东方智库丨约翰逊再走麦城，英国脱欧还有哪些戏码？

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周远

东方智库首席研究员

伦敦时间10月28日晚间，英国议会下院在经过一场激烈的辩论后，就首相约翰逊提前大选的动议进行投票表决，结果不出预料，约翰逊落败。

按照英国《固定任期议会法案》规定，政府提前大选的动议须获得三分之二也即434名议员赞成方能通过，但约翰逊政府只获得299票，70名议员投了反对票，其余为弃权票。约翰逊很是愤怒，但也无可奈何，毕竟英国议会下院有650名议员，不是约翰逊的独资公司，不能想怎么干就怎么干。

视频截图：英国议会下院议长约翰·伯科（来源：央视网）

英国议会第四大政党自由民主党领袖乔·斯温森表示，议员们就是不信任约翰逊首相，自由民主党将和其它政党一起，继续为阻止英国脱欧而努力。

当然，约翰逊很是不甘心，很想翻盘，但时间上和法律上都不允许他这么做了。约翰逊自今年5月开始竞选保守党领袖，并于7月底接替特雷莎·梅出任保守党党首和英国首相以来，曾反复承诺无论如何要在原定的今年10月31日脱欧期限之前带领英国脱欧，甚至发誓“宁愿掉到沟里，也要如期脱欧”。现在离10月31日的脱欧截止日期，只剩下几十个小时了，他就是再有本事，也无法兑现其信誓旦旦的承诺。

一则，英国议会已多次通过法案，明令禁止约翰逊推进英国无协议脱欧，明确要求脱欧必须事先完成相关的法律程序，而现在还远没有走完这一步，如果约翰逊强硬宣布英国在10月31日前脱欧，则属于违法，反对党工党和议会下院议长早已明确警告他，倘若这样做就将立刻被带到法庭接受审判。这样的严重后果，显然是约翰逊不堪承受的。

二则，欧洲理事会主席图斯克10月28日已表示，欧盟准许英国将“脱欧”期限延长至2020年1月31日，这等于再次延长了英国脱欧期限，约翰逊没有理由再以“无协议”方式强行宣布英国脱欧。其实，约翰逊很希望欧盟能做出不允许英国再次延长脱欧期限的决定，以便他能强行脱欧，但欧盟不可能做出“不合情理、缺少智商”的决定。

作为西方政治家甚至作为英国首相，其承诺没有兑现可谓司空见惯，本不值得大惊小怪，但约翰逊的承诺太大了、太硬了，没有留下任何余地，如今不仅失信于保守党、失信于议会，也失信于英国民众，这对约翰逊来说，不是大失面子的事，而是大失民心的事。有评论说，约翰逊“掉进了自己挖掘的陷阱里”。

其实，对于这种结果，约翰逊早就应该预料到。有评论说，用三个词来描述约翰逊，也许并不为过。

一是好高骛远。英国脱欧的大戏，已经接连上演了三年多，约翰逊虽是始作俑者之一，但他毕竟属于接替“演员”，保守党的前两任党首和首相都因脱欧不利而辞职走人，他也明知脱欧之种种艰难与阻力，仍要不切实际地推动如期脱欧， “犹如心比天高”；

二是一意孤行。在遭到英国议会一次次反对阻拦，相当一部分保守党议员、相当多的内阁成员甚至包括其胞弟对其规劝抵制的情况下，约翰逊仍坚持要无论如何在10月31日前脱欧，结果导致反对声浪一片，伦敦街头上百万人游行抗议，多名内阁成员拂袖而去，多名保守党议员被其开除出党，如今成为其在下议院的对立面，在关键时刻作对。

三是义无反顾。有人形容他是“一条道走到底”的人。为了实现目的，约翰逊这几个月来确实太拼了，从英国到欧盟，从党内到议会，从说服民众到劝说女王，能做的他都做了。约翰逊固然有他的理想、抱负、追求、目的，而他人也有他人的想法、立场、观点、诉求。反对党更有联合起来阻挠约翰逊强硬脱欧的动机与目的，其结果是约翰逊越强行推进脱欧，其他人尤其是反对派就越不给他这个机会。

视频截图：约翰逊呼吁英国议会以国家利益为重支持其“脱欧”新方案（来源：北京卫视）

局外人也许无法理解约翰逊从当初到现在，为什么非要如此痴迷执着地推动英国尽快脱欧甚至无协议脱欧。不仅欧盟其他成员国领导和欧盟国家的很多民众想不明白，就连很多的英国人也难以理解。但约翰逊想得很明白，看得很透彻。如果无利可图，他不会这么干。问题在于，这个利究竟是个人的利还是国家与民众的利？ 

不少媒体包括英国的多家媒体评论说，2016年英国“脱欧公投”不仅是一场闹剧，而且是一场骗局。很多人上了少数人的当，有人一直在不断夸大其辞地宣传英国脱欧的种种好处，竭力煽动脱欧，先是宣称英国脱欧一周就可以带来5000万英镑的利好，后来进一步夸大，导致不少人信以为真，投了英国脱欧赞成票。而据报道，当年的宣传鼓动者主要就是现任首相约翰逊。由此不难理解，现在约翰逊为何要“义无反顾地”推进英国脱欧。当然，约翰逊有反对者，也有拥趸者和鼓动者，与英国隔海相望的华盛顿，就有人一再鼓动英国赶紧脱欧，只有欧洲人在不断提醒伦敦脑子要清醒，不要上当。

