东方智库丨印度反击，美印经贸摩擦将如何较量？
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美国为了一己之利，不惜动用各种手段，对世界多国发动贸易战，制造贸易争端，实施各种所谓的惩罚。但同时，它也必然地遭到来自全球四面八方的还击。色厉内荏的华盛顿，目前日子并不好过。
树敌太多，必伤自己。美国农民又要受苦了！对外向来显得比较低调内敛，但颇有主见和民族独立意识的印度，面对华盛顿一再的贸易威胁和行动，在沟通无效的情况下，终于决定出手反击。
图片说明：印度决定对美国采取报复措施，对美产品加征关税
6月15日晚，印度财政部不顾当天是周末，宣布从周日（16日）起，对28种美国出口到印度的产品加征关税，包括杏仁、豆类和核桃等。据报道，加征的关税有的超过100%，这也许是华盛顿始料未及的。
印度与美国的贸易摩擦，已经拉锯了一年多时间。美国不顾其他贸易伙伴的一再劝告，在2018年3月正式签署关税法令，“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。虽然印度属于这方面的“小户”，但在华盛顿不分青红皂白的关税大棒下，也未能幸免于难。
众所周知，美国与印度长期来保持着密切的政治、经济、军事和安全关系，被华盛顿视为美国“印太战略”的紧密伙伴，新德里虽然在公开表态时比较克制，但对印度与美国的实质性关系，心里是比较有数的。对于美方的全面加征关税，殃及印度，新德里感到很委屈，多次表达愿望，希望华盛顿将印度作为例外，给予必要的关税豁免。
据印方透露，新德里早就准备了对美国进行报复性加征关税的清单，但仍然对美国抱有幻想，以为华盛顿能回心转意，对印度放手。美国一些工商团体和议员，也一直在为印度游说，但华盛顿一意孤行，哪能听得进去。
印度等来的是美方变本加厉的贸易打压。去年11月，特朗普政府取消了印度至少50种输美产品的免税优惠。同时，美国还收紧了印度人赴美的H-1B签证，这令大批希望到美国工作的印度人感到失望。
无奈之下，印度不得不象征性地采取多项政策进行反击，包括出台数据存储、电子商务和网络监管方面的限制规定。但美国认为，印度的这些举措，尤其是印度的电子商务新规，包括禁止亚马逊、印度本土最大的电商公司弗利普卡特（已被美国沃尔玛收购）与销售商签订独家协议，限制其打折销售的能力，并禁止其通过自有股权的供货商出售商品等，使在印度深耕多年的美国企业巨头亚马逊和沃尔玛等受到了严重限制，而网络监管新政又主要是针对谷歌、脸书、万事达等美国大公司。
于是，美国开始加码。从去年底开始，华盛顿对印度不断指责加压，而且不少时候是总统亲自出面对印度开火。特朗普指责印度对美国输印商品的关税太高，比如威士忌酒的关税达到了150%；对于美国哈雷摩托车，特朗普也不断抱怨关税太高，吹嘘只用两分钟就要让印度从100%降到50%，而且认为50%也太高，称印度人占了美国的大便宜。
之后双方的沟通谈判一直未见结果。其实，华盛顿早已忘乎所以，岂容新德里与其叫板。随后，美方不断放风，扬言要对印度采取更大动作：结束美国对印度的优惠贸易待遇，将其从所谓的普惠制待遇框架下的受益发展中国家名单上删除。
此时的印度，正处于空前激烈的大选之际，莫迪的主要精力不得不放在竞选连任上。但华盛顿可不管不顾，而且认为这正好是压服印度的时机。
5月3日，24名美国议员致信特朗普，敦促其不要终止对印度普惠制待遇。但白宫根本不睬。5月31日，也即在莫迪总理第二任期宣誓就职的次日，特朗普正式表示：“我已经确定，印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入条件”。当天，特朗普发布行政命令，宣布从6月5日起，结束对印度的优惠贸易待遇，这表明美国对印度实施最严厉的惩罚。
媒体评论认为，这对印度而言可是重大事件。普惠制指的是世界上32个发达国家对发展中国家出口产品给予的普遍的、非歧视性的、非互惠的优惠关税，是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。
普惠制迄今已有40多年，印度是主要受益者，从上世纪70年代以来一直获益。据统计，印度因此而每年享受50多亿美元的对美出口商品“零关税”待遇，涉及印度的珠宝、汽车零部件和电动机等不少主要出口商品。华盛顿的惩罚，对印度而言无疑是十分沉重的，可谓伤到了要害。
但印度似乎表现得比较淡定。印度政府官员表示，美国取消普惠制待遇，对印度的出口包括对美国的出口，不会带来太大的影响，印度能够扛得住，而且印度还有别的办法对付。
但美国的做法惹怒了印度的民意。从印度网站相关报道文章的跟帖看，很多网友对美国的强权霸凌表示了强烈愤怒，有不少网友责问道：为什么美国可以这样随心所欲，美国人口口声声称印度是其朋友，有这样对待朋友的吗？美国的决定，抵挡不住印度人民发展的步伐，每个国家和民族都有权利保护自己的人民和行业产业，印度的产品不怕销不出去，美国凭什么不让印度发展？
