诉讼请求,还反思了其父亲违法行为的危害,并明确表示接受裁定结果不上诉。
庭审现场
2017年7月25日,扬州市中级人民法院作出裁定,没收任润厚受贿、巨额财产来源不明所得人民币1295万余元、港币42万余元、美元104万余元、欧元21万余元、加元1万元及孳息,以及珠宝、玉石、黄金制品、字画、手表等物品135件,上缴国库。
该案的成功办理,不仅体现了对腐败分子贪污受贿所得一追到底的决心,扬州市检察院还在司法实践中推动了法治的进步。
2017年1月,最高人民法院、最高人民检察院《关于适用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》颁布施行,其中第十七条,明确支持“高度可能”为违法所得没收标准,为同类案件的依法妥善处理提供了重要的法律依据。
任润厚的人生曲线
▲任润厚 资料图
▲任润厚 资料图
早在2007年,任润厚就有传言将登副省宝座。此前一年,子公司“潞安环能”(601699.SH)上市,任润厚已经实现了“再造一个潞安”中的大部分量级目标,包括将煤炭产量从1000多万吨提升至7000万吨。配合这股晋升传言的,是媒体铺天盖地的报道。
潞安集团内部人士说,从到潞安开始,任润厚就在努力上位,瞄准山西省分管煤炭工业的副省长。这个位置通常由国有大型煤矿企业董事长升任。
但任润厚的希望落空了。2008年1月,出任这一职位的是原太原钢铁公司董事长陈川平。陈川平比任润厚小5岁,年轻有为,2007年使太原钢铁的利润比包括潞安在内的山西五大煤炭集团总和都还要多出10多亿元,又获批兴建全球最大的不锈钢生产基地。
好在两年多后,陈川平调任太原市委书记,副省长的位置再次高高地悬在那些有权势的厅级官员头上。
任润厚拔得头筹,握住了副省长的权柄。但他遭遇了一位故交的“攻击”。这个人就是张兵生。
时任太原市长张兵生一直是任润厚强有力的支持者。2000年6月,他和任润厚同时来到长治,任润厚是到总部位于长治的最大企业潞安集团,张兵生则出任长治市委副书记,一年后成为市长,2003年任市委书记,一直到2006年2月调任太原市委副书记、市长。
在全省的煤炭行业整合兼并重组还没有推开前,张兵生和长治领导班子就极力支持着长治最大的企业潞安集团。当地明令全市各产煤县,所有9万吨以上的煤矿,全部划归潞安集团。
在长治市的支持下,2002年以后,潞安整合了慈林、襄垣善福、屯留县郭庄等煤矿,大手笔的还有控股400万吨煤炭生产能力和120万吨焦炭生产能力的常平集团,150万吨的武乡东庄煤矿、30万吨的永红煤矿、30万吨的温庄联营煤矿和21万吨的襄垣上庄煤矿等。2002年到2006年,潞安集团主要整合的就是长治境内的煤矿,另外一处则是在任润厚的老家忻州,潞安买断了宁武煤矿。
长治市的支持,还包括将长治防爆电机厂等企业无偿划拨给潞安集团。张兵生还曾亲自参与了潞安集团煤基合成油项目的筹备和建设。这是一个国家级项目,后来任润厚凭此获得了多个国家级发明专利。
2011年1月,任润厚在山西省“两会”上如愿被补选为副省长。而他同样希望竞争这个副省长职务的昔日朋友张兵生,则因违反选举纪律,违规短信拉票而被免职。
那一年,他54岁。那一年,他如愿成为山西省副省长,排名第三位,主管工业经济、国企改革、煤炭安全生产。不过,任润厚面对的是一个让他如坐针毡的“省座”:煤炭行业重组的荣光已由前任陈川平拿走,留给他的是重组后的一堆麻烦事:补偿,技改,官司,以及煤价突然掉头下跌引爆的危机。
