周远丨世界局势四大动向值得高度关注

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周远

东方智库首席研究员

岁序更新, 篇章新启。

公历元旦和农历春节，已经成为过去。

公历2021年以来短短的40多天，人类与世界已经历了很多，有利好，也有不好。美国、欧洲、拉美以及中东、南亚、非洲等地的疫情，总也不见趋势性和根本性好转。根据世界卫生组织的数据，迄今为止，全球已有超过1.08亿人确诊感染了Covid-19（新冠病毒），其中238万人已永远离开这个世界。

世界看似平静，其实不然，各种暗流涌动乃至汹涌澎湃，每时每刻都在发生。有人们正在目睹的，可以感知的，但更多的是人们未知和难以感知的。世界的表象与真实从来不会一致。各种竞争博弈乃至较量格斗，在不断上演，或公开或私下。

我们要环顾世界，关注全球，在机遇与挑战更加严峻的世界中，始终保持战略的冷静与清醒，妥妥地把握好自身与全球的新机遇，以新的姿态和行动迎接各种挑战，立于不败之地。

今年以来的世界局势，至少有四大动向值得高度关注。

一是国际政治领域的重大动向。

今年以来国际政治的最大变化抑或变数是美国政权的更迭。这不仅仅是白宫主人四年或八年一换的易主，而是美国政治斗争、社会变革乃至美国其走向、其前途与命运的一种剧变，而这必然会深刻地影响整个世界。

资料图片：美国国会大厦。（新华社记者 刘杰 摄）

世界对拜登并不陌生，但拜登上任后美国的内政外交、经济社会、人文科技尤其是美国与世界的关系将会如何，人们还比较陌生。拜登入主白宫不到1月，每天都有新的言论和动作。有示强也有温和；有改变推翻也有延续保留。简单说，拜登有与前任明显的不同之处，也还有不少相同之处。

对国际社会而言，人们更关心的是拜登政府的外交政策，这事关国际的安危与前景。对中国而言，人们更关心的是拜登的对华政策与态度。拜登上任以来，通过签署40多个总统行政命令和对外政策演讲表态，通过与一批国家领导人的通话，已经初步展现出拜登政府的国际关系与外交政策脉络迹象，但迄今为止并不很清晰，并显露出前后矛盾之处。

人们把拜登总统的美国外交政策和对华态度概括为“前提+但是”。他究竟是在强调“前提”还是以“前提”引出“但是”，人们不仅需要好好琢磨，更需要观察其实际行动。言之过早，难免过于乐观或过于悲观。

目前，拜登的外交政策正在从思考期走向深入研判期和调整决策初期，在这段相对“沉默”和“神秘”的时期，从白宫乃至整个华盛顿发出的声音会有许多不同，不乏刺耳之声。对外界而言，需要避免的是自我揣摩和自我感觉。目前看来拜登至少有话说两面的迹象，也由此引发了美国舆论的褒贬。拜登的讲话究竟是其心态的真实表露还是逢场作戏，抑或针对不同对象的不同信息发布，属于“你知、我知和他知”。毫无疑问，“他知”才是关键，而“他知”的背后是“他需”。

目前美国外交政策的看点不少，但疑点也不少。比如，美国和国际媒体注意到拜登在上任以来的一系列公开讲话中，尽量避免提及伊朗和朝鲜，而在特朗普执政时期这两个国家是经常提及的，尤其是针对伊朗，几乎三天两头不是威胁就是讹诈。拜登对这两个国家疏忽了？显然没有。但他恐怕有其更深长远和广大的战略考虑。

一些迹象已从侧面印证。目前可以判断的是美国新政府正在谋划一盘国际与地缘政治较量博弈的大棋，而拜登真正着力的是尽快安抚美国、平息美国，增强美国的软实力和硬实力，改善美国的国际形象。

