进博观察丨普华永道：进博会是打造长三角一体化核心城市“塑造力”的机遇

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编者按：

自2018年首届进博会以来，上海持续加大开放力度，不断升级优化营商环境专项改革，整座城市在拥抱进博、共享未来的新机遇中备受瞩目。为此，东方网东方智库联合上海国际智库交流中心特邀波士顿咨询、普华永道等国际一流智库的合伙人，从各自角度畅谈他们眼中的上海这一年的新变化和新机遇。

普华永道

中国创新城市发展综合服务部

第二届中国国际进口博览会将于11月在中国上海国家会展中心举行。对中国与世界而言，进博会像是一条纽带，是中国让国际社会分享中国发展机遇，扩大合作空间，拉紧利益纽带，促进合作共赢的盛会。而上海在国家深化开放的这盘大棋中，其地位也借由进博会的召开，从国家战略层面得到了进一步巩固和提升。

“增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略”，这些过去一年上海在对外开放和高质量发展方面的三大任务正是由习近平主席在首届进博会上正式对外宣布。正如上海市委书记李强所言，三项新的重大任务连同进博会，是国家进一步深化改革开放的“组合拳”，共同构成了上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的四大战略支撑。

进博会是打造长三角一体化核心城市“塑造力”的机遇

在首届进博会的助推下，长三角不仅看到了全球化的商机，更看见了借进博会之机，提升整体能级与定位的前景。我们注意到今年初，上海、江苏、浙江和安徽三省一市政府在上海签署了《长三角地区市场体系一体化建设合作备忘录》，要向全世界展现长三角世界级城市群形象，要把进博会打造成长三角对外开放的重要窗口。年中，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发，并很快于10月中召开了长三角区域41个城市“齐装满员”的第一次落实会议。这些都标志着长三角高质量一体化发展在新时代迈出了坚实一步。

即将开幕的第二届进博会正是其作为顶级全球化平台，吸引各方关注，打造长三角一体化核心城市“塑造力”的机遇。要发挥进博会溢出效应，寻求在长三角的一体化的基础上合作共赢，关键在于充分考虑长三角区域在产品产业的垂直分布、专业功能的水平分工协同发展，建立利益协调机制。这当中，首先要做到营商环境一体化，进一步促进要素在长三角的自由流动。而上海作为长三角地区的核心与龙头城市，理应积极先行先试，主动展示上海先进的营商环境理念和实践优势，推动三省一市在长三角区域整体发展站位上进行宏观规划。

进博会是进一步推动自贸区探索创新、引领改革开放新格局的机遇

　　自去年首届进博会举办以来，有不少海外知名商企签约入驻上海自贸区，并将这里作为最新产品进入中国市场的首发平台。青浦的商贸港正在通过与这些外资企业分别成立合资公司，以及品牌代理等多种方式，探索为海外企业提供从海外生产端到国内销售端的一整套服务。恰逢自贸新片区政策优势推出之际，第二届进博会刚好可以尽快对接自贸区新片区的能效建设。

　　我们也看见，为做好第二届进博会的金融服务配套工作，上海市金融学会跨境金融服务专业委员会发布了《第二届进博会人民币跨境贸易融资服务方案》和《自由贸易账户离岸转手买卖金融服务方案》。该方案是金融服务领域开放的一项重大创新，将进一步支持自贸区新片区建设、辐射长三角一体化发展、助力人民币国际化。

从“进博会”到“自贸区”，上海应当充分结合自贸区优势和进博会机遇，通过融合对接，进一步推动自贸区深化改革的制度创新和实践探索。比如，部分适用于进博会6天展会期间的通关便利化政策，是否可通过政策桥梁或制度性安排，在自贸区内打通6天展会与日常展销平台之间的闭环，尽早实现相关政策的延续性，更好地服务“展品”变“商品”。在此过程中，为全国积累和提供新一批可复制可推广的经验，从而带动形成更高层次改革开放的格局。

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来源：东方网·东方智库

作者：普华永道中国创新城市发展综合服务部

编辑：史忆、谭旻

策划：朱琪、周师迅

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