麻烦的远不止如此。刚刚就任副省长半年,任润厚的旧部、潞安集团副总经理刘仁生被调查。根据阳泉市中级人民法院判决书,刘仁生在民间有“三多”局长之称,即钱多(仅受贿一项就达4600余万元)、房多(仅北京一地就有4套房产)、受贿方式多(包括索贿、有交易型受贿、干股分红型受贿、合作投资型受贿、特定关系人收受型受贿、礼尚往来型受贿等刑法中的大部分受贿形式,其收受的财物有现金、金银、玉器、字画、房产等)。
此时,任润厚亦查出患有喉癌,无法说话,他随即称病不出。山西官场即有其将引退的传言,任润厚原来的同行、山西焦煤集团董事长白培中成了最热门的候选人。
但阴差阳错,2011年11月,白培中家中遭窃,小偷被抓获后供出从白家窃走价值数千万元的人民币、外币、金条、名表、钻戒、项链等财物,引起舆论哗然,白培中非但未能晋级,反而原职被免。
住院治疗的任润厚安然度过了2011年的双重危机。但时间转到2014年,山西反腐巨浪袭来,腐败盖子被揭开。第一个落马的,是原山西省委副书记、省人大副主任金道铭,而据熟悉山西官场的人士说,早在金道铭落马一个多月前,山西核心官员中已在流传金道铭不稳的消息,任润厚在这时再次称病请假。1月24日在太原参加了一个签约仪式后,任润厚再没有公开露面,一度被传病危,其分管工作也分摊给了其他副省长。
8月29日,任润厚未能再次涉险过关,成为2014年山西省落马的第7位副省级干部。
几天前夜里,单位大雨,我去上厕所,突然就想到了他。他叫任润厚,今年56岁,是山西省科技专业协会高级专家,也是山西省部级干部里唯一一个享受国务院特殊津贴的专家。他书未读完,即迫于生计下窑。在煤矿生产中,自学了本科、硕士、博士,一直提到学历的顶峰。他文笔出众,才思敏捷,成为秘书,借此发达,却又深以为耻,立足于一线,工作中从未写过一篇稿件。他三年履职三矿,使其起死回生;两年整顿煤干院,使其秩序井然;十年立足潞安,促成了潞安集团的上市,及由工厂化到公司化的转型。他拥有26项煤炭领域的发明专利,享受国务院特殊津贴,为山西省部级干部里的孤例。他家庭差,长的丑,多读书,专研技术,没有绯闻,在微末中起,于草芥中生,一路爬升至中国四品大员,此前一直是我的榜样。2014年8月30日,也就是前两天,夜里大雨,看到他被中纪委带走的新闻,心里异常烦躁,突然就想到了他的一生。他前半生无权无势无依无靠,笃信技术与学历,奋发图强,在风雨飘摇中混得位极人臣。他后半生有权有势有依有靠,迷信金钱与根基,圆滑流转,在金碧辉煌中混到山穷水尽。往后,任润厚将在冰冷的监狱里度过。他的狱友包括山西首富、被誉为“太原第二组织部长”的张新明先生,山西前首富、曾传出“7000万嫁女新闻”的邢利斌先生,山西最大国企晋能集团的掌门人刘建中先生。这三人都出生贫寒,与任润厚的人生经历极为相似,均在特别困难时期为重特大棘手事件的扭转起到过关键作用。以我的董事长刘建中先生为例:2008年南方雪灾,导致电煤供应紧张。其时煤价已经疯涨,山西各大集团待价而沽,不肯出煤。当时53岁的刘建中作为山西焦煤集团主管煤炭销售业务的常务副总经理,力排众议,主动承担起这项政治使命,为山西政商两界刮目相看。也正因为这项功绩,他被推为山西煤炭运销集团的董事长。向上爬的时候,好慢好慢,仿佛走了一辈子那么长,就像是登一座山。向下跌的时候,好快好快,仿佛就是一瞬间那么短,就像是流一条水。任润厚、张新明、邢利斌、刘建中、曹耀丰、白培中、宋林、聂春玉、贾廷亮、邸存喜、闫国平、胡建伟、姚海平、贺跃进、刘仁生。迄今为止,山西涉煤老板及高管,煤炭十年黄金期的实际获利者,全部身陷囹圄。人生的大起大落来得太快太措手不及,一路上付出了那么多,到最后都忘了为什么会开始。夜雨声烦,心宇梦还。前程是山,一败如水。
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