《中国区块链发展报告（2020）》导读：全球区块链政策及监管重点趋势
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责编 | 晋兆雨头图 | 付费下载于视觉中国在数字经济的巨大需求推动下，中国对于区块链产业布局正不断加快。前有各地政府将区块链写入政府工作报告，出台诸多红利政策助推产业发展；后有大量资本和企业纷至沓来。多重利好之下，目前我国区块链发展具体情况究竟如何？近日发布的《中国区块链发展报告(2020)》为我们带来答案。
11月14日，“2020金融科技、监管科技、区块链蓝皮书发布会”在北京举行。大会发布了《中国金融科技发展报告（2020）》、《中国监管科技发展报告（2020）》、《中国区块链发展报告（2020）》。三部年度蓝皮书分别由中国人民银行科技司司长李伟、中国人民银行货币政策司司长孙国峰、中国证监会科技监管局局长姚前担任主编。
小编将带领读者就此次报告研判及行业前景进行导览阅读。
该报告由北京区块链技术应用协会发布，分为总报告、政策与市场篇、技术篇、应用篇、附录几个部分。透过报告，我们可以清楚的知道，目前我国区块链已处于应用爆发式增长阶段，尤其在政务服务、企业支付担保、海关监管、工业互联网融合等方面落地愈发频繁，通过赋能多维场景，区块链正不断带来广阔市场前景。
为助推区块链不断发展，我国也正在从新基建、数据确权/共享/开放、应用融合、技术融合等多个方面持续发力，正不断搭建区块链完整生态体系。此外也在补足其发展中的各种问题，比如技术创新、平台建设、标准制定、人才培养等等。报告显示，当前区块链发展并非畅通无阻，我国还需通过顶层设计来抢占高点。
《报告》指出，当前我国金融科技体制机制更加高效，金融科技惠民利企成效显著，金融科技监管框架初步建立，产业生态及金融科技标准逐步完善。同时，“非接触”金融服务促进了数字化转型，疫情暴发后，金融业线下场景受限，“零接触”金融服务迎来发展契机，金融服务加速向线上化、移动化发展，整个金融行业数字化转型提速。此外，《报告》指出，从区块链的行业发展趋势来看，中国已经成为区块链全球最大的市场。全球已有30多个国家或地区正在探索开放银行模式。国内有百余家银行、金融科技公司已经积极投入开放银行生态建设中。
透过《中国区块链发展报告(2020)》，明确国内区块链发展正处于挑战与机遇并存的关键阶段，机遇包括行业转型需求、政府政策助力、新基建战略推动、融合技术突破；而挑战涉及技术、平台、标准、人才、生态等多个方面。未来，我国想占据区块链发展高地，还需把握机遇直面挑战，这是个漫长的过程还需拥有耐心。
《报告》指出，未来，区块链将与实体经济、政务民生等领域深度融合发展。最大的市场是基于SAAS的区块链应用，如跨境电商、跨境支付平台、企业支付担保、版权链平台等；其次是政府部门上链，金融应用市场还要假以时日。区块链与物联网、工业互联网等新技术融合趋势渐显。区块链生态体系建设日趋完善，从2020区块链产业地图中可见区块链已经初步形成比较完善的产业分工和生态。
《报告》指出，2020年金融科技带来的新风险及金融监管面临的新挑战。监管科技逐渐走向金融监管的全链条运用，监管端与合规端合作发展监管科技；借助大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息科技，提高监管水平、满足监管机构合规要求，推动完成监管科技3.0转型。区块链技术将成为监管科技底层核心技术；现有监管报告业务外包合作化、合规咨询业务集成化，监管科技产业进一步横向拓展。
据《报告》显示，当前全球主要国家区块链政策及监管重点呈现三方面主要趋势。
（一） 对技术的支持加大，数字货币监管趋向成熟。
除了英国、新加坡、中国香港、加拿大、日本等以外，更多的国家和地区开始推行沙盒制度。2019年，土耳其发布了“2023年数字战略”，计划在云计算、物联网（IoT）和开源项目中建立“国家区块链基础设施”，该计划还包括试点的测试环境和允许项目成长的监管沙盒。部分对区块链持谨慎和观望态度的国家和地区也开始尝试创建沙盒进行试点，如俄罗斯曾严令禁止加密货币交易，与此同时，俄罗斯经济发展部计划创建区块链的监管沙盒以支持区块链技术和商业创新探索。
日本、韩国、法国等采取渐进式监管措施的国家，随着对他国经验的学习和在数字资产领域监管经验的积累，监管更加规范成熟。
（二） 联合监管进程加快，并影响各国政策制定。
为了跟进研究区块链技术及应用最新发展情况，积极推进区块链技术在全球范围内的安全应用，近几年，国际行业自律组织纷纷成立区块链专门机构，如欧盟区块链观察站和论坛、世界银行区块链实验室、国际货币基金组织金融科技高级顾问小组等专门组织，并且各国际组织也在加强对区块链技术和加密货币的研究，以推进对其全球化的监管。国际组织在跨境及联合监管方面将发挥更重要作用。目前，部分国际组织的监管要求对各国政策制定已经产生了实质性影响。
联合监管主要体现在两方面。一方面是应对全球稳定币的发行，促成监管的协同和一致性；另一方面是联合反洗钱、反恐怖组织融资。
受Libra全球稳定币这一新资产形态的影响，各国政府及国际组织对稳定币给予了高度关注和警惕，并加快了对相关监管政策的研究。
（三）监管框架逐渐形成，监管特色初步显露。
2020年2月，欧盟委员会广泛收集欧盟公民、企业、监管机构和其他有关方面的反馈意见，以建立针对欧洲范围内加密资产和市场的监管框架。可以预见，随着欧洲范围内加密资产和市场的监管框架的建立，欧盟内的跨境联合监管机制将逐渐形成。
另一个有待观察验证的趋势是美国在加密领域的“长臂管辖”倾向，目前这在加密领域只是个例，但不排除后续成为惯例的可能。