拜登想做的事很多，但要做成也很难。不管怎样，拜登已经意识到目前的美国严重分裂，竞争乏力，基础设施大大落后，带领这样的美国，仅靠宣扬“民主、人权”是在国际和地区拉拢不起联盟的。拜登主张“竞争、合作”而不是“冲突、对抗”自有其道理。如果奉行这样的外交政策和对华态度，中美关系的未来是可预见的，不少人认为不可能的事情都有可能发生。当然，美国国内的极端势力会干扰、阻拦甚至继续破坏，但料将成不了大气候。

拜登竞选获胜以来，世界各国不仅在观望观察，而且都在从自身利益和需要出发，通过各种方式与拜登及其团队联络，并调整自己的姿态。美国需要考虑并处理好与各国的关系，各国也需要考虑与美国的关系。对国际政治和地缘政治而言，特朗普的下台和拜登的执政，无疑是一大机遇与挑战，都需要稳慎把握。

二是国际经济领域的重大动向。

世界经济与国际政治，密不可分。没有健康稳定的国际政治氛围，世界经济是不可能健康稳定发展的。过去的一年，国际局势更加动荡不定，加上全球疫情和特朗普的最后疯狂，让世界经济经历了二战以来最为糟糕的时期。除中国等极少数国家和地区外，世界各国经济几乎全面衰退。投资急剧萎缩，多国失业率高攀，股市虚假繁荣，债务违约屡屡暴雷。

今年以来，世界经济有所好转，国际货币基金组织和世界银行等纷纷预测今年世界经济增长将由负转正，全球贸易有望大幅回升。中国将呈现更强劲的增长势头，欧洲多国有望摆脱经济阴霾。路透调查显示，拜登总统酝酿中的疫情纾困和财政刺激计划有助于推动经济活动，预计美国经济将在今年内达到新冠病毒疫情之前的水平，但失业率可能需要超过一年的时间才能降至2020年初的水平。

当前世界经济中有三大重要动向：一是各国加大抗疫力度，经济有望大范围复苏，或出现V型，或出现K型，全球贸易和投资有望回暖；二是世界贸易组织将迎来新的总干事，有望恢复正常运转并启动改革，为全球贸易提供体系性保障；三是世界经济的发展更加不平衡，不仅是穷国与富国的不平衡，还有传统经济与新经济的不平衡，数字经济、网络经济和人工智能将出现新一轮换挡提速，新能源经济将带来更多的利好消息，数字货币将在世界上得到更多的重视和应用，谁抢占先机谁就会占领制高点。中国在新的一年里将有更多的机会参与世界经济，为全球经济的增长作出更大贡献，同时也面临更严峻挑战。各国尤其是大国都在谋求合纵连横，寻求战略突破与经济贸易金融的创新。

资料图片：位于瑞士日内瓦的世贸组织总部外景。（新华社记者 刘曲 摄）

特朗普下台后，世界经济领域的制裁与反制裁现象有所减弱，回归较为正常的世界经济和贸易秩序是国际社会的普遍期盼，RCEP和CPTPP在新的一年里都会有积极的变化。英国与欧盟的经贸关系也将趋稳，这些都是世界经济的新机遇，但其中也不乏新问题新挑战。

三是国际科技领域的重大动向。

当今世界的科技与经济贸易的关联性更多更强。科技是第一生产力。纵观世界历史的发展长河，科技的创新发展发挥了极为重要的推动作用。从农业革命到工业革命，再到当下的信息技术革命以及未来的数字革命，技术发展和变革给人类生活的改善和世界经济的发展带来了巨大利好，也由此引发了更加激烈的科技竞争较量，并日益渗透到国际政治与安全领域。

大国竞争的一大关键在科技领域。在综合国力与实力的比拼中，如不能在科技尤其是核心高科技领域打平乃至胜出，必将严重受制于人。科技的创新发展，既是全球科技竞争博弈的大较量大洗牌，也是国际地位与各国财富的一场大调整。

