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东方智库丨英国“脱欧”:“死棋”还能走活吗?

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  英国“脱欧”,已被国际舆论普遍认为成为一盘“死棋”。


  当地时间上周五,3月29日,英国议会下院在首相特蕾莎·梅的顽强、极力推动下,就梅与欧盟谈成的英国“脱欧”协议再次投票表决。协议又一次遭到否决。

  这已经是今年以来,梅首相为使其“脱欧”协议获得英国议会批准,第三次博弈闯关了。这关,既是梅首相自己要闯,也是被逼无奈。


  因为3月29日,是最初英国与欧盟达成的“脱欧”日期,梅首相试图最后一搏。如果闯关成功,虽然经历了如此之多的风风雨雨,遭受了最近几十年来英国首相前所未有的艰难困苦,甚至在议会内的一次次“悲壮屈辱”,梅最终也算成功了。


  由于英国议会下院接连否决她的“脱欧”协议,梅首相不得不引用《里斯本条约》第50条,在获得英国议会下院表决通过后,于3月21日在布鲁塞尔同欧盟商谈了新的英国“脱欧”期限。欧盟国家领导人在经过长达7个多小时的磋商后,作为一种通融抑或“最后通牒”,在英国延长“脱欧”日期上给了英国“二选一”方案:如果英国议会能就梅首相的“脱欧”协议第三次投票并获得通过,则英国“脱欧”可以延长到5月22日,否则4月12日就必须“脱欧”。


  在欧盟的巨大压力或者说实际上也是某种支持和力促的情况下,梅不得不再次闯关。


  病情未除,而且有所恶化,梅在英国议会下院再次冒险闯关,不过是一厢情愿甚或一意孤行。不少评论认为,在英国议会内,梅的协议实际早已被判“死刑”,充其量是“缓期执行”。下议院的600多名议员,大多心里明白梅过不了关,他们不可能再给她这个机会和面子了。不少议员,甚至包括梅首相自己的保守党内也有很多人蠢蠢欲动——不是希望,而是公开逼迫她赶紧辞职。

  梅首相很顽强,也很执着,她坚持要将英国“脱欧”进行到底,而且坚称自己与欧盟几经磨难达成的英国“脱欧”协议已经是对英国最好和最可行的协议,但下议院内的大多数议员与她的想法看法正好相反。


  梅虽然继续表现出昂扬斗志,但其实她心里也很明白,再次闯关带有极大的冒险性,不少人早已急不可耐地要从她手中夺过唐宁街10号英国首相府的钥匙了。


  因此,梅首相在此次投票表决的前两天,一方面再度呼吁同党们支持她的协议,同时首次承诺如果“脱欧”协议通过,她将在5月22日,也即与欧盟谈成的新的“脱欧”日期后,辞去保守党领导人的职务,仅在新党首选出之前继续担任英国首相一职。


  梅希望通过主动提出辞职换来“脱欧”协议的通过,“将这个国家顺利地带出欧盟”,但“英国政坛已经不在她的掌控之中”。议会的再次投票表决结果表明,梅的呼吁和表态几乎没有产生作用。


  为什么?因为那些反对梅首相和及其“脱欧”协议的议员们,无论是本党内的还是其他党派的,要么仍然顽固坚持自己的强硬立场,要么认为梅首相必须走了,而且越快越好,就连5月20日也等不及了。


  英国保守党的执政联盟、梅原先的政治盟友北爱尔兰民主统一党属于前者。该党坚决支持英国保守党政府“脱欧”,但该党领导人坚持认为,梅首相与欧盟达成的协议中,有关英国与欧盟在“脱欧”过渡期内的北爱尔兰边界问题“备份安排”太糟糕,按照现有协议,英国将不能单方面宣布退出“备份安排”,这样做不仅有可能导致今后北爱和不列颠本土之间出现内部边界,而且造成英国国土的不安宁。对英国“脱欧”之后的北爱地区地区而言,“一旦接受这份协议,将意味着你依然要按照欧盟的规则来掏钱给欧盟,自己却没有话语权”。


  在议会下院的第三次投票中,该党坚决地投了反对票。虽然北爱尔兰民主统一党只是个小党,仅有10个议席,但确实关键的10票,没有这10票,梅政府就失去了下议院的多数地位,即便保守党的下议员们全部投赞成票,梅的协议还是通不过。

  北爱民主统一党副党首奈杰尔·道兹在当日议会投票后把话说绝了,他称,他宁愿放弃以前坚守的“脱欧”立场,也不能支持盟友特雷莎·梅的“脱欧”协议。


  英国“脱欧”之棋,无疑是走死了。


  “死棋还能走活吗”?这是当下很多人的关注和疑问,美欧媒体几乎天天在发问和推测。从目前情势看,梅还不死心,试图在近期第四次推动英国议会下议院投票表决,但各种分析认为,梅几乎没有获胜的可能性。