一些分析认为，新德里表现出淡定，但绝不意味着印度这个国家和莫迪总理的软弱。莫迪总理的国际政治斗争经验相当丰富，他知道怎么对付美国，特别是怎么有效对付华盛顿。
而华盛顿必须明白，无论是在当下的国际政治、地缘政治与军事安全等方面，印度都有自己的战略优势，美国离不开扼守印度洋咽喉的印度。
在特朗普宣布取消印度优惠贸易待遇后不到两周，新德里果然出手还击了。
印度人算了一笔账，按照印度的关税报复清单，美国将付出很大的贸易代价，而且伤害的主要是特朗普谋求连任的基本盘——美国农民。
近年来，美印贸易增长较快，印度劳动力充裕，出口商品价廉物美，很受美国消费者的欢迎，有较强的市场竞争力。据美国统计，2018年美印双边贸易额达到1420亿美元，比2001年增长了7倍。美国对印贸易逆差约260多亿美元。
但对于美国农民来说，印度市场非同寻常。据统计，印度是迄今为止美国杏仁的最大买家，2018年美国杏仁出口的一半多，输到了印度。另外，印度还是美国苹果的第二大买家，2018年价值1.56亿美元。印度大幅度提高报复性关税，将使已经遭到沉重打击的美国农民雪上加霜。
图片说明：美国出口印度的杏仁
当然，目前的印度，在经济和贸易上与美国的实力还有较大差距，这点印度很明白。但印度人认为，印度对于美国的价值，远不止在贸易方面，美国对于印度，有着求之不得的其他利益，如果华盛顿不顾后果，将后悔莫及。莫迪是出牌高手，在其智慧的双眼背后，也许早已想好了对付华盛顿的办法甚至绝招。贸易不过是美印关系的一部分，或者说是次要部分。
自冷战以来，美国其实一直在拉拢印度，但印度有自己的外交立场、主张和主见，新德里与华盛顿始终处于若即若离的状态。在争取美国先进军事装备的同时，印度与俄罗斯的军事外交和安全关系从来就很紧密。去年10月，印度不顾美国的强烈反对，与俄罗斯签署了价值54.3亿美元的S400防空系统采购合同。
美国国务院和五角大楼，对于美印关系特别在乎。去年7月，时任美国驻联合国大使尼基·哈利曾对印度进行了旨在巩固和加强关系的特殊访问。媒体注意到，哈利曾在印度意味深长地表示：“在这个时代，我们看到越来越多的理由让印度和美国走到一起。我在这里再次巩固了我们对印度的热爱，我们对印度和美国之间友谊的信念，以及我们愿意做到这一点。我们的关系更加强大。”
图片说明：哈利（左）访问印度
而莫迪此次能在经济并不很好的竞选形势下，出人意料大获全胜，主要得益于他的新印度梦想与民族振兴计划。莫迪已被印度国民视为印度国家与民族振兴强大的象征，莫迪在连任后的就职宣誓中表示，将“重拾印度在世界秩序中应有的地位”。这句话的含义很深。大选获胜的莫迪，有了更大的执政基础与能力，莫迪期待宏图大展，但在连任之初就遭到了特朗普的猛头一棒，自然很不好受。
分析人士认为，新德里对美国进行报复反击，决不仅仅是宣布一份对美国28种输印产品加征高额报复性关税的名单，而有着更深刻的含义和内容。对此，华盛顿将会慢慢体会到。这是美国四面出击必须付出的代价。
印度的报复，是印度民族自强意志的一种强烈表达。新德里向世界表明不惧美国，不会再让美国随心所欲地施压打压。该还手时就还手。如今的印度，已经不是过去了。
印度的报复，是印度具有还击底气的一种表现。印度本来市场就很大，人口居世界第二，市场的潜力还很大。美国的高新尖技术和产品，印度需要，但非目前大多数印度企业和国民的必需，而现在的美国农民，却很难离得开印度这个人口众多的市场。
图片说明：印度总理莫迪
一些媒体评论认为，印度对美报复反击并不是孤立的。美国的蛮横，只是让印度和莫迪进一步认清了美国政府。舆论注意到，印度此次对美宣布报复措施，发生在上合组织比什凯克峰会和杜尚别亚信峰会刚刚结束之后，这两次峰会，对单边贸易保护主义和强权霸凌行径进行了不点名的严厉抨击，而莫迪是此次上合组织成员国元首理事会会议新闻公报的八个签字国领导人之一。
印度的报复，对同样遭受美国关税大棒的世界其他国家也是一种警醒。此事表明印度已经深刻意识到，即便印度这样属于美国在战略上和地缘政治上都极想拉拢依靠的国家，也不能幸免于美国的关税大棒，而即使印度表示出与美沟通磋商的善意诚意，甚至推迟对美加征报复性关税，华盛顿依然揪住不放。让步妥协只能遭致更大的打压，与其这样，不如抗争到底。
对于新德里的终于还击，不知华盛顿会怎么想？
本文作者为东方智库首席研究员
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来源：东方网
作者：东方智库首席研究员 周远
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