回首“十三五”：天津新一轮结对帮扶困难村工作基本完成
日前，宝坻区清怡花苑还迁房完工交付，391户村民喜迁新居。该还迁房总建筑面积50870平方米，共有7栋住宅楼和1栋配建，入住后村民今冬将告别“土暖气”，享受到舒适的居住环境，温暖过冬。
高质量奔小康不落一村一人
──天津新一轮结对帮扶困难村工作基本完成
金秋十月，丰收季节。
市结对帮扶办传来喜讯：截至目前，我市新一轮结对帮扶困难村工作已经基本完成，有效达到各项目标任务，得到广大农村基层干部和农民群众的认可。
“天津没有国家层面上的贫困村、贫困户。但农村部分地区存在着基层组织软弱涣散、集体经济薄弱空壳、农民收入水平偏低、基础设施建设滞后、治理机制不够完善、群众矛盾纠纷多发等问题。市委、市政府紧密结合天津实际，采取倒排方式确定了困难村，从2013年至2020年，用7年的时间，先后开展了两轮结对帮扶困难村工作。其帮扶范围之大、覆盖面之广，不论是从全国还是我市来看，都是前所未有的。”市农业农村委党委书记、市结对帮扶办主任沈欣说。
2017年8月，在圆满完成上一轮结对帮扶工作的基础上，结合天津到2020年全面建成高质量小康社会的工作目标，我市启动了新一轮结对帮扶困难村工作，精准确定1041个相对困难村作为帮扶对象，全市789家单位抽调选派2095名优秀干部组建688个驻村工作组。确定到2020年困难村要实现“三美四全五均等”的帮扶目标，即实现村庄、环境、乡风“三美”，产业带动、转移就业、水电供应、户厕改造“四个全覆盖”，教育、医疗、住房、社保、便民服务“五个城乡均等化”。
沈欣说，在整村推进的基础上，我市将结对帮扶工作从“村”向“户”延伸，确保全面高质量小康不漏一村、不落一人。
村党组织组织力全面提升
蓟州区出头岭镇夏立庄村。新建的680平方米的党群综合服务中心耸立于村中，气势壮观，格外醒目。
天气晴好的日子，70岁的困难户刘国琴一定要到村党群综合服务中心转一转。这座由结对帮扶单位天津经济技术开发区投入帮扶资金180万元将成的大楼，一楼建为老人日间照料中心，为全村230多名60岁以上的老人提供了一个温暖的“家”。同时，充分利用服务中心屋顶，投资30万元建成光伏电站，每年可为村内12户困难群体每户增收3000元。“党群服务中心建得太好了，屋里屋外都为村民们着想，更为我们贫困户造福，特别感谢驻村帮扶工作组。” 刘国琴感慨地说。
截至目前，全市困难村村级组织活动场所全部达到300平方米以上，党群综合服务标准化建设、规范化管理全覆盖，实行“一站式”代办服务，累计接待办事群众87.2万人次，办理服务事项45.5万件。
我市结对帮扶工作坚持抓党建促脱贫攻坚，大力实施帮班子建设、帮发展党员、帮制度机制、帮精神文化、帮设施提升“五项工程”，充分发挥驻村工作组组长“第一书记”作用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，新发展党员2846人，使困难村党员干部队伍整体素质明显提升。
市总工会结对帮扶蓟州区马伸桥镇花园村、大峪村，实行“党建+帮扶”一体化帮扶攻坚的工作模式，制定了党员干部定期例会学习、主题活动等组织制度，打造了“党建文化宣传墙”，积极宣传党的相关政策、廉政警句、作风建设等内容，广泛开展重温入党誓词、主题党课研讨交流和学习结对帮扶文件各类主题党日活动，村党组织组织力显著增强。
通过帮扶，困难村软弱涣散党组织全部实现转化提升，战斗堡垒作用逐步增强，1041个困难村党组织全部达到“五好党支部”创建标准，夯实了党在农村的执政根基。
村党组织组织力全面提升
蓟州区出头岭镇夏立庄村。新建的680平方米的党群综合服务中心耸立于村中，气势壮观，格外醒目。
天气晴好的日子，70岁的困难户刘国琴一定要到村党群综合服务中心转一转。这座由结对帮扶单位天津经济技术开发区投入帮扶资金180万元将成的大楼，一楼建为老人日间照料中心，为全村230多名60岁以上的老人提供了一个温暖的“家”。同时，充分利用服务中心屋顶，投资30万元建成光伏电站，每年可为村内12户困难群体每户增收3000元。“党群服务中心建得太好了，屋里屋外都为村民们着想，更为我们贫困户造福，特别感谢驻村帮扶工作组。” 刘国琴感慨地说。