  如是这样,在梅首相时期,英国“脱欧”也就走到了十分糟糕的尽头,要么英国真的“无协议脱欧”,要么提前举行大选,由新的执政党和党首来处理梅留下的一地鸡毛。有无可能按照英国百万人上街游行提出的要求,再次就英国是否“脱欧”举行公投,那是今后的事情了,但对梅来说,搬出唐宁街10号也几乎成了定局。


  目前的局面,显然是梅当年不曾想到的。梅堪称是英国女中豪杰,从政经历相当丰富,但对于到底什么是英国政治,英国政治的水究竟有多深,恐怕她也是在担任英国首相以后,或者说在推进英国“脱欧”的一个个挫折中才真实体悟到的。


  一些媒体,把当年特蕾莎·梅从卡梅伦手中接过保守党党首之职时曾经豪情满怀地说过的话翻了出来。2016年7月13日,当梅觐见英国女王后正式出任英国新首相,首次走进唐宁街10号,成为继撒切尔夫人后的第二位英国女首相时,也许压根儿也没有想到如今的英国和今天的她,会是如此艰难困苦。


  当时的梅首相,曾信心满满地公开表示,“公投后我们面临一个国家巨变的时期。我知道因为我们是大不列颠,所以我们可以接受挑战。随着我们离开欧盟,我们将在世界打造一个全新的积极形象”。


  虽言犹在耳,但英国在世界上的“全新的积极形象”迟迟没有出现,相反“陷入了动荡之中”,这是包括英国媒体在内的西方对当前英国状况的几乎一致描述。美国CNN近日报道称,英国的“‘脱欧’变得一团糟。眼下唯一清晰的是,没人负责;更糟的是,没有人可以负责”。

  谁的责任?究竟谁惹的祸?说得清,也说不清。如果没有英国“脱欧”,也许不少人对英式议会民主究竟是什么还不够了解,甚至会有几分幻想。但严酷的事实让人们看到了它的另一面。英国人自己都烦透了。


  英国“脱欧”,一次次掀起国内和国际舆论的风波。如今的英国,也许很难分辨清楚究竟谁对谁错,究竟是在维护谁的利益。只能是各说各的。


  不仅英国政坛严重分裂,政党严重分裂,而且英国社会和民众也在严重分裂了。伦敦的大街上,时常有立场和主张迥异的团体、人士在抗议示威,力主英国“脱欧”者有之,激烈反对者有之,愤怒声讨者有之。每个议员,以及议会内的每个党派,都坚称自己是在捍卫英国的民主精神和国家民族利益,但这个精神和利益究竟是什么?究竟给英国带来了什么?似乎又都说不清。即使自己说一通,别人也不赞同。


  英国社会越来越多的人被激怒了,或者说被“煽动”起来了。日前,一批抗议者长途跋涉270英里,从英格兰东北部走到伦敦,以抗议英国政府没有顺应2016年6月英国“脱欧”公投的民意,至今没能实现“脱欧”。


  而同时,英国又爆发了百万人大游行,多达1000余万人以网站签名等方式,表达反对英国“脱欧”的立场态度,很多人主张英国举行第二次“脱欧”。英国总共6600多万人,狂热地参与“脱欧”或反“脱欧”活动的人居然有这么多,英国经济的发展和社会的稳定就成了非常大的问题。

  最近,英国央行算了笔帐:目前英国的经济规模,比英国当初选择留在欧元区时要小2%。公投以来的经济产出损失,约为每周8亿欧元(合10亿美元),或每小时470万欧元(合600万美元)。如果英国最终“脱欧”,甚至无协议“脱欧”,那对英国的经济损失就更大了,而且对欧盟国家也会造成严重的经济重伤。


  但“脱欧”是英国人的事,欧盟管不了,别人更管不着。


  “脱欧”演变到今天,引发外界一系列疑问。人们不明白为什么英国有这么多人强烈呼吁要再次举行公投,而且梅的协议一次次被否决,梅首相为什么坚持要把英国“脱欧”进行到底。


  英国内部,对“脱欧”越来越众说纷纭,莫衷一是。从特蕾莎·梅当年的激情演说和英国“脱欧”激进派的言论看,他们一再宣扬的是英国“脱欧”可以夺回失去的控制权,争得更大的政治、外交、经济、贸易等自主权,摆脱欧盟的管束。


  果真如此吗?英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫3月29日撰文说,即使退出欧盟,英国也不会获得任何重要方面的控制权,相反它更有可能失去控制。


  沃尔夫列举了一系列例子,来证明自己的观点。他认为,在这个大千世界里,目前的英国不过是一个“中等实力的国家”,现在是2019年而不是1860年。脱离了欧盟大家庭的英国,将孑然一身,“进入国家关系更残酷的领域”。


  这是沃尔夫对英国的告诫,问题在于,眼下的英国,还有人听得进去这种“逆耳忠言”吗?


本文作者为东方智库首席研究员

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来源:东方网

作者:东方智库首席研究员 周远

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