余浅丨以国家安全为幌子 美国为何要致华为于死地？

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余浅

东方智库特约作者、资深国际议题媒体人

从扼制到彻底封杀，美国政府对中国科技巨头华为的打压正变得越来越赤裸裸且面目狰狞。5月15日，美国商务部宣布对华为的进一步制裁措施，禁止使用美国软件和技术的半导体制造商向华为提供芯片。这意味着，美国在全球范围内对华为发出“追杀令”，而不仅限于美国国内的华为供应商。美国为何一定要致华为于死地？维护“国家安全”的幌子背后，还有怎样的利益驱使？

釜底抽薪 美再出狠招

美国商务部网站15日发布更改出口管制条例公告，除了限制华为使用美国商务管制清单内的软件和技术产品外，在美国境外使用上述软件和产品，但是为华为和海思生产代工的也都需要获得美国政府的许可。这意味着，美国对华为采取全面封锁和打压，将给华为公司带来巨大损失。

18日，华为公司在一份声明中表示，美方为了进一步扼制华为的发展，无视诸多行业协会和企业的担忧，无底线地扩大并修改规则，规则蛮横而具有产业破坏力。在此新规下，全球170多个国家使用华为产品建设的数千亿美元网络的扩容、维护、持续运行将受到冲击，使用华为产品和服务的30多亿人口的信息通讯也会受到影响。“美国政府为了打压别国的先进企业，罔顾华为全球客户和消费者的权益，这与其一直鼓吹的保护网络安全的说辞是自相矛盾的。”

美国《国家评论》网站15日的一篇报道，将美国政府对华为的新一轮限制称为“弥补漏洞”。“一些公司想尽办法逃避之前的制裁措施，利用美国技术在海外生产半导体芯片，然后直接卖给华为。”美国商务部则表示，新规则出台后将从战略上削减华为的技术能力，以保障“美国的国家安全”。美国副国务卿基斯·克拉奇说，“华为利用美国软件和制造设备生产自己的芯片，并从中获益，这段历史今天开始结束了”。

《华尔街日报》表示，美国政府的最新限制措施直接击中华为的“软肋”，因为华为尽管可以自己设计手机基站、服务器以及智能手机芯片，但必须通过芯片制造商来制造。而全球的芯片制造商几乎无一例外会使用美国技术。

分析人士称，华为最新的芯片质量和性能足以和竞争对手相比，堪称业内一流，但一旦因为制造问题被“卡脖子”，将会给旗下大部分产品和服务带来巨大冲击。欧洲一家主要无线通信运营商的高管表示，一旦华为因为美国的最新禁令无法生产尖端硬件设备，欧洲的运营商最终可能会转向其他供应商，比如华为最大的竞争对手瑞典爱立信和芬兰的诺基亚。

没有美国华为能否生存

 从扼制到扼杀，面对美国的步步紧逼，华为究竟何去何从？对此，华为给出了坚定的答案。在18日举行的华为全球分析师年会上，华为轮值董事长郭平说，没有美国华为仍然能够生存。目前，华为仍在评估美方的最新禁令，尽管公司运营将不可避免受到重大影响，但华为将积极应对，并有信心找到解决方案。

资料图片：华为轮值董事长郭平。（来源：新华社记者 魏忠杰 摄）

郭平表示，公司去年从美国供应商那里购买了总价值187亿美元的产品，给美国公司带去了巨大的商业利益。为了减少被列入实体清单的影响，华为投巨资加快研发自己芯片，重新设计众多产品，“这些措施使华为能够在被美方列入实体清单后生存下来，我们的业务没有中断”。目前华为的先进芯片如麒麟990、麒麟985等依然由台积电代工，采用7nm及更先进工艺生产。而麒麟710F等中低端芯片以及电源管理芯片等可以由中芯国际生产。

作为美方本次限制措施最直接的关联方，全球最大的半导体企业、也是华为芯片最主要供应方的台积电态度备受各方关注。根据统计机构IC Insights不久前给出的数据，华为在台积电销售收入中的占比从2017年的5%激增到2019年的14%之多，总金额高达49.5亿美元，是仅次于苹果的第二大客户。而根据Counterpoint Research的数据，华为98%的手机芯片依赖台积电代工。

