周远丨乏善可陈：首相约翰逊执政一周年

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周远

 东方智库首席研究员

在英国脱欧一波三折的政坛风雨中，力主铁腕脱欧的鲍里斯·约翰逊扳倒了领导英国脱欧不力的特雷莎·梅，战胜了党内各路竞争对手，于2019年7月24日继任执政的保守党领袖和英国首相。

资料图片：2019年12月13日，在英国伦敦，新就任的英国首相鲍里斯·约翰逊在唐宁街10号首相府发表演讲。保守党领袖鲍里斯·约翰逊13日在率领保守党赢得英国议会下院选举后，正式就任英国首相。约翰逊当天依惯例前往白金汉宫，接受英国女王伊丽莎白二世的邀请组建新一届内阁。（来源：新华社记者 韩岩 摄）

就职演讲言犹在耳，执政现实危机重重

回首一年前约翰逊的就职演讲，雄心勃勃，信誓旦旦，宣称不仅要领导英国摆脱欧盟，独立自主；而且要带领英国摆脱政治、经济和社会困境，重振大英帝国昔日辉煌。约翰逊大有美国民粹主义总统特朗普竞选时的煽动劲头，也同样取得了特朗普鼓惑选民般的成功。但执政之路的种种现实与艰难在拷打着约翰逊首相。

一年时间，倏然而过。约翰逊的激情演讲言犹在耳，但选民看到的是英国令人失望的现实与未见起色的前景。英国《卫报》近日的一篇评论中指出，当下英国正站在无所适从的十字路口，尽管约翰逊首相仍在发出各种呼吁，对国民进行美好的许愿，寄希望于今年圣诞节前让英国恢复“正常状态”，但在这个奇怪、不安的夏天，笼罩在人们内心的恐惧感，正变得不可避免。

除了第二波Covid-19疫情似乎难以避免，各种经济数据雪崩式的跌坠表明一场经济灾难可能已经降临。英国正处在疫情危机、经济危机和社会危机的三重打击之下。人们的各种怨恨正在向约翰逊政府发泄。尽管约翰逊仍在画饼充饥，但他的煽动之声无论如何响亮悦耳，已唤不起英国民众的激情，也使约翰逊成了英国备受争议的保守党领袖和英国首相。

高居西欧疫情之最，英国翻版美式悲剧

最让英国人感到失望、痛苦和愤怒的是，在全球疫情地图上，英国被代表了全球疫情深度严重国家的深红色所涂染。在全球病例前十大国中，英国赫然在目。而之前一直处于全球病例前十大国的意大利、法国、西班牙和德国，因为采取果断的封闭隔离等防疫措施，相继有效遏制了疫情的进一步蔓延，脱离了全球疫情最严重的十大国名单。而英国不仅至今未能有效控制疫情，相反新确病例和死亡病例仍在大幅增加，这不仅让英国民众的生命安全受到威胁，也使在欧洲向来自命不凡的大英帝国后代们感到了内心的耻辱。

截至7月27日，英国累计病例299,426例，死亡病例45,752例，发展趋势严峻。约翰逊不仅在政治主张和外交政策上与特朗普领导下的美国亦步亦趋，在疫情应对方面上也步步紧跟美国，但病毒无情，并非约翰逊的民粹主义煽动鼓惑所能压倒。英国人因此感到了一种不安的预兆，纷纷责问有着特朗普那样一头金发的约翰逊首相：难道真的要全方位向美国靠拢吗？

极端民粹主义当道，约翰逊个人得利

极端民粹主义的特点是鼓惑民众，空洞许愿，煽动对立，以谋取私利，这些特征和病症在当今英国和约翰逊首相身上体现得淋漓尽致。

对约翰逊而言，过去一年很不寻常，《德国之声》评论说，约翰逊在这一年里“奇迹般”入主了唐宁街10号首相官邸，人生三度离婚、与比自己年轻24岁的女友西蒙兹订婚并于今年初夏诞一子。特别是约翰逊首相在病毒感染后长期住院，命悬一线，最终在英美医生全力救治下才死里逃生。尽管不无坎坷，但相比没有首相身份前的自己，约翰逊首相在唐宁街10号享受着政治与生活的特权。

图片说明：4月12日，在英国伦敦唐宁街10号首相府，刚刚出院的英国首相约翰逊录制视频讲话。英国首相府发言人当日说，首相约翰逊已经出院，仍需继续康复，目前不会立刻回到首相府开始工作。根据医疗团队建议，约翰逊随后将前往首相乡村官邸契克斯别墅继续康复。（来源：新华社发 英国首相府供图）

推动英国脱欧，成为约翰逊制胜的筹码与法宝。依仗英国脱欧鼓惑、英国日益膨胀的民粹主义思潮和巧妙冒险的政治运作，约翰逊在去年12月的提前大选中赢得保守党大胜，使保守党在英国议会下院中重新夺得了失去多年的绝对多数席位，并在去年最后一天最后一刻带领英国终于脱离了欧盟。

大话一套连一套，烂摊子一个接一个

约翰逊执政一年来，除了胜选、脱欧和个人生活的满足之外，“他迄今什么都没做成”。《德国之声》的评论称约翰逊是一个典型的“民粹主义者，善于说大话，却不是一个能以稳健之手领导国家安然走出危机的谨慎的政治家。甚至英国那些铁杆的保守主义者也抱怨道，他以空洞的许诺和花言巧语败坏了这个国家。烂摊子一个接一个，一年后的‘收支平衡表’显示其乏善可陈”。约翰逊要解决的问题很多。据他妹妹蕾切尔在其家族传记中写道，约翰逊还在少年时期便梦想着将来成为"世界之王"。温斯顿·丘吉尔是他的榜样，他自己就写过一本《丘吉尔传》。“然而，情况越来越清楚：约翰逊无法胜任任何挑战”。也许，这些评论对约翰逊而言有些刻薄，但英国舆论对约翰逊评价不高也确有其事。

