周远丨乱象背后：解开泰王国的动荡迷局
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周远
东方智库首席专家
东南大学国际战略智库首席专家
这些天，泰国的动荡愈演愈烈，各方势力背后博弈。街头抗议活动接连爆发，巴育政府甚至泰国王室都成为抗议者的目标。处在政治动荡与疫情危机双重冲击下的泰国，何去何从。
图片说明：2020年10月21日，泰国示威者在曼谷举行大规模抗议集会活动。（来源：视觉中国）
愈演愈烈，泰国政坛风波迭起
泰国当前的政治动荡，早在去年底就暗流涌动。触发点是今年2月21日，泰国宪法法院判决反对党“新未来党”领导人塔纳通向该党放贷1.91亿泰铢为违法行为，因此下令解散该党。此举在泰国引发大规模的反政府抗议活动，校园成了抗议活动的主要集散地。
今年3月以来，由于新冠肺炎疫情的不断蔓延恶化，泰国政府宣布全国进入紧急状态，严控社会秩序和人员流动，泰国反政府抗议活动一度沉寂。7月中旬以来，反政府抗议活动再度大规模爆发。据统计迄今至少已发生200多起。
7月抗议活动的导火索是一名苏丹外交官的女儿入境泰国，未进行自我隔离，结果被证实感染了新冠病毒。此事引发泰国舆论对巴育政府疫情防控不力的强烈指责，抗议浪潮再次兴起。7月18日，约2500名抗议者聚集在首都曼谷街头，他们不仅严厉批评巴育政府应对疫情不力，并提出解散议会、巴育及其政府辞职、修改宪法、停止使用《欺君法》威胁民众、结束对政府批评者的骚扰等多项诉求。
8月，泰国学生团体“法政和示威游行联合阵线”列出10项对泰国君主制进行改革的要求，1万多人聚集在曼谷民主纪念碑周围抗议。巴育政府虽采取行动，但抗议活动依然持续不断。9月19日至20日，部分学生闯入塔玛萨特大学，强烈要求改革君主制和总理巴育辞职。抗议者甚至一度在大皇宫附近安装牌匾，上面写着泰国属于人民而不仅属于君主的字样。
10月以来，抗议活动从首都曼谷扩散到全国各地，清迈府、乌汶府等20多个府相继或同时爆发抗议活动，对当局形成很大压力。10月13日至14日，大批抗议者集聚在泰国王宫及附近街道，示威者高举象征三大诉求的三个指头手势，向国王玛哈·哇集拉隆功、王后素提达的车队表示抗议；一些年轻示威者甚至无惧冒犯君主罪的严苛处罚，强行阻塞王室车队，这在泰国是前所未有的。
相持不下，巴育政府左右为难
泰国当局试图通过严厉措施平息抗议活动。10月15日，巴育政府宣布曼谷地区进入“严重紧急状态”，禁止5人以上集会。但抗议者不顾禁令照旧示威，且势头越来越大，人数越来越多。次日，大批泰国警察出动，用水炮车驱散示威群众，双方一度发生冲突，现场混乱照片在社交媒体疯传，对巴育政府造成强大舆论压力。据报道，10月13日至19日内，74名抗议者被捕。目前，抗议活动从曼谷再度扩散到泰国多地，并遥相呼应。
近日来，巴育总理通过多种途径向国民、社会和反政府抗议活动者喊话，呼吁保持克制冷静，“减少仇恨和分裂性言论的音量，一起在这片可怕乌云笼罩我们国家之前将它驱散”。10月21日，巴育在电视讲话中表达了团结国民以应对国家政治、经济和疫情危机的善意和决心。巴育说，“抗议者表达了他们的声音和观点。作为肩负所有泰国人（无论是抗议者还是具有任何政治信念的沉默多数）福祉的国家领导人，我将采取行动来减轻这种情况的影响”。巴育表示他将取消首都的严重紧急状态，但条件是“没有暴力事件”，并要求抗议者通过议会代表进行协商而不是诉诸街头抗议活动。
资料图片：泰国总理巴育·占奥差。（来源：新华社）
10月22日，巴育总理宣布撤销紧急法令，但反政府抗议活动仍没有因此而消减，抗议团体甚至变本加厉，向巴育发出最后通牒，限定其在3天内自动辞职，否则将面临更多的抗议活动。出身军方的巴育总理是泰国有名的强势人物，面对反对派的叫板威胁，这位仅上台执政一年多的民选总理，大概率不会让步。
积怨已久，政治动荡根源很深
冰冻三尺，非一日之寒。泰国接连爆发大规模反政府抗议活动，看似由一系列孤立事件引发，实际上背后矛盾根源很深，是多种因素交织发酵的结果。
首先，保守及保王势力与社会改革势力的对抗冲突不断加剧。泰国宪法规定：泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家，泰国本质是君主立宪制国家。2007年8月24日，普密蓬国王御准宪法生效。2014年5月22日军事政变后，宪法暂停执行。现行宪法为泰国的第20部宪法，于2017年4月6日经哇集拉隆功国王批准后生效。由于该宪法保留了王室的各种特权，生效以来一直存在较大争议。
有分析认为，现任国王玛哈·哇集拉隆功（又称拉玛十世）与前国王的威望难以相比。报道称，哇集拉隆功自2016年继位后，在泰国的时间屈指可数，而是长期身居德国巴伐利亚州，在阿尔卑斯山脚租下整个酒店当作“行宫”。平时除王子、嫔妃在旁，还有大批仆人，耗资之巨令人乍舌。据报道，泰国王室每年从政府获取370亿泰铢预算，直接津贴高达90亿泰铢，高于英国王室。
