东方智库丨再次激起戈兰高地之争 美国想干什么？
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沉寂多时的叙利亚戈兰高地之争，由于美国领导人的公开强硬表态，又一次搅动了世界舆论的一池春水。
特朗普突然发出推文
当地时间3月21日，美国总统特朗普发推特称，“52年过去了，美国全面承认以色列对戈兰高地拥有主权的时候已经到来，对以色列及地区稳定而言，该高地具有至为关键的战略与安全重要性”。
听闻此讯，以色列总理内塔尼亚胡兴高采烈。他在特朗普总统发出推文之后，很快以推特回应，“在伊朗试图利用叙利亚作为摧毁以色列的平台之际，特朗普总统大胆承认以色列对戈兰高地的主权。感谢您，特朗普总统!”
内塔尼亚胡觉得光发一条推特还不能表达自己的感激之情，随后又专门给白宫打了电话，对特朗普总统表示谢意。据美国有线电视新闻网(CNN)报道，内塔尼亚胡在电话中对特朗普说：“你创造了历史！”
美以领导人联手，趁着美国国务卿蓬佩奥正在包括以色列在内的中东三国访问之际，向全世界正式表明了他们的立场和态度。
戈兰高地之争是最近半个多世纪以来中东地区特别敏感的一根神经，美国和以色列一唱一和地公开宣示，等于突然间再次触动了这根脆弱的神经，引发了中东地区、阿拉伯世界和国际舆论的高度关注。
美国和以色列虽然军事实力强大，有恃无恐，但国际舆论的压力同样不可小觑，叙利亚乃至整个阿拉伯世界反弹、反抗的力量不可低估，由此引发的严重后果不可预测。因此，无论是对美国还是以色列的当政者而言，这一招都是冒险。
在特朗普和内塔尼亚胡发出推特后，阿拉伯国家联盟秘书长盖特迅即表示，阿盟完全支持叙利亚对以色列所占戈兰高地的权利。盖特22日表示，美国承认以色列对戈兰高地拥有主权是非法的。任何承认以色列对戈兰高地主权的行为不会使它成为其他各方必须遵守的义务。
盖特强调，“阿盟完全支持叙利亚对自己被侵占领土的主权”。
叙利亚虽仍处于战乱未平之际，但对于美、以领导人无视叙利亚主权，在戈兰高地之争中的表态，叙国内各派政治、种族、宗教力量的立场是抱团的，态度是相似的，那就是坚决反对，坚决抵抗，决不让步！
戈兰高地是战略要地
戈兰高地位于叙利亚的西南部，约旦河谷地东侧，南北长约71公里，中部最宽处约43公里，总面积约1800平方公里。戈兰高地自古以来就是战略要地，水资源宝地。
从军事上说，戈兰高地西与以色列接壤，居高临下，是叙利亚西南边陲防守的战略要地，从这块高地可以俯瞰以色列的加利利谷地。高地上公路交通网密布，从高地重镇库奈特拉出发，公路直通叙利亚首都大马士革，仅仅60公里路程，叙利亚要守住首都，必须首先守住戈兰高地，而对一直与叙利亚敌对的以色列而言，这是其欲攻占叙利亚的天然障碍。
从自然资源上说，戈兰高地素有中东地区“水塔”之称。据报道，这里每年的降水量约500-800毫米，水资源相当丰富。而叙利亚与以色列都是严重缺水的国家。对以色列而言，如果在戈兰高地把流向以色列境内的水源切断，等于切断了以色列的重要命脉。
从历史上看，戈兰高地在公元前2000多年就有人居住。根据考古资料，这里居住过很多的人种，人口和人种的变异较大。公元前4世纪，亚历山大大帝东征，占领了戈兰高地，高地从此一直受到希腊历史、文化和传统的熏陶，直到罗马帝国扩张至此为止。
据说，“戈兰”这个名称是从罗马帝国时期才开始使用的，而这个名称源自之前占领该地的希腊人。至于“高地”，纯因这里的地形而得名。由于其特殊的地理位置和资源禀赋，戈兰高地历来都是兵家必争之地。
第一次世界大战后，戈兰高地隶属于法国委任统治地叙利亚。1946年叙利亚独立后，拥有了戈兰高地主权。但1948年以色列国成立后，与埃及、约旦、黎巴嫩和叙利亚等阿拉伯国家不断发生战事，叙利亚为防范以色列的进攻和入侵，开始在戈兰高地修筑军用工事。
在此后的岁月里，叙利亚和以色列围绕戈兰高地发生了多次冲突乃至战争。
1967年6月5日，以曼德勒坦克旅为主的以军地面部队，突然向叙利亚戈兰高地发起猛攻，叙利亚军队顽强抵抗。
战争历时六天，场面十分惨烈，以军付出了重大伤亡代价，才最后攻占了戈兰高地最高峰特拉法赫尔山，攻下了戈兰高地，叙利亚撤走了守军，大部分叙利亚居民也纷纷逃离戈兰高地。
1973年中东十月战争中，叙利亚和以色列军队再次交战。1974年5月31日，叙、以双方达成协议，以色列军队撤离戈兰高地东部的一狭长地带，让出库奈特拉城，在戈兰高地设立了一条1.2—3.6英里的缓冲地带。该地带由联合国派部队进驻。但以色列不死心，为了长久占领和控制戈兰高地，在戈兰高地的以色列占领区内，逐步修建了数十个犹太人定居点。