截至目前，全市困难村村级组织活动场所全部达到300平方米以上，党群综合服务标准化建设、规范化管理全覆盖，实行“一站式”代办服务，累计接待办事群众87.2万人次，办理服务事项45.5万件。
我市结对帮扶工作坚持抓党建促脱贫攻坚，大力实施帮班子建设、帮发展党员、帮制度机制、帮精神文化、帮设施提升“五项工程”，充分发挥驻村工作组组长“第一书记”作用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，新发展党员2846人，使困难村党员干部队伍整体素质明显提升。
市总工会结对帮扶蓟州区马伸桥镇花园村、大峪村，实行“党建+帮扶”一体化帮扶攻坚的工作模式，制定了党员干部定期例会学习、主题活动等组织制度，打造了“党建文化宣传墙”，积极宣传党的相关政策、廉政警句、作风建设等内容，广泛开展重温入党誓词、主题党课研讨交流和学习结对帮扶文件各类主题党日活动，村党组织组织力显著增强。
通过帮扶，困难村软弱涣散党组织全部实现转化提升，战斗堡垒作用逐步增强，1041个困难村党组织全部达到“五好党支部”创建标准，夯实了党在农村的执政根基。
村庄经济持续快速发展
金秋时节，稻花飘香。
宝坻区八门城镇前辛庄村500亩稻鱼综合立体养殖项目，一片金黄，成熟待刈。村民高兴地告诉记者：“全村有耕地628亩，过去每年每亩地纯收入仅有300元左右。自从市农业农村委结对帮扶工作组来后，将精准‘输血’变为持续‘造血’，由村集体牵头成立农业合作社，大力发展立体种植和水产养殖。现在，算上村民流转土地收益、股金分红，每亩地每年纯收入达到1300元，合作社打工的村民每年收入达到2.4万元。村民腰包日益鼓胀。”
新一轮结对帮扶困难村工作，立足镇、村区位优势、资源禀赋和产业基础，突出“区负总责、镇域统筹、镇村联动、一村一策”的原则和“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路，大力发展特色优势产业，全市困难村共确定产业项目117个，总投资26.46亿元，目前已经建设完成112个，在产业带动作用下，进一步壮大了困难村集体经济。
滨海新区太平镇将困难村帮扶资金入股天津梦得集团有限公司，该公司将资金用于购买和饲养1440头奶牛，每年定期返还每个困难村34万元利润。农户还可以投资购买奶牛，统一放到梦得集团现代化良种繁育基地饲养，进行“奶牛托管”，公司每年返还保底收益。
通过产业帮扶，2020年困难村集体经营性收入预计全部达到20万元以上，村均收入48.2万元，较帮扶前增长5.6倍。蓟州区官庄镇梁后庄村还荣获全国一村一品示范村镇。
农民收入取得新突破
蓝天白云下，宁河区板桥镇杨花村的550亩土地里结出的腌制椒、朝天椒映得村子里红红火火，有的村民爬上辣椒堆成的小山上和辣椒来个亲密合影，有的村民捧着收获的辣椒喜极而泣。种植大户郭玉军激动地说：“这一切得益于区水务局的帮扶，让咱村乡亲从地里挖出了‘金子’，丝毫不比出外打工赚得少。”
原来，宁河区水务局结对帮扶杨花村前，该村种植辣椒受炭疽病影响，近年来收入一落千丈，导致部分群众有了放弃种辣椒的想法。驻村工作组请来市农科院植保所专家到村当起了村民们的“全职保姆”，10余次田埂课堂，一张张明白纸把农业知识直接普及到户，通过科学种植，帮扶转年就再次实现辣椒丰收。
我市在结对帮扶工作中大力实施技术帮扶，充分发挥技术帮扶组作用，帮助引进农业新品种888个、实用新技术471项，调整农业产业结构5.9万亩。开展农民教育培训，累计培训困难村技术骨干人才3077人，组织高素质农民培训6321人，实现每个困难村3—5名高素质农民参加培训。积极推进转移就业，组织职业技能培训2075期，帮助转移就业9.4万人，对困难村有就业意愿的劳动力实现就业服务全覆盖。
