12万亿化债举措审议通过，专家指收购存量土地等工作将加快

蓝鲸新闻11月9日讯（记者 崔陆鹏）11月8日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。此次人大常委会审议通过了增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。

议案涉及三方面，一方面增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施；另一方面，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，用于化债，累计4万亿元；再者，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。三项化债政策协同发力，合计可化解地方隐形债务12万亿元。

财政部部长蓝佛安表示，政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅下降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。

同时，隐性债务置换工作，马上启动。发行特别国债补充国有大型商业银行核心一级资本等工作，正在加快推进中。专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合相关部门研究制定政策细则，推动加快落地。

“存量安排4万亿+增量6万亿限额，是近年来力度最大的化债举措，并且明确用于置换存量隐性债务。”中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示，在实际操作中，大力度置换动作，有利于降低地方政府债务的利息成本，减少利息支出，降低收支压力，帮助地方政府腾出空间更好发展经济、保障民生，具有极为重要的意义。

其中，在房地产方面，蓝佛安表示，目前，支持房地产市场健康发展的相关税收政策，已按程序报批，近期即将推出。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，“存量债务的化解，和房地产关系较大。”严跃进称，最近几年各地土地出让金收入大幅减少，也造成了地方政府偿债资金的萎缩。此次6万亿的债务限额增加，短期内较少了地方政府偿债压力，也为后续一些地方债的发行创造了更大的空间。

严跃进预计，这将有助于闲置土地化解的专项债政策会加快推出，后续收储闲置安置房用地、房企未开工用地、房企未销售的现房项目等工作将加快。

中指研究院政策研究总监陈文静也表示，本次会议指出，支持房地产市场的相关税收政策在近期即将推出，专项债券支持回收闲置存量土地、新增土地储备，以及收购存量商品房等政策正在研究制定，也传达中央对于“稳地产”的决心。

“一方面有望进一步降低居民购房成本、企业税费压力，另一方面也有望加速各地收购存量土地等的工作进度。未来若‘稳地产’政策加速落实到位，将有望明显修复市场预期，推动房地产市场止跌回稳。”陈文静称。