2019年7月，哇集拉隆功国王册封诗妮娜·披拉萨甘娅妮为“贵妃”，这是自1932年以来，泰国王室首次公开承认一夫多妻制。王室种种特权与表现，引发泰国舆论强烈不满，对君主制进行改革的呼声日益高涨。此次抗议活动的矛头所指，从政府转向王室并非偶然，聚焦的是泰国王室、泰国政府、泰国军队权力与利益的紧密相连。
其次，泰国政坛很不平静，巴育政府与其他党派的争斗不断加剧。泰国历来政党林立。2011年3月，共49个政党在选举委员会登记注册。近年来，各政党在力量消长中或联合或消亡，仍存在数十个政党。他信及其妹妹英拉虽被迫离开泰国，也还拥有大量拥趸。
此外，泰国军方始终在泰国政治生活中扮演着至关重要的角色。自1932年泰国实行君主立宪制以来，泰国已发生大小军事政变近20次。最近一次政变发生在2014年5月，当时因泰国持续发生政治动乱，局势严重失控，陆军司令巴育宣布军事政变，从看守政府手中接管了全部权力，重新恢复了军人统治。巴育军政府虽平息了动乱局势，使国家经济社会逐步走上正轨，但也不断遭到国内外舆论的批评攻击。此后，巴育通过民选，体现还政于民。
在几经推迟后，泰国于2019年3月举行了2011年以来首次大选。大选之前和之中，泰国各党派政治争斗白热化，但巴育牢牢掌控着执政大权，并在选举制度、议席分配特别是总理的选举产生等方面，进行了精心设计、安排和主导。但此次大选被指漏洞百出。直到5月8日，泰国选举委员会才公布了泰国议会的正式选举结果，支持巴育的为泰党获得最多席位，人民国家力量党、新未来党分居其后。之后，主要党派在总理选举问题上又发生激烈争斗。6月5日，巴育在新一届泰国国会上下两院第一次常务会议选举中，正式当选为泰国新一任总理，但反对党们认为选举不公，心存芥蒂。
尤其需要注意的是，在此次大选和政治博弈中，泰国政治新星、40岁的泰国亿万富翁塔纳通迅速走红。其创建并领导的新未来党成立不过一年多，就一举成为泰国议会的第三大党，塔纳通及其政党的政治影响力快速加强，塔纳通及其未来党因为支持民主、社会改革、反对军方统治而赢得了众多民众尤其是年轻人的支持。
资料图片：泰国新未来党创始人塔纳通。（来源：视觉中国）
但在保守势力特别是军方势力依然强大的泰国，塔纳通不可能走得一帆风顺。去年底，泰国宪法法院以违反选举法取消塔纳通的国会议员资格，并在今年2月下令解散新未来党，既是对塔纳通的全面打击和封杀，也是一大政治冒险与激化之举。塔纳通及其政党拥趸众多，政治反弹也十分强烈。在从曼谷到全国的反政府抗议示威背后，不难看到塔纳通的影子。这场政治动荡，实质是巴育政府与塔纳通等政党的政治生死较量博弈。
第三，持续不断的抗议活动与经济遇困、社会矛盾激化不无关系。自1997年亚洲金融风暴以来，泰国经济几起几落。2014年因政局巨变经济严重受损后，泰国经济总体保持较为平稳和稳中的态势，但2018年以来又出现大幅下滑。泰国疫情发现较早，确诊病例不过3700多人；但疫情全球化，特别是各国大都封闭隔离，导致严重依赖旅游业的泰国经济遭重创。旅游业几乎停摆，大量泰国年轻人失去工作。他们本来就对王室奢侈挥霍，自身艰难度日不满，容易与反政府反王室势力走到一起。
图片说明：9月15日，一名商贩在泰国芭堤雅等待顾客。泰国国家经济社会发展委员会日前公布的数据显示，由于新冠疫情全球蔓延，国际游客数量锐减，泰国支柱产业旅游业损失惨重。（来源：新华社）
众矢之的，王室陷入舆论漩涡
泰国向来有尊崇王室的传统，但如今抗议者呼吁限制王室权力，声称国王不能凌驾于宪法之上，将泰王置于舆论旋涡中。日前，长期在国外生活的哇集拉隆功返国，不但没有受到国民热烈欢迎，相反遭遇几个月以来最大规模的抗议示威。抗议示威者不仅对王室巨额花费不满，甚至呼吁容许人民对王室行使言论自由权利，限制王室支持任何政变的权力，强调国王不能凌驾于宪法之上。
目前泰国的政局动荡甚或对峙仍在继续。泰国议会已定于下周举行紧急会议，讨论国家局势的稳定之策。泰国的反政府抗议活动主要通过社交媒体串联而引发的，当局很难察觉掌握。虽然巴育依然牢牢地控制着泰国国会和执政大权，并有军方势力的强大支持，反对者不过制造点麻烦而已。但反政府抗议活动明显不同于以往，一些极端者大有不达目的不罢休的架势。
暂时的沉寂，也许将是更大规模抗议活动的前夜。如果一些深层次的问题和矛盾得不到解决，甚至不断激化恶化，则泰国的政局恐难平静。
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来源：东方网·东方智库
作者：周远
编辑：顾航
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