傅聪大使在2023第九届欧洲论坛上的主旨发言
很高兴出席第九届欧洲论坛。我谨代表中国驻欧盟使团，对中欧国际工商学院成功举办本届论坛表示热烈祝贺。中欧国际工商学院是中欧务实合作的重要成果之一，成立以来为增进中欧了解发挥了重要作用。借此机会我也要向长期致力于中欧友好合作的各界人士致以诚挚谢意！
今年是中欧建立全面战略伙伴关系二十周年。双方不仅要回首过去、共迎挑战，更要展望未来、探索机遇。本届论坛以“互信与共赢：开创中欧未来二十年经济合作的新机遇”为主题，切合时代需求，具有现实意义。希望双方代表充分发挥自身所长，为深化中欧务实合作提供建设性意见和建议。
二十年前，中国政府首次制订对欧盟政策文件，就明确了中国对欧盟的政策目标是互尊互信、互利互惠、互鉴互荣。多年来，这些原则一直指导着中国对欧盟政策，推动双边合作达到前所未有的规模。
中欧间建立了70多个对话机制，经贸和人文等领域交流合作大幅加强。双方互为第二大贸易伙伴，每小时有近1亿美元的商品货物在彼此间流转。可以说，中欧利益从来没有像今天这样深入融合，中欧双方也从来没有像今天这样紧密相联，中欧关系取得了长足发展。
同时，当前中欧关系也面临挑战。首先是认知问题。过去二十年来，中国始终视欧盟为全面战略伙伴，但如今欧盟官员和学者却很少提及这一定位。2019年以来，欧盟将中国定位为合作伙伴、竞争者和制度性对手，包括我在内的大部分中国人对此都难以理解。
欧盟对华“三重定位”不仅自相矛盾，且与事实不符。中方认为中欧始终是伙伴，也存在一些竞争，但何时成为了对手？在上世纪七十年代同中国建交时，所有欧盟成员国都清楚中国的政治制度。1975年中欧建交时这不是问题，2003中欧建立全面战略伙伴关系时也不是问题，为何现如今成了问题？
有人会说，中国不认同欧盟的价值观。按照这个逻辑，欧盟会有很多对手。中东、非洲、亚洲、拉丁美洲等很多国家在价值观上与欧洲并不一致。各方对当前加沙局势的不同反应即是例证。
遗憾的是，误解往往会侵蚀互信，有时还会导致摩擦甚至对抗。欧方一些人日益强调中欧之间的对手面，却忽视中欧之间的伙伴面。欧委会还不断扩充一系列经贸工具箱，推动对华“去风险”。
近年来，欧方在没有任何证据的情况下，试图以国家安全为由将一家世界领先的中国科技公司赶出欧盟市场。上个月欧方启动了对来自中国的电动汽车反补贴调查，并可能于近期对中国风力涡轮机、太阳能组件、钢铝产业等开展一系列反补贴调查。类似的例子还有很多。
对许多中国投资者和长期关注欧盟的人来说，欧盟正在发生变化，范围和速度前所未有。欧盟采取的许多措施具有保护主义性质，并可能违背世贸组织规则，也与欧盟一贯倡导自由贸易的立场背道而驰，将严重影响中国在欧企业经营。
欧方的强硬态度和单边行动也对中欧双边贸易和投资合作造成了干扰，中方对这一趋势感到忧虑。当前全球产业分工是几十年来市场经济和全球化发展的必然结果。基于政治目的“去风险”不仅违背现行商业准则，而且本身也存在风险，甚至有可能产生外溢效应，这对本已陷入困境的世界经济来说无疑是雪上加霜。
我在同企业届朋友交流的过程中感受到，许多欧洲企业对经贸问题政治化的现象愈发不安，担心经营活动受到影响。欧方同事表示采取的一系列举措旨在提升自身韧性，并非保护主义，但要说服中方企业在内的各国企业绝非易事。
我研究了欧方对出台相关举措的解释，发现欧方缺乏对中国企业成功的正确认知。改革开放40多年来，中国企业经过不懈努力，成功适应和融入全球化进程，许多企业为此付出了沉重代价。幸存下来的企业凭借在创新方面的持续投入，在价值链中不断攀升，并在全球极具竞争力。
在世界知识产权组织上月发布的全球创新指数排名中，中国位列第11位，与10年前相比排名上升了十位，在36个中等偏上收入经济体中排名第一。这充分说明中国企业在全球范围内取得的成功。
欧盟商界经常抱怨欧洲能源成本高昂、尽职调查负担过重、官僚主义繁琐，这些也是中国企业在欧洲面临的挑战，亟待解决。
作为长期从事多边事务的外交官，我本人坚信多边主义，也坚定支持中欧深化合作。我的职责不仅是要发现问题和挑战，还要与欧盟伙伴一起寻找解决办法。
