东方智库丨安倍访问伊朗，象征意义大于实质

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6月12日，日本首相安倍晋三将开启访问伊朗的行程。此次访问，用安倍自己的话说是要做美伊关系的“调停者”。然而，日本不可能真正地去调解美伊矛盾——美伊矛盾的核心是特朗普对伊朗的“偏见”，而安倍根本没有能力去塑造特朗普的外交政策，也就谈不上能在伊朗问题上起到多大作用。

既然如此，那安倍为何还要去伊朗？有评论称是经济利益驱动，抑或是为了能源安全，或者是强调日伊关系的重要性。然而，上述观点既高估了伊朗在日本政治经济战略版图中的地位，也低估了安倍本人的政治运作能力。对安倍而言，选择在这个时间点访问伊朗，至少有以下三个原因：

图片说明：日本首相安倍晋三（新华社记者 马平 摄）

第一，今年是日伊两国建交90周年，访伊事项酝酿已久。须知安倍家族与伊朗关系匪浅，访问伊朗对安倍来说是“子承父业”，继承家族传统。在上世纪80年代两伊战争期间，安倍的父亲安倍晋太郎曾出访伊朗，欲调停两伊战争。而更早一些，1957年，经安倍外祖父岸信介之手，日本与伊朗签订了《日伊文化交流协议》。直至今日，安倍自2013年起，在“俯瞰地球仪”的外交目标下，几乎走遍了除伊朗外的所有中东地区大国。所以，填补中东外交“拼图”的最后一块——伊朗——是安倍的夙愿。事实上，自2016年起就不断有安倍即将访问伊朗的消息传出。去年7月，安倍访伊安排已经“板上钉钉”，但终因美伊关系突然恶化而告吹。是故，今年安倍出访伊朗得以成行，可谓“还愿之旅”。

其次，G20峰会与7月的日本参议院选举将至，此时访伊有助安倍“加分”。随着日本新天皇的顺利登基，安倍今年上半年最重要的国内政治任务已经完成。接下来，就要面对6月底的G20峰会与7月的参议院大选。一个对内，一个对外；前者关乎安倍的政治面子，后者关乎安倍的政治遗产。为了面子，安倍需要稳定的国际环境为会议的顺利举行提供便利。为了选举，安倍需要在选前造势。虽然很多评论认为，安倍出访伊朗凸显了日本在中东外交的自主性。但要认识到，安倍的自主性是做给国内看的，作秀的成分远大于实际意义。若是日本真在伊朗问题上有丁点自主性可言，又何必再要向特朗普征询前往伊朗的许可，又何必在出访的前一天还要向美方通报自身的行程呢。

图片说明：日本媒体对于安倍晋三打算访问伊朗的报道

第三是彰显美日同盟“全球战略共同体”的特性。曾几何时，美日同盟仅被视作限于东亚一隅的地区性同盟。但是，随着冷战后“美日防卫指针”的不断修订，以及日本国内安保法案的增补，美日同盟已突破地域限制，走向全球。当前，美日同盟合作最重要的莫过于“印太战略”。当前，中东在日本的地缘政治版图中的地位，已不再是“能源进口基地”，而是“印太”的重要延伸。日本在中东的政治行为，也不再单纯由经济因素驱动，而是战略利益使然。为了“印太战略”的顺利实施，安倍需要相对稳定的中东，竭力避免美伊冲突激化至热战。如此，方可突出日本在协助美国处理全球事务中的作用，也可完善“印太战略”的布局，进而遏制中国在中东地区日益扩大的影响力。

综上所述，对安倍而言，与伊朗领导人谈的结果是什么不重要，重要的是他去过，这场“政治秀”就成功了一半。

本文作者为上海国际问题研究院外交政策所博士后

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来源：东方网

作者：上海国际问题研究院外交政策所博士后 蒋旭栋

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