英国与欧盟的“离婚案”，确实拖得太久了，让双方很纠结。常言道，“事不过三”，但这句话显然已经不适用于英国脱欧。英国脱欧本应是一件非常重大严肃的事，但进行到现在，显得有点儿像儿戏。

说来也巧，英国脱欧业已出现了三个“事已过三”。

一是前首相特雷莎·梅与欧盟谈判达成的英国脱欧协议，在英国议会三次被否决，最终还是没有通过。梅在被迫辞职前，试图再次在议会推动对其脱欧协议的第四次投票，遭到下议院议长伯科的拒绝，理由是不能在没有把握的情况下，没完没了地投票表决。

二是欧盟已经应英国的要求，三次作出推迟英国脱欧期限。先是同意将原定3月31日的脱欧截止期限推迟到5月22日，接着在4月12日同意将脱欧期限延长至10月31日，10月28日欧盟又同意将脱欧期限推迟到明年1月31日。

三是约翰逊三次提出的动议，都被英国议会投票否决了。前两次是在上个月。在英国的历史上，执政党自己提出提前大选的情况并非没有，但毕竟属于少数。好不容易通过竞选上台，不到万不得已、万般无奈，不可能自己要求提前大选。

约翰逊此次提出提前大选，显然属于这种情况。约翰逊深知，在目前的英国议会下院党派格局和议席分配下，他已无能为力；约翰逊相信，如果在目前的英国政治情势下提前举行大选，他获胜的可能性很大。

但反对党对此情势也相当清楚，因此他们虽然希望保守党和约翰逊首相早日下台，但决不会让英国的政治规划图和路线图，沿着约翰逊的设想和设计的路线行进，因此宁愿投弃权票，也不让约翰逊的意图得逞。

视频截图：英国工党党魁科尔宾（来源：火锅视频）

英国政坛，特别是英国议会的议员们，个个都是“久经沙场”的政坛老手，政治智商超高，深谙对弈之道。此次投票，给本来就扑朔迷离的英国政坛和英国脱欧增添了新的复杂因素。现实是约翰逊首相不满，反对党们也不满，而除了指责抨击对手外，没有人反思自己有什么过错与不妥。试想，在这样的政治生态下，曾经辉煌强大的英国还能办成什么大事？英国所谓的议会民主制度又有什么优势可言？

目前看，英国脱欧的大戏，不管观众是否已经厌烦，距离终场恐怕剧情还有令人意想不到的跌宕起伏。在提前大选的要求遭受失败后，约翰逊显然不会无所作为。

约翰逊毕竟是英国首相，掌握着国家政治大权，拥有反对党无法相比的诸多政治资源与优势。虽然10月31日前脱欧的承诺与发誓未能实现，但同情、理解、支持约翰逊的选民也不在少数。约翰逊为推进脱欧作出了那么多艰苦努力，他完全可以说他为此竭尽全力，是工党等反对党在处心积虑地阻碍英国如期脱欧，这对他在迟早要举行的英国大选中，必定会比较有利。约翰逊本来就是辩论高手、鼓动能手，他口中的说辞有的是。

接下来，估计约翰逊会一方面继续积极推进英国脱欧进程，对他而言，显然是越早越好。同时，将继续推动英国早日举行大选，以彻底改变目前保守党在下院不拥有多数席位的劣势。作为第一步，约翰逊可能会很快提出修改《固定任期议会法案》的动议，要求将提前大选须经下院三分之二同意的条款改为简单多数即可。由于自由民主党等政党也赞同做此修改，并希望按照他们的设想在12月9日提前举行大选，估计新动议有可能获得通过。

视频截图：欧委会主席容克（来源：东方卫视）

舆论认为，欧盟对于英国脱欧表现出了宽容大度。英国坚决要求脱欧，尽管这对欧盟而言会产生“动摇军心”的副作用，但欧盟还是同意了；英国一次次要求推迟脱欧期限，欧盟内部虽然意见不一，但最终还是一致同意了。甚至可以说，在这桩尴尬的“离婚案”中，欧盟基本上都采取了积极配合的立场态度，做出了必要的妥协和让步，同意了英国不断提出的要求。

此次再一次同意英国推迟脱欧期限，更是体现了欧盟的原则性与灵活性的融合。图斯克在推文中表示，欧盟其他27国准许英国将“脱欧”期限延长至2020年1月31日，但如果英国在这个日期前完成了议会通过“脱欧”协议这一程序，也可以将“脱欧”日期提前，这等于给了约翰逊尽可能提前脱欧的台阶和机会。

欧盟为什么要这样做？有舆论分析认为，一是欧盟已经被英国脱欧折腾得实在不耐烦了，英国既然想脱欧，那就随它去吧；二是欧盟很熟悉英国对欧洲大陆一贯的心态与立场，过去是这样，现在是这样，将来也会是这样，英国脱欧是早晚的事，劝不住更挡不住；三是英国与欧盟脱欧是有协议的，有评论说英国脱欧实际上只是“婚变”的第一步，以后如何分割财产与法规等，还有一系列棘手事宜，而这些的主动权都不掌握在英国手中；四是欧盟很清楚英国脱离欧盟大家庭后的政治、经济、贸易、产业等处境，虽然给欧盟必定带来的损伤不小，但也许将来说后悔的不会是布鲁塞尔。

11月1日，欧盟领导班子将大换班，欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克等都将离任。欧盟新班子接手后，英国与欧盟是否还能有这样的“交情”，英国是否还能像过去和现在这样幸运，就不好说了。

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来源：东方网·东方智库

作者：周远

编辑：忆昔

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