观点 | 郭伶俐、王媛： 疫情防控背景下对我国突发公共卫生事件应急预案管理的思考

●专家观点 ●

疫情防控背景下对我国突发公共卫生事件应急预案管理的思考

郭伶俐  王媛

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国迅速采取了积极有效的应对措施：一是各省市区迅速作出应急响应，全国各省均迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应。二是及时制定疫情防控战略策略，党中央及时提出疫情防控的总要求和总目标，提出了“三个统一”“四个集中”的救治要求，要求坚决打赢疫情防控这场阻击战。三是快速有效隔离，遏制疫情蔓延。举全国之力支援武汉和湖北的疫情防控，从基层社区（农村）到重症监护室，设置“四道防线”遏制疫情传播。四是广泛普及疫情防控知识。充分利用各种大众媒体，按类别分层次全覆盖开展疫情防控知识教育，积极引导公众正确理性看待疫情，增强公众的自我防范意识和自我保护能力，这是打赢防疫阻击战的重要环节。

当然，在新冠肺炎疫情应对中，也暴露出我国突发公共卫生事件应急预案管理的短板和漏洞，我们应及时总结经验教训，抓紧补短板、堵漏洞，进一步完善突发公共卫生事件的应急预案管理。

第一，构建层次化系统化的公共卫生事件应急预案体系。应把国家宏观层面与各地区微观层面结合起来，并根据各地区的具体情况，构建国家、省（市、区）、县乡村等多层级的预案体系，不断完善公共卫生事件应急组织的联防联控机制，充分利用大数据建立统一预案平台，加强不同地区、不同层级间的交流与管理。

第二，加快加强公共卫生事件预案体系的标准化建设。按照突发公共卫生事件发生前、国外发生期、国内发生期、国外爆发期、国内蔓延期、事件平稳期、事后处置期等不同阶段制定相应的标准；并针对不同阶段制定相应的事件监测标准和预防标准，明确每一时期相关部门的职责要求。

第三，及时补充完善公共卫生事件应急预案。我国现行的《国家突发公共卫生事件应急预案》是2006年出台实施的，预案内容应随着国家发展和社会进步及时调整更新，不断完善预案内容如制定预案修订频率等；对可能发生的公共卫生事件做出情境归类，设定多种情景下相对应的具体响应措施，进而细化完善突发公共卫生事件应急预案的内容。

第四，建立健全公共卫生事件应急预案管理制度。将联防联控体制机制、重大疫情防控救治制度、重大疾病医疗保险和救助制度、应急物资保障制度和公共卫生法治保障体制等内容，纳入突发公共卫生事件应急预案编制与实施的法定程序之中，定期进行应急预案演练并逐渐规范化常态化。

作者简介：

郭伶俐，博士，教授，河南理工大学应急管理学院硕士研究生导师，马克思主义学院兼职教授，太行发展研究院学术委员会副主任。研究方向：社会治理、比较应急管理、马克思主义理论等；

王媛，河南理工大学应急管理学院2018级公共管理专业硕士研究生。

 

太行发展智库

审核 | 黄建军

编辑 | 杨春梅

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