正如习近平主席指出，作为世界两大力量、两大市场、两大文明，中欧关系不仅关乎中欧双方，也具有世界意义。当前，世界进入新的动荡变革期，局部冲突和动荡频发，世界经济复苏动力不足，不确定因素日益增多。如何排除干扰，推动中欧关系和各领域务实合作向前看、向前进，为世界提供更多稳定性、确定性，值得我们深入思考。
我愿围绕三个关键词谈谈我的看法：沟通（Communication）、行动（Action）、创新（Innovation），简称为CAI。
首先，加强沟通对话，增进互信。自去年12月上任以来，我很高兴地看到中欧高层交往保持良好势头。习近平主席、李强总理多次同米歇尔主席、冯德莱恩主席以及欧盟成员国领导人举行会晤，为中欧关系提供战略引领。
近期，七位欧委会委员相继访华，其中四位是欧委会副主席。中欧环境与气候、数字、经贸、战略等领域高层对话成功举行，达成许多新的共识和成果，为年内即将举行的第二十四次中欧领导人会晤奠定了良好基础。让我们共同期待领导人会晤取得丰硕成果。
互信是一条双行道。要尊重彼此发展道路和社会制度，秉持正确相互认知。要坚持伙伴关系定位，重建战略互信，改善合作氛围。坚持中欧关系不针对、不依附、也不受制于第三方。
第二，采取协调行动，妥善处理分歧。我始终认为中欧之间共识远大于分歧。合作中产生问题并不可怕，关键是采取积极的态度，寻找正确的办法来解决问题。
例如，贸易不平衡问题。欧方朋友经常抱怨中方所谓“不公平贸易行为”，而中方则对欧方限制高科技出口表示关切。中国从未刻意追求对欧贸易顺差。与其相互指责，双方不如成立联合工作组，对事实、数据和做法进行研究，提出建议。
当前，全球经济前景并不乐观。世界各经济体更应携手合作，维护全球开放的合作环境。不合作才是最大的风险。中欧应共同反对各种形式的“脱钩”，抵制保护主义，支持以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链供应链安全稳定。
第三，坚持创新驱动，拓展合作领域。中欧都支持多边主义和以联合国为核心的国际体系，在应对全球性挑战和完善全球治理方面有巨大的合作潜力，例如气候变化、生物多样性、能源和粮食安全、公共卫生以及防止大规模杀伤性武器扩散等。
在绿色领域，中欧建立了环境与气候高层对话，并在推动达成《巴黎协定》、《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》中发挥了重要领导力。在下届《联合国气候变化框架公约》缔约方会议召开之际，我们不应停留在口头上，而应探讨拿出更具体的建议，推动实现绿色转型和可持续发展。更重要的是，双方应共同努力帮助全球南方国家适应快速恶化的气候变化。
双方还应加强各自优质公共产品和合作平台的对接协作，发挥各自优势，形成合力，增加全世界人民的福祉。
女士们、先生们，
朋友们：
今年以来中国经济持续恢复向好，前三季度中国GDP同比增长5.2%，增长质量和效益进一步提升。近期，国际货币基金组织和其他国际金融机构纷纷上调对中国经济增长的预期。
中方正多管齐下为企业在华开展业务创造良好环境。例如，颁布优化外商投资环境24条政策措施，不断健全完善数据跨境传输监管机制等。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布全面取消制造业领域外资准入限制。上个月我会见中国欧盟商会主席彦辞时，他表示商会成员对近期中国政府推出的政策表示欢迎。
中方还将深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。在上周刚刚闭幕的第六届中国国际进口博览会上，上百家欧洲企业参展，美国也首次派高级别代表团参展。这是对中国发展投下的信任票。
今天下午，欧盟中国商会将发布旗舰报告《共筑互信之路，共创中欧繁荣—中国企业在欧盟发展报告2023/2024》。我们对此表示欢迎，希望报告为推动中欧深化合作建言献策、贡献智慧。
我相信未来二十年的中欧经济合作将不断迎来新机遇，取得新发展。
最后，预祝本届论坛取得圆满成功。
谢谢！
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