市教育招生考试院结对帮扶静海区台头镇北二堡村，深挖历史文化资源，突出“生态建村，旅游富民”，让曾经默默无闻的北二堡村成了闻名遐迩的“美丽村庄”和旅游示范村，以烧烤和娱乐为特点的小夜市远近闻名。
村民张新晶说：“自从村里的休闲广场和夜市建好之后，我除了上班，还在夜市里经营烧烤。现在每天的营业额在3000元至5000元之间，最好的时候一天能够挣2000多元。”
预计到2020年底，困难村农民人均可支配收入将达到全市农民收入的平均水平。
基础设施条件得到切实改善
走进津南区北闸口镇前进村，但见街道整齐，路面干净。乡村彩绘和街景小品扮靓了这个不起眼的小村庄，打造成极富农村乡土田园特色的景观村。
一位女村民告诉记者，“自从三年前村里提升改造，环境美了，名气大了，我干起了农家院，游客越来越多，一年能增加3万块钱左右的收入。再加上土地流转给村集体的分红，手里‘活钱儿’多了、腰包鼓了，感觉日子过得特别有劲头儿。”
前进村的变化离不开市政府研究室结对帮扶工作组的努力和奉献，帮扶干部与全村群众大力开展村庄人居环境整治和综合提升改造工作，对村庄进行全方位无死角的彻底清理，推进村庄道路、河道等基础设施提升改造，对垃圾点位进行集中清理，对里巷胡同的杂物全部清除，并大力绿化美化环境。如今，村里美了，不仅村民幸福感明显提升，很多游客纷纷走进村子，近距离感受前进村的魅力。
我市开展新一轮结对帮扶困难村工作中，聚焦道路硬化、街道亮化、垃圾污水处理无害化、能源清洁化、绿化美化、生活健康化“六化”和村党员活动室、农家书屋、文化活动室、便民超市、村卫生室、村邮站“六有”的“美丽乡村”建设目标，全面实施困难村基础设施和公共服务设施改造提升工程。扎实开展“厕所革命”，实施旱厕无害化卫生厕所改造，推动重点区域无害化卫生公共厕所建设。落实农村人居环境整治三年行动，大力实施垃圾处理设施和生活污水处理设施建设，开展农村清洁整治战役，彻底解决脏乱差问题。
截至目前，困难村累计完成建设项目4591个，全部按期完成饮水提质增效工程，实现电力供应保障全覆盖，新建改造户厕33万座，1041个困难村全部达到“美丽村庄”创建标准。
困难群体生活服务得到有效保障
家住东丽区窑上村的村民南长燕身患尿毒症，为了治病，家里已经负债累累，通过党员干部结对帮扶，帮助解决生活、工作等各方面问题，让她再次对生活充满了信心。
“多亏了各级政府的帮助，给我们信心，帮我渡过难关，现在手术做完了，我的身体一天天好转，自己也学了简单的手艺，没事帮别人美甲赚点外快，生活越来越好了。”南长燕泪眼盈盈。
为确保实现全面高质量小康社会不落一村一户一人，我市在结对帮扶工作中，落实“8+1”的社会救助机制，精准施策精准救助，大力实施“筑基”工程，建立主动发现机制，对困难村1.4万户、2.6万名低收入困难群体全部建档立卡，实现“应保尽保”。严格落实19项教育资助政策，实现困难群体在校学生“应助尽助”，并为困难村建设幼儿园78所，切实提高学前教育水平。
武清区黄花店镇八里桥村村民王文静大学在读，父亲王克连因严重的糖尿病并发症丧失工作能力，一家人曾经住在年久失修的夹心土坯房里，靠每月领取低保金维持基本生活。在市民政局驻村工作组的帮助下，申请了学费减免，还通过社会救助基金会筹措了在学期间的学费和生活费，更帮他们改建了老旧的危房。王文静哽咽地说：“帮扶组不仅圆了我的‘大学梦’，更改变了我们一家的命运。阳光照进屋里，温暖在我们心里。”
我市加大医疗救助力度，对困难群体全额资助参险，实现城乡医保制度全覆盖，并及时给予相应的资金帮扶，实现“应救尽救”，对困难群体全部实行了家庭医生免费签约服务。加快实施住房安全工程，三年来，全市农村累计完成2万户低收入困难群体危房改造提升工程，实现“应改尽改”。（何会文 张磊）
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