5月18日，有日媒爆出台积电方面已经停止接受来自华为海思的新订单，以进一步减少美国出口管制新规对台积电方面造成的影响。不过，台积电随后辟谣，称上述消息纯属谣言，台积电从未“断供”华为海思芯片。

然而，在美方对华为加紧封杀措施的同时，台积电却微妙地与美国政府越走越近。5月15日，台积电宣布将投资120亿美元在美国亚利桑那州建造芯片工厂，这家工厂计划于2021年开工建设，2024年投产。美国国务卿蓬佩奥对于台积电赴美建厂大肆赞扬，称这一决定是减少美国对中国供应链依赖的一步。蓬佩奥在推特上写道：“美国欢迎台积电投资120亿美元建设全球最先进的5纳米半导体制造工厂的意向。”蓬佩奥表示，在中国试图主导尖端技术和控制关键行业之际，这笔交易增强了美国的国家安全。

一边是美国的高压态势，一边是第二大客户华为，台积电被外界认为试图扮演“和事佬”角色。之前有美国媒体报道称，台积电以赴美建厂为代价，换取获得可以继续销售华为芯片的特别豁免。不过，美国副国务卿基斯·克拉奇日前表示：“美国方面尚未向台积电作出任何保证，将向其发放出售美国技术给华为的特别许可。”有分析认为，由于中芯国际等替代方在技术实力上与台积电有巨大差距，华为短时间内要完全摆脱台积电“不太可能”。

美“追杀”华为用意深远

 动用国家力量对一家企业进行穷追猛打，美国在华为事件上显然已完全不顾国际形象和业内规则。美国《国家战略》网站一篇评论文章中称：“对华为的完全禁令可能会阻碍下一次技术革命。”美国半导体工业协会首席执行官约翰·纽菲尔在一份声明中表示：“我们担心，这一最新禁令可能会给全球半导体供应链带来不确定性和混乱。”

彻底封杀华为，将给全球相关产业带来严重冲击，破坏芯片等产业全球合作的信任基础，甚至伤及自身。即便如此，美国依然选择肆意妄为，其背后的算盘究竟是怎么打的？《华盛顿邮报》在一篇报道中指出，对华为的进一步限制措施来自于美国的国家战略。美国商务部长罗斯明确表示:“美国阻止华为利用美国的技术和设备，是防止美国技术支持有悖于美国国家安全和外交政策利益的恶意活动。”

资料图片：美国司法部长威廉·巴尔。（来源：新华社/美联社）

对于美国为何举全国之力封杀华为，美国司法部长威廉·巴尔今年2月出席华盛顿智库“战略与国际研究中心”举办的“中国计划会议”时作出了详尽的阐述。巴尔表示，封杀华为不仅仅是关乎美国的国家安全，更重要的一点在于维护美国的科技霸权。巴尔认为，5G技术关乎美国“国运”，是“下一代工业系统的中枢神经系统”。如果中国继续在5G领域独占鳌头，他们将能够主导一系列依赖5G平台并与之交织的新兴技术带来的机遇。 

巴尔在演讲中极力为美国对华为的制裁“摇旗呐喊”。巴尔认为，未来5年内，5G全球版图和应用主导地位格局将形成，如果美国和其盟国不限制华为发展，未来发展的主导权将拱手交给中国。而一旦以华为为代表的中国公司占据5G高地，美国将失去制裁他国的权力。巴尔甚至建议，美国政府应该通过控制诺基亚、爱立信等华为直接竞争对手的股权，来抢夺华为的市场份额，打击华为的发展。

针对美国这次的再度出手，也有一些观点认为，这是特朗普政府为了后续与中国的新一阶段贸易谈判以及新冠疫情角力而制造的筹码。美方提出限制措施有“120天的缓冲期”，也是为了对中国政府施压，迫使中方让步。但无论如何，华为议题同样关乎中国的国家安全和战略利益，中方绝不会坐视美方动用政府力量对华为肆意打压。

《亚洲时代》网站评论称，中国有很大可能将会采取反击措施，对苹果、高通等美国公司进行制裁。“如果中国采取报复措施，将美国科技公司挡在中国市场门外，结果将是跨太平洋科技贸易的崩溃，全球将陷入二战以来最严重的经济衰退中。”

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来源：东方网·东方智库

作者：余浅

编辑：顾航

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