李志民：加拿大科技评估历史较长，体系健全，管理专业化

■  加拿大的科技评估历史较长，体系健全，管理专业化，对加拿大的科技进步具有重要贡献。

加拿大联邦国库委员会于1977年在政府文件中提出对科研项目进行评价，号召各联邦政府组织建立科研评价渠道，并对所有计划进行循环评估。20世纪80年代初期，联邦政府科技计划评估逐渐开始推行[1]。联邦政府于1996年出台的“科技发展战略”中明确规定，联邦政府中从事科技活动的部门要根据产出建立评价指标，建立相关评价机构，同时也应当保持联邦政府与其他机构的联系和咨询机制[2]。

加拿大主要科技评估组织包括议会、总审计署、国库委员会，以及70多个联邦政府部门和机构。对科技的评估主要集中在科技计划和项目评估，在不同时期也进行一些科技政策评估。加拿大的科技评估工作由联邦部门和机构根据国库委员会制定的政策进行实施，各项计划在建立之初要建立一套评估框架，确定业绩目标、监控要求以及未来计划的评估要求 [3]。

加拿大采用的科技评估方法很多，如同行评议、用户调查、利益成本分析、案例分析、局部指标、综合局部指标及业绩框架等。其中，业绩框架方法主要用于评估政府部门和机构的运作及管理效率。

20世纪中期，同行评议成为加拿大自然科学和工程研究理事会、加拿大自然资源部和国家研究理事会等科技部门和机构对研发质量进行评估的通用方法，主要为科技质量和项目与产出相关性等方面提供专家意见。

1969年成立的加拿大国际发展与研究中心(IDRC)一直以科技服务于国际发展为宗旨，通过合作研究，援助发展中国家的科学研究，并提高自身的研究与开发能力。IDRC资助的项目主要集中在有关发展中国家乡村的开发研究上，包括社会科学、农业、畜牧业、林业、自然资源的利用和土地开发，地方小工业和乡镇企业等，每年的经费由加拿大国会批拨。

IDRC自成立起，不断进行各项政府项目和委托机构的科技评价工作，其评估工作不仅限于具体的计划或项目，也对其自身内部在合作执行项目中的能力进行调查和审议，同时，还非常重视对执行项目的合作机构进行评估，以便更好地执行项目，并提高执行项目机构自身的能力，评估成果将有助于计划分配的更加合理化，改进计划的质量和项目管理[3]。

加拿大国家研究理事会(NRC)是加拿大政府负责科学技术研究和开发的主要国家研究和技术组织，也是加拿大最早开始进行评估的联邦政府机构之一，主要从事关于加拿大经济发展的技术领域的计划。NRC主要采取业绩框架法及业绩指标对其下属19个研究所及有关5年计划的运营和业绩进行监督和评估，并据此向议会递交年度报告，以及申请下一期5年计划的经费。NRC制定的业绩评估指标包括资源投入信息、杰出人物和杰出雇员、卓越和领先、技术集群、对加拿大的价值、国际影响6个类别。

总体来说，加拿大的科技评估历史较长，体系健全，管理专业化，对加拿大的科技进步具有重要贡献。

[1] 王蓉芳.完善的加拿大科技评估体系[J].全球科技经济瞭望，2006(12)：20-22

[2] 刘可, 郭胜伟. 加拿大高校科研评估沿革分析及其借鉴[J]. 当代经济, 2016(31):107-109.

[3] 仿寺邦.加拿大的科技评估体系与方法[J].全球科技经济瞭望，1997(5).

来源丨 中国科技论文在线

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