天津市民政局：以美丽社区创建推动文明社区建设
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充分发挥自治功能 培育社区文明行为
市民政局指导社区居委会充分发挥自治组织优势，配合相关部门工作，以完善基层群众自治制度为抓手促进社区文明建设，特别是在社区疫情防控中发挥了积极作用。
一是充分发挥自治作用。依托全市4000多名街片长和1.2万名小巷管家，充分调动社区各类组织、社区工作者、网格员、在职党员、志愿者等各类力量，引导居民自觉践行文明行为，提升自律意识，促进政府管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。疫情发生后，市民政局围绕社区防控、复工复产3次发出倡议书，号召全市居委会广泛发动群众，积极参与卡口值守、外来人员排查和服务居民等社区防控工作，以群防群控有力巩固了社区疫情防线。
二是充分利用协商机制解决问题。近年来，各区充分利用社区协商机制化解社区治理中存在的矛盾和群众关切事项。如：河西区越秀路街探索创立了“N+3+6”社区协商模式，组织居民围绕社区公共事务、环境改造提升、治安防范等热点问题广泛开展社区协商。该街道的惠阳里社区运用“N+3+6”社区事务民主议事协商工作模式，在楼门设置议事“协商点”，由楼栋长、楼内党员、志愿者面向居民广泛征集意见，带领居民有序共同参与协商，各楼门形成了居民认可的“堆物清理公约”，不仅楼内的安全隐患得到了解决，也促进了邻里和谐和文明社区建设。
三是利用居民公约促进群众文明行为。居民公约是村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，各社区在充分尊重民意的基础上，制定了各具特色的居民公约，经居民会议讨论通过后组织实施，潜移默化影响了社区居民的行为和思想，起到了良好收效。
四是充分发挥社区宣传阵地作用。疫情期间，社区居委会利用社区大屏幕、宣传栏和微信公众号、微信群等载体，围绕防控政策规定、外来人员管理、居民防护常识等内容，持续开展宣传教育，提升防控意识，弘扬文明风尚。广大居民群众主动克服生活上的不便，自觉支持配合体温检测、居家隔离等疫情防控措施，以文明行为有力支持了社区疫情防控工作有序开展。
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建立长效管理机制 提升旧楼改造效果
截至目前，市民政局共接收经提升改造后旧楼区2164个，涉及10个区73个街（镇），全部纳入长效管理。每年聘请第三方开展巡查考核，验收面积6872.96万平方米，拍摄照片127245张，同时，对第三方提供的考核情况及照片逐项逐张进行复核，并以通报形式组织推动整改。从2016年至2019年，合格率由81%提高到100%，优良率由58.4%提高到99.86%。
市民政局先后印发《关于进一步加强我市旧楼区提升改造后长效管理的意见》《关于进一步加强旧楼区长效管理机制建设的通知》《关于全面开展提升改造后旧楼区长效管理复查复验工作的通知》，为旧楼区长效管理提供政策依据。每年年初根据上年度考核情况和重点难点问题，明确年度重点考核内容。近年来，分别对小广告回潮、私装地锁、私搭乱建进行了重点治理。2019年，开展了“楼道革命”，开创旧楼区治理内容由外环境向内环境转变的新局面。2020年工作重点是指导非机动车停放秩序和推动各区对损坏设施的维修维护。每年根据考核计划，在重点对门岗值勤、巡视管理、楼内外清扫保洁、机动车辆停放秩序管理进行巡查的同时，以提升改造标准对旧楼区管理情况进行全覆盖考核验收。建立月通报制度，每月将巡查考核结果通报发至各区区委、区政府，近三年各区领导对考核情况通报专项批示、会议推动和现场检查达492次。加强现场调研，推动东丽区万新街、河东区程林里和河北区金东里等多个管理薄弱地区步入管理示范街镇和长效管理优秀小区行列。对于月考核不合格或未达到优良水平的旧楼区，限期整改，逐个督办，逐月复核确保落实。特别是在疫情防控期间，指导旧楼区长效管理单位，强化小区值守、病媒消杀、垃圾日清工作，有效防止疫情输入、蔓延，阻断疾病传播渠道。
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加快创建美丽社区 提升社区治理水平
在美丽社区创建工作中，市民政局建立一系列动态化创建和管理机制，每年制定创建方案，明确任务和阶段划分，对前期准备、动员部署、创建实施、评估验收、公示测评、命名验收等工作内容进行细化。2019年，就贯彻落实民政部等七部委《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》精神，将完善居民公约工作内容纳入标准；将邻里之间和睦相处补充到标准中。坚持巡查整改同步，按照巡查中反馈、反馈中整改原则开展巡查，边巡查、边反馈、边通报、边整改，实时通报情况，督促各区立即整改。组织开展评审评估，采取划片分组的方式组成评估小组，对“美丽社区”创建单位进行综合评估，在坚持对“六化”标准进行全面评估基础上，重点对社区服务、居民自治制度、社区协商、社区工作者运用社区社会工作专业方法的水平等情况进行重点评估。将群众满意度纳入重要考评指标，通过公众号和新闻媒体对“美丽社区”进行公示，按照“一机一票”的方式，听取群众意见。2019年，经过7天公示，共收到居民网络投票5.2万票，其中满意票达98%。
通过美丽社区创建，社区文明创建载体和文明氛围营造明显改善，各区加大设施建设，按照每百户30平方米的标准要求，建立了集党群服务、社区服务、日间照料中心服务为一体的社区党群服务中心，为居民活动提供了载体，群众精神文化生活进一步丰富，社区文明水平明显提升。2020年，社区建设工作将进一步着眼为群众提供精细化服务，统筹推进疫情防控和美丽社区建设，动员楼门栋长、居民小组长、社区社会组织、小巷管家、志愿者和社区居民积极参与社区治理服务，有序开展常态化疫情防控，打造社区共建、共治、共享的良好格局，为文明城市的创建打下良好基础。
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