浦江丨韩美新同盟关系下，韩国到底是什么“人设”？
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浦江
东方智库研究员
韩国总统文在寅继日本首相菅义伟之后，于上月中下旬急匆匆地赶到美国进行了5天3夜的访问，除在华盛顿分别会见美国众议院议长佩洛西等政要，特别是5月21日在白宫与拜登总统进行首次会晤外，还绕道飞往美国南部亚特兰大的韩国SK创新电动汽车电池工厂考察，以展现亲自过问并推动韩美前沿科技合作的决心和姿态。
图片说明：这是5月21日拍摄的美国总统拜登与到访的韩国总统文在寅在白宫举行联合记者会的视频直播画面。（新华社记者 刘杰 摄）
文在寅华盛顿之行很不寻常
文在寅的美国之行很不简单，很不寻常，其言行远不仅仅局限于美韩双边关系与合作。文在寅访美的主体活动安排，与菅义伟大致相同，包括与拜登进行单独会谈、小范围会谈、餐聚会谈、发表联合声明和共同会见记者等，所涉及的主要问题也大同小异。但在涉及一些敏感问题时，美韩双方公开发出的信息要低调谨慎一些。
韩方一直都在设法强调并辩解说，韩国和文在寅总统不会在中美两大国之间选边站队，在韩国看来，中美两国都是世界大国，韩国与中美都有重要的关系。道理应该是这样，现实也确实如此，首尔似乎也看得很清楚，想得很明白，但究竟是如何做的，还是有不少的疑问，而这主要是首尔造成的。
《韩民族日报》在5月24日的报道中说，“文在寅总统和美国总统拜登会谈后发表韩美联合声明，同4月份的美日首脑会谈一样，韩美会谈也提及了被称之为‘中美地缘争端前线’的台湾海峡和南海问题。但在韩美联合声明中，韩国政府虽然认同牵制中国，但克制直接攻击中国”。不过，值得注意的是，韩美联合声明与此前的美日联合声明中都加入了“重视维持台湾海峡和平与稳定”等相关表述。
首尔是低调还是伪装？
该报特别指出，在联合声明“围绕中国的其他方面，韩美、美日的联合声明之间存在较大差异。美日联合声明中包含了‘反对任何单方面改变东海现状的企图’等攻击性措辞。‘中国’一词共出现了4次。相反，韩美联合声明中则使用了‘承诺在南海及其他地区……保持对国际法的尊重’等柔和性措辞。‘中国’一词只字未提”。
对于韩国是否正式参与美国主导推动且明显具有牵制中国性质的美日印澳“四国集团（Quad）”等问题，在美韩首脑会谈后的双方表态中似乎“也被淡化和搁置”。韩美总统在联合声明中表示：意识到“四国集团”等开放、透明、包容的地区多边主义组织的重要性。《韩民族日报》分析称，“比较两份声明可以看出，韩国接受了美方要求韩国加入牵制中国战略的要求，但为了不被认为是对中国的直接攻击，似乎与美国进行了意见调和”。这种“意见调和”有多大的实质意义，舆论有不同的解读。一些分析认为，调和只是表象，而非实质。
韩国媒体看得很清楚
韩国《中央日报》等其它主流媒体，对文在寅总统的美国之行、美韩领导人的联合声明以及文在寅访美之前和之后的韩美关系等也做了大量跟踪报道和分析，从基本立场和判断看，与《韩民族日报》的报道和分析大致相同，这表明韩国媒体舆论的观察分析并不迟钝，立场也不失为基本客观，它们并没有按照青瓦台的说辞遮遮盖盖，并帮助青瓦台公开辩解，因为它们很清楚青瓦台在真正想什么和做什么。
首脑会晤被普遍认为是两国关系中的最高境界。此次韩美首脑会晤并非临时或应急而成，而是经过了长时间的精心谋划和筹备的。据韩国驻美大使透露，仅他就与美方官员在大使馆的官邸进行了不下十次秘密会谈。由此可见，韩美领导人在华盛顿的各种活动尤其是各种公开表态，都是事先充分协商和缜密“对表”后发布的。
韩国与美国究竟是什么关系，尤其在拜登执政之后是什么关系，未来将是什么关系，华盛顿谋求的是什么关系，即便是韩美联合声明和美韩领导人共同会见记者时的谨慎包装和伪装发声，实际也把基本意思表露出来了。至于更深层次和更隐秘的谋划和勾连，则只有白宫和青瓦台才真正掌握，双方虽可秘而不宣，但纸终究是包不住火的，马脚迟早是会暴露的。
美韩关系的传统与实质
韩国与美国的关系是众所周知的。韩美在1949年1月就正式建立了外交关系，美国是第一个与韩国建交的国家。朝鲜战争后，两国于1953年10月签署了《韩美共同防御条约》，正式确立双方的军事同盟关系。虽然韩美关系的性质和内容在不同历史时期有所不同，特别是驻韩美军丑闻、美国偏袒日本、帮助独裁者镇压韩国民主运动，以及在经贸等和防务费用分摊等问题上的争端，都曾引发韩国的反美情绪，美韩关系也不无矛盾，但美国在韩国外交和军事安全战略中一直都保持着核心地位。
