周远丨白俄罗斯动荡加剧，卢卡申科能否度过危机？

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周远

东方智库首席研究员

东南大学国际战略智库首席研究员

因8月9日总统大选引发的白俄罗斯政局动荡在继续发酵，抗议示威活动遍布全国，首都明斯克陷入混乱，当局与反对派的明争暗斗加剧。英国、法国、德国和欧盟等指责选举欺诈不公平，要求重新大选或卢卡申科下台。卢卡申科陷入了执政26年以来最大的国内外压力，形势危急。

图片说明：白俄罗斯首都明斯克街头的抗议示威活动。（来源：央视新闻客户端）

反对派步步紧逼，白俄罗斯政局危在旦夕

五年一度的白俄罗斯总统大选结果在次日（8月10日）早上公布。白俄罗斯中选委主席对外正式宣称，根据计票结果，此次大选的投票率高达82%，现任总统卢卡申科的得票率为80.23%，第六次当选白俄罗斯总统。反对派总统候选人季哈诺夫斯卡娅的得票率仅10%多，其余三位的得票率更低。

这一结果的宣布如同烈火燃起干柴，立即引起白俄罗斯各反对派和全国各地的强烈抗议示威，大批人群走上明斯克和全国其他城市的街头，要求重新选举。季哈诺夫斯卡娅的代理人奥莉加·科瓦利科娃声称，坚决不承认中央选举委员会公布的选举数据，因为全国所有地区的选区数据都表明季哈诺夫斯卡娅的得票率为70%-80%，且根据季哈诺夫斯卡娅支持者在一些投票站的实地观察，此次选举当局有明显的欺诈作弊行为。

但白俄罗斯当局坚称选举是公正的、公平的，没有欺诈行为。据《华盛顿邮报》报道，季哈诺夫斯卡娅本人称，在选举完成后，她曾经向中央选举委员会就大选结果提出申诉，但遭到的是连续7个小时的拘留和被迫录制一段呼吁民众暂停抗议的强制要求，她的家人也遭到了安全威胁。

白俄罗斯当局出动警察抓捕和采取其他强硬手段不仅未平息抗议浪潮，且街头抗议示威人群越来越多，骚乱接连发生。上周日，明斯克街头人山人海，据报道抗议人群有15—20万人，他们要求卢卡申科立即“离开”。

图片说明：白俄罗斯总统候选人季哈诺夫斯卡娅。（来源：央视新闻客户端）

反对派们提出三项要求：卢卡申科必须离开，被抓捕的所有政治犯必须立即获释，白俄罗斯必须举行新的公正选举。周日以来，白俄罗斯全国各地的局势更加紧张，针对当局的强硬立场和镇压行动，反对派周围聚集了更多支持者，白俄罗斯的电视台、电台等官方舆论工具逐步失去控制，电视台节目一度出现反对卢卡申科的声音。全国多家工厂企业也表示对抗议示威者的声援。

与此同时，一些周边国家和外围国家公开表态，指责白俄罗斯总统选举欺诈，谴责卢卡申科政府长期来压制民主自由，并表示要对卢卡申科总统及其政府官员加紧制裁。季哈诺夫斯卡娅及其家人已“顺利逃脱”白俄罗斯，出现在立陶宛等国，通过网络社交新媒体等渠道，对国内反卢卡申科抗议活动大肆煽动，进行密谋、组织策划和遥控指挥。一些报道称，白俄罗斯人口总共不到1000万人，但目前越来越多的人站到了卢卡申科的对立面。如果反对派在季哈诺夫斯卡娅及其背后支持势力的煽动下进一步发动攻势，政府内部堡垒也有可能被攻破。

季哈诺夫斯卡娅在社交媒体上宣称，她已随时做好回国担任总统，接替卢卡申科，领导白俄罗斯走上自由、和平、民主发展道路的准备。而近日来白俄罗斯与乌克兰、立陶宛、拉脱维亚等邻国边境亦出现紧张局面。卢卡申科内忧外患，处境险恶。