从经济层面看，2020年4月英国经济收缩20.4％，创有记录以来最大单月跌幅。曾有经济学家预计5月经济增长率可能达5.5%，但实际数字却是1.8%。据英国国家统计局数据显示，自疫情暴发以来，已有65万英国人因经济遭受巨大冲击和大量企业陷入困境而失去了工作。据估计，英国目前有多达300万个就业岗位因企业无法持续承受债务而面临失业风险。经合组织（OECD）6月10日就警告，英国可能是全球受灾最严重的发达经济体之一，预计2020年GDP将下降11.5％，如果疫情不能尽快遏制并出现第二波病毒感染，则英国今年的GDP下跌很有可能是西欧乃至全球发达经济体中最严重的，不排除出现14%乃至更多的经济萎缩，英国的失业率有可能达到15%。

图片说明：这是6月6日在英国伦敦拍摄的一家关闭的商店。（来源：新华社记者 韩岩 摄）

表面看，当前英国经济特别是失业率高升主要是由于疫情造成的，但英国最初的病例并不多，如果英国如同其他欧洲国家那样早些采取部分或全面的封闭隔离措施，也许疫情早已得到有效控制。但英国当局却一再无视和轻视疫情，甚至一度采取不作为的“群体免疫”极端态度，致使英国疫情不断蔓延，陷入失控。

失之东隅收之何处？英欧经贸谈判艰难

英国与欧盟的关系并未完结。英国本希望在今年6月前结束与欧盟的脱欧经贸协议谈判，但英国一厢情愿的谈判要求遭到欧盟的坚决拒绝，谈判很不顺利，加上疫情冲击，原定谈判截止日期不得不推迟。

英国原以为在脱欧后可以有充分的贸易自主权和发展空间，既可以继续享受与欧盟的贸易优惠条件，又可与美国等国单独达成经贸协议，华盛顿也确曾以此为诱惑鼓动英国早日脱欧。但现实很残酷，欧盟坚持认为，既然英国自己坚持要脱欧并且事实上已脱欧，脱欧后的英国就无法再像以前那样继续全面享受欧盟成员国的内部自由贸易和关税优惠，今后所有英国对欧盟国家的出口都必须遵守欧盟的标准，这让英国极度失望和无法接受，也因此导致英欧谈判很不顺利。

图片说明：5月28日，在英国伦敦的欧洲议会驻英国联络办公室前，悬挂着欧盟旗帜，英国国旗不再悬挂（“脱欧”前左边旗杆悬挂英国国旗）。6月2日，英国与欧盟开始举行未来关系最后一轮谈判。（来源：新华社记者 韩岩 摄）

英国一再威胁如果欧盟不让步，英国只能无协议脱欧，但这样做实际上对英国更不利。而英国与美国的经贸谈判，由于疫情也被搁置了。即便没有疫情，英美也难以轻松谈成伦敦所期望的经贸协议，美国对英国的要价也许更高。约翰逊虽与特朗普有不少相似之处，但约翰逊想从特朗普那得到便宜恐不现实，因为特朗普比欧盟更强硬，也有更高超的“交易艺术”。

盲目追随美国遏华，代价不可承受之重

英国本来与中国有诸多经贸合作，双方关系从2015年以来进入了“黄金十年”，两国间除货物贸易、服务贸易和金融合作外，还有一系列大型项目合作，而且英国一度曾表示愿意参与“一带一路”下的第三方合作，应该说中英合作的前景是广阔和美好的。

特别英国是华为在欧洲业务发展的重点，华为从英国的2G通信开始就与英国有深度的合作，在5G方面更是率先开始了实质性的合作，这对提升英国的通讯技术、应用服务和相关产业的创新发展都十分有利。但约翰逊政府顶不住美国的压力，加上自身一些思维在作怪，竟然在7月14日改变今年1月经反复权衡和安全论证后作出的允许华为有限度参与英国5G建设发展的决定，为追随和讨好美国而宣布全面禁用华为，这必然会严重影响中英之间的经贸合作。

英国还在香港问题上坚持错误立场，频频指责中国，严重伤害中英关系、破坏中英关系大局，直接影响到英国的信誉及中英经贸合作，特别是英国急需的中国对英大型投资项目。对英国而言，失去来自世界第二大经济体和巨大消费市场的合作机遇，无异于经贸上的“自杀”。德国之声的评论指出，英国走上同中国的对抗之路，让“大不列颠在这个大国之间的分界日益清晰的时代一下子显得相当孤单”。

始乱终弃内外交困，约翰逊未来如何执政

如果到今年年底英国都无法与欧盟谈成全面的自贸协定，英国“将由此而如自由落体一般最终跌出欧盟”。仅在汽车工业领域，它就可能会导致数以万计的工人失业”。同时，在英欧边界上将出现因英欧自贸合作的中断而造成的货车无法进入欧盟国家市场的搁置长龙，甚至英国所需的新鲜食品也可能出现匮乏现象。

英国国内政治、社会也都很不稳定。英国脱欧已导致英国政治、社会、民意的严重分化分裂，英国的极端民粹主义和民族主义在导致苏格兰和北爱尔兰地区的独立倾向和社会舆论加剧，这些对约翰逊来说都是棘手的问题。

约翰逊执政第一年乏善可陈，如果不能汲取教训，继续盲目追随美国，不顾国民实际感受与诉求，务实妥善处理国内矛盾和危机，约翰逊的第二年执政也料将难有起色，甚至会更加艰难无成。

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来源：东方网·东方智库

作者：周远

编辑：顾航

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