今年以来，世界科技领域的竞争更加白热化，主要的热点在于芯片、半导体、新一代通信技术、人工智能、量子通信、区块链、新材料、生物医药以及全球疫情下的疫苗研发与更新迭代。近日美国英伟达有意收购Arm，谷歌、微软和高通等美国高科技巨头都表达了对这笔400亿美元交易的深切担忧，并敦促反垄断官员介入，至少有一两家公司已公开表示希望取消该收购交易。这一起收购案的背后，是全球新一轮芯片、半导体之争的较量，还有国际政治斗争的影子。

在全球通信领域，《日本时报》在2月9日发表评论称：“忘了5G吧，美国和中国已经在为6G主导权而战了。”现在判断6G所定义的未来世界是否最终会成为现实虽还为时过早，但今后我们社会生活“环境中的一切都将连接到6G网络上”并非痴人说梦，当6G时代到来时，人们不仅可以更快速便捷地通讯联络，而且“可以与家具和衣服之类的东西进行交流”。

评论指出，尽管目前世界上大多数国家还尚未体验到5G网络带来的好处，但争夺世界电信技术下一个重大领域的技术比拼和地缘政治的竞赛已经升温。对于公司和政府来说，风险再高不过了。率先开发并申请6G专利的公司将是下一次技术革命的最大赢家。虽然目前距离6G成为现实至少还要10年时间，但可能比5G的峰值速度快100倍的6G实现，将不再仅仅是人类科幻小说的题材和梦幻技术。此时此刻，我们应该为6G思考些什么、准备些什么，将是迎接未来世界科技竞争的一大挑战和应有之义。

在全球网络和社交媒体领域，一场新的厮杀已经开始。美国的社交网络新媒体新技术大量涌现，脸书已基本放弃其领先技术的自创和原创，而力求通过各种兼并收购，使已经崭露头角的新技术新应用抢占制高点。脸书倚仗财大气粗，正在开发一项技术，希冀在未来开发成功全新一代阅读器，“帮助你用大脑打字，用皮肤感知”。

四是全球公共卫生领域的重大动向。

全球疫情的暴发和持续的肆虐，引起了世界各国对公共卫生的更大关注与重视。疫情仍在蔓延，世界的普遍看法是抗击新冠病毒将不是简单的事。欧洲越来越多的医生和公共卫生官员警告说，即使大规模推出安全有效的疫苗，新冠病毒“也会永久建立自己的危害地位”。

图片说明：中国科兴中维生物技术有限公司的工作人员展示科兴疫苗。（新华社记者 罗鑫 摄）

白宫冠状病毒顾问福奇博士、美国莫德纳医药公司首席执行官班塞尔和世界卫生组织卫生紧急项目执行主任迈克·瑞安医生最近几周来都表示，冠状病毒可能永远不会消失。全球传染病专家们在讨论Covid—19的更多变种案例。伦敦卫生与热带医学学院传染病流行病学教授大卫·海曼警告称，这种病毒似乎正在更多地流行，“我认为，如果您与大多数流行病学家和大多数公共卫生工作者交谈，他们今天会说，他们相信这种疾病至少在短期内以及在长期内很可能由流行病变为地方病”。

经济学人智库上个月发布的一份报告预计，发达经济体的成年人口将在今年或明年年中之前接种疫苗，但对于许多中等收入国家来说这一时间表将延长至2023年初，对于某些低收入国家而言，这一时间表甚至会延长到2024年，人们从中可以看出全球范围内控制新冠肺炎疫情的挑战规模与艰难。英国紧急情况科学咨询小组成员杰里米·法拉尔博士指出，“科学现实是全世界已有这么多人被感染，这种病毒将继续变异”。

如何真正有效应对和抗击新冠病毒疫情，全球都在关注和思考。疫苗只是应急之举，病毒的不断变异正在带来更多的新问题和新挑战。

世界面临的风险和挑战还有很多，包括军事、安全领域，地缘政治领域。拜登称“美国回来了”，但美国想做什么，美国能做什么，美国能改变什么，并非仅由拜登说了算。各国自身的把握和增强才是关键。

来源：东方网·东方智库

作者：周远

编辑：顾航

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