卢卡申科伤心困惑，但决意力挽狂澜

作为前苏联地区国家乃至欧洲任职时间最长的总统，以及曾经被白俄罗斯全国上下尊称为“国父”的卢卡申科，面对白俄罗斯政局剧烈动荡的现实，既颇为惊愕，又感到困惑。为了示强并聚集支持者，卢卡申科于8月16日抗议示威活动最大规模的同一天，也在明斯克组织了大型支持者集会，据称有5万多人参加，但不少是有组织行为而非自发。

卢卡申科在政府大楼前举行的集会上表示，如果有人提出白俄罗斯想改革，政府明天就开始。他说：“我想问大家，你们现在想要什么？想要自由吗? 想要什么样的自由？你想改变吗？改变什么？想要改革吗？告诉我们。” 

图片说明：白俄罗斯总统卢卡申科在支持者集会上发表讲话。（来源：央视新闻客户端）

自抗议示威活动出现以来，卢卡申科在坚持对反对派实行高压政策的同时，主要采取了以下三招，以应对危局：

一是坚决否认选举“非法”，指责外国势力在白俄罗斯制造“颜色革命”，试图推翻白俄罗斯政权。卢卡申科在上周日的支持者集会上坚决驳斥了反对派关于当局伪造选举结果的说法，称此次“选举顺利举行，伪造不可能达到80%的选票。如果重新举行选举，我们将陷入泥潭。有人想削弱我们的力量”。 他还指出，“立陶宛、拉脱维亚、波兰以及我们亲近的乌克兰命令我们重新举行选举。如果我们屈服他们的指令，我们将螺旋式下坠，并永远无法使我们这艘空中飞船恢复稳定。我们的国家、民族和人民都将灭亡”。

二是打悲情牌，充分利用其执政地位和政治资历，调动支持者站出来护卫政府。卢卡申科面对数万名亲政府集会的参与者发表了“饱含热泪”的讲话，甚至当场表示愿意给支持者们下跪致谢。他说：“非常感谢大家！这是我平生第一次要跪在你们面前，你们配得上。”有评论指出，一个曾经的白俄罗斯铁腕人物和性格刚烈的铁血男儿，如今被迫到这个份上，应该说已经到了极限，但据报道这番讲话似乎没有真正引起应有的共鸣和同情，因为有些迟了。

近日来卢卡申科亲自下基层，前往明斯克重型越野车制造企业MZKT等工厂慰问工人。8月17日他在会见工作人员时表示，既然有人想重新选举，“那就这样做，伙计们。我们要通过新宪法，这是你们想要的，并且反对派也不反对。如果你们想，那就进行选举——包括国会、总统和地方政府机构选举”。这被认为是卢卡申科在街头发生抗议示威后，首次对重新选举作出让步。但之后他又坚决否定了再次选举的可能性。

三是与俄罗斯等国紧急沟通联络，寻求普京总统的支持，期望美国放软反对态度。上个周末，卢卡申科在要求白俄罗斯有关部门与俄罗斯方面紧急联系的同时，两次亲自打电话给普京总统。据卢卡申科本人称，俄罗斯方面态度积极，表示愿意利用白俄罗斯与俄罗斯之间的“集体安全条约”组织机制，对白俄罗斯提供军事援助，以确保白俄罗斯的国家安全。克里姆林宫确实就卢卡申科与普京的通话发布了官方通报，提及白俄罗斯的局势，表示要加强两国各层级的关系，相信白俄罗斯当前的所有问题都会得到解决，但从克里姆林宫的官方发布和俄罗斯官媒的报道看，很多有关俄罗斯表态支持卢卡申科的话，特别是俄罗斯会利用“集体安全条约”机制给白俄罗斯提供军事、安全援助的表态，实际上是明斯克自己透露和表达的，因此这个问题也就复杂了。

白俄罗斯发生抗议示威时，美国国务卿蓬佩奥正在中欧访问。惯于以所谓的民主自由为幌子对别国指手画脚的蓬佩奥，此次也表达了对白俄罗斯大选的不满，称此次选举并不是自由公正的。但蓬佩奥一反常态，并没有显示出与欧盟和西欧国家同样的言辞激烈和态度强硬。美国总统特朗普在此后的表态中也只是称当前白俄罗斯的局势很有意思，美国正在密切关注，但没有像往常那样连批带骂。这些都很不寻常。华盛顿的温和装聋作哑的态度，显然是卢卡申科所期待的，而莫斯科的暧昧和顾左右而言他的表态，则恐怕让卢卡申科很不是滋味。

