美国退出《中导条约》事件梳理

以下推文内容根据互联网公开资料整理。

2019年8月2日，美俄之间用于限制两国陆基中程导弹发展与使用的《中导条约》因为美国的退出而彻底瓦解。次日，美国国防部长马克·埃斯珀表示，赞成尽快在亚洲部署新的导弹。

《中导条约》签署于1987年12月8日，全称为《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》，于1988年开始生效，是80年代美苏缓和时期签订的重要军备控制协定。美国政府于今年2月2日宣布启动退出《中导条约》程序，用6个月时间完成了退约程序；俄罗斯也在7月3日签署了暂停履行《中导条约》法案。过程如下：

小编对美国退出《中导条约》的事件始末进行了梳理，供读者参考。

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签订背景

上世纪60、70年代，美苏展开了全方位的军备竞赛，双方大规模部署战略核武器。美国还从距苏联更近的欧洲直接发射中程导弹，可以取得和本土发射洲际导弹一样的效果，因为飞行距离短，可取得反应时间优势。苏联为谋求在中欧平原的战略优势，除充实前线军队实力，也大力发展战术核武器。但随着古巴导弹危机的解除，美苏认识到核战争爆发的巨大风险，因此双方都有了核军控的念头。然而，这两家首先做的是维护自己的核垄断地位，防止核扩散。于是美苏推动联合国在1968年7月1日的大会上通过了《不扩散核武器条约》，并开放给各国签字、批准和加入，1970年3月5日该条约正式生效。《不扩散核武器条约》确立了核裁军、防扩散与和平利用核能三大目标，成为国际核不扩散机制的基石。

1981年，美国总统里根取代卡特执掌美国，成功复苏了美国经济，重新获得军事优势，提出了“星球大战”计划，打算从数量竞争转为质量和技术竞争，通过以高技术为核心的新一轮军备竞赛，拖垮苏联经济。经过60、70年代的高强度对抗，苏联已呈现疲态、收缩态势，随后制定了以军控为中心的全球缓和战略，试图摆脱力不从心的军备竞赛。1981年11月，苏、美在日内瓦开始了军控谈判，经过6年、14轮艰苦谈判，美国在社会民众和北约盟国的压力下同意签署《中导条约》。苏美双方最终达成了无限期有效的关于在全球范围内全面销毁苏联和美国中短程弹道导弹和巡航导弹的中导条约。

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条约内容

《中导条约》共17条，规定苏美双方将全部销毁和彻底禁止射程为500公里至1000公里的中短程导弹及射程为1000公里至5500公里的中程导弹。

双方在条约生效后的3年内，须全部销毁所拥有的中程导弹及其发射装置和辅助设施，在条约生效18个月内全部销毁中短程导弹及其发射装置和辅助设施。条约生效后任何一方不得再生产和试验中程导弹和中短程导弹。条约还规定为监督条约的遵守，美苏双方都拥有就地核查的权利，在条约生效后13年期间内均可进行核查。条约生效后3年期间每年进行20次核查，中间5年期间每年进行15次核查，在最后5年期间每年进行10次核查。根据条约，美苏双方将销毁2611枚已部署和未部署的中程导弹，其中美国为859枚，苏联为1752枚。

 根据《中导条约》销毁的美、苏中程导弹

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美俄相互指责对方违反条约

尽管签订了《中导条约》，但双方并未严格按要求执行。美国指责俄罗斯多次违反《中导条约》，并认为俄在最近4年内进行了各种违反条约类型的中程导弹试验。一是使RS-26洲际弹道导弹的射程限制在2600千米左右，进行违规的中程导弹试验。二是将射程超过500千米的舰载“俱乐部”巡航导弹改为陆基巡航导弹。三是部署新型陆基巡航导弹。据美媒报道，俄已成功研制并部署了SSC-8型陆基巡航导弹，该型导弹射程约为2000~2500千米，俄此前为规避条约限制，曾以低于500千米的低射程试验该型弹。四是俄罗斯国防部向各国驻俄武官和媒体公开展示了射程只有480公里的9M729型导弹，但美国认为其射程能超过1500公里。五是“伊斯坎德尔”K导弹，射程在2000千米左右，并可搭载核弹头。六是“吕径”巡航导弹，射程在2500千米，也可携带核弹。这些都被美军认为是俄方的违约行为。俄罗斯对美国也颇多指责：第一，美国从“民兵2”洲际导弹发展而来的导弹防御系统靶弹，在安装战斗部位之后就是中程弹道导弹；第二，美国装备的“死神”等攻击性无人机应该被视为陆基巡航导弹；第三，美国部署在罗马尼亚的“宙斯盾”反导系统能从地面发射巡航导弹，另外美军在该国部署的SM-3拦截导弹也存在类似违反条约问题。因此，美俄已多次表达退出《中导条约》的想法。2002年，美国宣布单方面退出《反导条约》，随后又开始部署导弹防御系统。作为反制，俄罗斯总统普京也表示，俄罗斯有可能单方面退出《中导条约》。2013年，俄罗斯总统办公厅主任伊万诺夫表示，鉴于继续履行《中导条约》的难度不断增大，俄罗斯将就退出《中导条约》的可行性开展研究。此次《中导条约》的全面失效，意味着美俄发展陆基中程导弹武器的束缚已经解开，两国将大力发展中远程精确打击能力，还可能影响核裁军进程，引发核军备竞赛，破坏欧洲和亚太地区战略稳定。

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前情回顾

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