之后，叙、以两国虽未发生大规模的战争，但围绕戈兰高地的主权之争，从来就没有停止过。而且，戈兰高地成为了阿以谈判的重要内容。联合国和国际社会都参与了调停，但戈兰高地之争至今没有解决。
目前的戈兰高地，实际上形成了三块：叙利亚控制部分、以色列占领区和联合国部队缓冲区。其中以色列实际控制了大约三分之二，约1200平方公里。以色列定居点的不断增多和加强，使戈兰高地之争变得更加尖锐复杂，小规模的冲突不时发生。
以色列一直企图把整个戈兰高地变成自己的，但叙利亚绝不让步。在中东和谈中，当时的以色列领导人对戈兰高地的态度曾经发生过一些转变，时任以色列总理拉宾曾称，以色列可能准备交出戈兰高地，以换取中东和平。但以色列国内的鹰派势力很强大，也很强硬，后来的以色列领导人又转变了态度。
目前的以色列总理内塔尼亚胡，14岁时搬到美国费城附近，在那里上的中学，后又在美国麻省理工学院和哈佛大学深造。大学毕业后，内塔尼亚胡返回了以色列。
内塔尼亚胡是以色列的政界元老，在1996年首次出任总理，之后又再次出任，并兼任过外长、防长等多个重要职务。内塔尼亚胡属于典型的鹰派，与美国特别是同特朗普总统的关系很密切。
人们注意到，2017年特朗普总统在联大首次发言，遭到一片嘘声时，唯有内塔尼亚胡总理等人一直端坐在台下，对特朗普的演讲报以热烈鼓掌。除了个人关系，特朗普和内塔尼亚胡在美国的中东新战略，特别是共同对付和严厉制裁伊朗方面，相当一致。美国在中东需要以色列的鼎力支持，而以色列也需要美国作为坚强的后盾。
这次特朗普总统在戈兰高地这个如此敏感复杂的问题上公开站出来，强硬地站在以色列一边，既有美以传统紧密关系、战略盟友的根本因素，也有现实的地缘政治、以色列国内政治和两国联合对付伊朗等需要。
美国在中东把伊朗视为主要的对手和长期威胁，不断加紧对伊朗的全面制裁，企图全面遏制和彻底打压伊朗。美国对伊朗公开、暗中支持叙利亚总统巴沙尔，甚至大量派兵到叙利亚参战，给叙利亚提供武器装备、进行军事培训等，一直怀恨在心。
巴沙尔与伊朗领导人会晤
上月底，叙利亚总统巴沙尔对德黑兰进行了叙内战以来的首次访问，与伊朗领导人密谈，共商战略联盟与合作，引起了美国的高度警惕和恼怒。华盛顿担心德黑兰和大马士革在叙利亚停战和重建中联手对付美国，破坏美国的中东战略。
今年以来，美国国务卿蓬佩奥接连访问中东国家，并在中东欧召开主要针对伊朗的所谓国际安全会议。美国试图扩大和加强中东战略伙伴关系，进一步对付伊朗等美国的敌对国。美国在此时公开站到以色列一边，表示“全面承认以色列对戈兰高地拥有主权”，既是报复叙利亚，也是针对伊朗等国。
同时，美国也是为了力挺内塔尼亚胡。以色列即将在4月9日举行大选。自内塔尼亚胡在去年12月宣布解散议会，决定提前举行选举以来，民意调查表明内塔尼亚胡领导的利库德集团的支持率一直遥遥领先。分析人士认为，如果一切正常，利库德集团在即将举行的议会选举中有望斩获约30个议席，重获组阁权，而内塔尼亚胡连任总理，则几无悬念。
但是，以色列国内政治也很复杂。自去年以来，以色列不断曝出内塔尼亚胡的负面新闻。2月28日，以色列总检察长阿维哈伊·曼德尔卜利特对内塔尼亚胡提出了三项“贪腐指控”，如果被判受贿罪名成立，内塔尼亚胡不仅无法连任总理，而且将面临最高10年的监禁。
内塔尼亚胡断然否认对他的指控。这段时间来，内塔尼亚胡通过向全国发表电视讲话等多种方式，进行公开反击，坚称他是清白的，总检察长对他的三项指控以及社会舆论对他的传言，都是“政治迫害”。但目前这场政治风波并未平息。
面对即将举行的大选，内塔尼亚胡需要强有力的支持。选择这个时候在戈兰高地之争中发出强硬声音，既可转移国内关注的视线，也能争取国内选民的更多同情和支持。而美国特别是特朗普总统的支持，对他而言是相当重要的。
同样，对特朗普总统来说，在国内政治上也需要以色列和犹太人的支持。美国实际上已经进入新一轮总统竞选期，民主党已经有30多人表示要竞选，并提出了各种针对特朗普的政治和经济社会政策主张。
犹太人在美国的政治、经济、社会生活和新闻舆论中，向来有着非同寻常的影响力。特朗普此时在戈兰高地问题中公开表态，坚决支持以色列，无疑是希望博得美国的犹太裔和以色列利益集团的好感和支持。
但分析人士亦不无担心，因为华盛顿直接插手叙、以的戈兰高地之争，再次表明了美国在中东地区的强硬蛮横的干涉主义，它只能引发更多更深的矛盾，把中东带入新的纷争和战乱。
本文作者为东南大学文化传媒与国际战略研究院高级研究员
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来源：东方网
作者：东方智库特约研究员 东南
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