俄美态度至关重要，莫斯科和华盛顿会出什么牌？

由于传统和地缘政治等原因，白俄罗斯与俄罗斯的关系不仅是历史悠久，紧密相连，而且是错综复杂的。作为前苏联加盟共和国、原苏联解体后独立主权国家协调组织的独联体成员国、集体安全条约组织成员国，以及欧亚经济联盟成员国，白俄罗斯与俄罗斯的关系应该是紧密的、牢固的。而且在经济、贸易和能源等方面，白俄罗斯与俄罗斯都有着不可分割的关系，白最大贸易伙伴是俄罗斯，两国贸易额占白贸易总额的56%左右，白能源进口的90%左右依赖俄罗斯，白俄罗斯根本离不开俄罗斯。

但卢卡申科有自己的利益考虑和需要。自1994年执政以来，白俄罗斯一方面尽量与俄罗斯继续保持各种关系，作为俄罗斯的主要合作伙伴，但另一方面白坚持奉行独立务实的多元外交政策。在本世纪初与美国和西欧国家交恶遭到制裁后，卢卡申科逐步改善了与美西方的关系。

白俄罗斯地处俄欧地缘政治分割线的位置，美国等西方国家为此竭力拉拢白俄罗斯，不断给予明斯克所需要的一些甜头，让明斯克感觉自己身价倍增，彼此关系也因此不断热络。2014年俄罗斯吞并克里米亚后，明斯克对俄罗斯表示了冷淡、抵制和反对，使俄白关系出现了敏感变化。至少在莫斯科的眼中，白俄罗斯已不再是铁杆盟友。明斯克为了向美欧西方国家示好，甚至直到最近还采取了一些有伤莫斯科感情的行动。

今年2月，蓬佩奥这位不速之客访问了明斯克，这是美白关系史上的一件大事，两国关系由此得到了重要改善。华盛顿从国际和地缘政治、经济和安全战略出发需要紧紧拉拢明斯克，而明斯克也在多方面需要美国的支持和默许。美国虽然满口人权自由，其实完全是根据自己的利益需要和喜好实行双重标准。也正因为如此，在此次白俄罗斯局势出现动荡后，华盛顿仍在犹豫、观望、评估，总体上还想拉拢明斯克。但如果华盛顿判断卢卡申科将失势，特朗普政府站到白俄罗斯反对派一边的可能性极大。

莫斯科又会怎样？这对卢卡申科来说太重要了。一些舆论指出，目前普京总统可以有五种选择：一是俄罗斯对白俄罗斯进行全面军事干预，力挺卢卡申科；二是比派出坦克更聪明一点，利用其它手段支持卢卡申科；三是劝告卢卡申科该理性和平安地走了；四是默许白俄罗斯重新举行大选，推举莫斯科并不反对的新领导人；五是静观其变，暂时什么也不做，因为毕竟迄今为止白俄罗斯的反对派并未喊出针对莫斯科的口号。

分析人士认为，从各方面的条件看，莫斯科是有能力帮助卢卡申科度过目前危机的，但这样做的国际风险和代价不小。普京总统是睿智冷静的国际政治家、战略家，他决无可能因为现在卢卡申科需要莫斯科支持了，给他接连打几次电话就兴师动武，帮助卢卡申科对内对外摆脱困境，而把自己陷入一堆泥潭，留下无穷后患。

此外，莫斯科对于白俄罗斯和卢卡申科有自己的观察判断，决不会轻举妄动。但如果俄罗斯袖手旁观，则卢卡申科的命运恐怕要打个问号。

也许，在上述五种选项中，莫斯科会选择某一项，或者某一项+，但无论如何，有利于俄罗斯总体利益与安全、顾及俄罗斯国际形象，将是普京的最大选项。

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来源：东方网·东方智库

作者：周远

编辑：顾航

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