韩国是继日本之后，美国在东亚的第二大同盟国，也是美国的主要非北约盟国之一。在2011年10月韩国总统李明博访问美国时，时任美国总统奥巴马称韩国为“美国最坚定的盟友之一”，而韩国也一直强调美韩同盟关系的极端重要性，并自称是美国在东北亚的同盟关系轴心。
资料图片：2011年10月13日，在美国华盛顿的白宫外，时任韩国总统李明博（左）与奥巴马在演讲台上握手。（新华社发）
韩国至今共经历了12位总统，每任总统实质上都与美国保持着紧密的特殊关系，只是有些表现得露骨些，有些则显得比较含蓄甚至表现出有所抗争而已。文在寅2017年执政以来，包括在特朗普对全球强权霸凌期间，韩国与美国的关系也拉得很紧密。此次访美，美韩领导人共同宣称美韩关系已进入新时代。文在寅对美国的溢美之词，可谓无以复加。看清韩美关系的这一基本属性、本质和事实，也就对韩美关系的当下和未来有了足够的了解和基本判断。
首尔的手段并不高明
韩国紧跟美国，与美国紧密结盟，并致力于发展更多的经贸和高新技术合作关系，这是美韩两国之间的事，别人不过是观察和关注，不会也从来没有说什么，但若美韩同盟关系的内涵与外延延展到涉及第三国，甚至首尔不惜冒险玩火，与美国加紧勾连勾结，涉及他国的主权、安全等核心利益，则必然引起高度警惕和坚决抵制反对。
对此，韩国应该很明白，而不能揣着明白装糊涂，甚至试图以遮遮盖盖、话说两面、逢场作戏的假装伪装方式蒙混过关，或者试图以这种方式谋取经贸实利，缺失原则立场，像墙头草一样飘忽不定，以从中渔利。手段不重要，关键是真实的心术和动机，心术和动机不纯是不行的，迟早会暴露的，甚至会遭人耻笑的。
文在寅的美国之行，实际已为当下乃至未来相当长一个时期的韩美关系定下基调，下了注脚，这就是构筑所谓新时代更加紧密的美韩同盟关系，这既是美方的期待和拉拢图谋，也是韩国的顺应和策应。如果没有前者仅有后者，美韩新的同盟关系是推进不了的、持久不了的。
现实看，中韩经贸合作的量和面都是广大的，但经贸比起军事、安全特别是主权等核心利益和重大敏感问题，其实算不了什么，中国决不会拿原则做交易，况且在经贸上韩国严重依赖中国。
美国为何紧紧拉拢韩国？
美国出于全球霸权、意识形态偏见、冷战思维、零和博弈的国际外交及全球战略与地缘政治需要，一直都在国际上拉帮结派，发展各种所谓的盟国和伙伴关系国关系，而韩国一直都在充当美国的忠诚小兄弟角色。包括在越战、中东战争和阿富汗战争中，韩国都积极出兵。
世界正在发生百年未有之大变局，美国正在全面调整其国际外交战略与策略，在特朗普煽动鼓吹“美国优先”、奉行极端主义和单边主义失败后，拜登作为美国资深政治家和外交家，正在汲取特朗普失败的教训，试图改变和重塑美国的国际形象，夺回并强化美国的全球领导地位，其采取的主要战略与策略就是在国际和地区层面同时构筑针对其他大国的同盟体系，强化同盟作用，以减少美国的负担和压力，但搞这种团团伙伙是不得人心的。
世界在剧变，时代不同了，国际竞争特别是大国之间的竞争已经不再囿于国际政治、军事、安全、金融、货币方面，而正在更多地延展到新科技、新经济以及网络、太空、极地、海洋、生物、医药等更为广泛和复杂的领域。拜登是老谋深算的，自上任以来多次强调要首先增强美国自身实力，尤其要在基础设施、基础科研、核心高科技、人工智能、半导体芯片以及新能源、新能源汽车、新材料和新生物医药、新疫苗等方面争夺全球主导地位和竞争优势。
资料图片：2019年10月22日，在韩国龙仁市现代起亚汽车环境技术研究所，一名工作人员展示如何向一辆氢燃料电池车加氢。（新华社记者 王婧嫱 摄）
为此，拜登正在国际上发展各种同盟和伙伴关系，开发利用新的同盟资源，而韩国则成了华盛顿构筑新国际同盟体系的重要拉拢和依靠对象。韩国在军事实力上并不强，但在新经济、新科技和新生物医药方面还是拥有不少当今世界前沿科技优势和实力的。此次文在寅访美，带去了一大批韩国经济、科技领军企业的掌门人，他们既有先进技术，又有雄厚资金，并有强烈的投资和国际拓展意愿，而这些正是拜登眼下所急需的。拜登似乎雄心勃勃，但眼下缺钱、缺技术、缺产能，他虽提出了数万亿美元的各种计划，但在美国国会遭遇共和党人的强烈抵制反对，因此推进阻力很大。对拜登而言，弯道超车最好的办法之一就是拉拢日韩等美国拉得动、也用得上的同盟力量。因此，拜登上任后，首先把日本和韩国的领导人邀请到白宫。
韩媒称美韩将成全方位“全球同盟”
对于未来的美韩同盟关系，《韩民族日报》发表了题为《韩美不仅限于安保方面，成为全方位‘全球同盟’》的新闻分析。文章指出，韩美首脑联合声明“有望成为过去70多年间的韩美关系进入完全不同的‘新时代’的里程碑，被载入史册。两国首脑表示，两国关系是‘地区及世界秩序的关键轴心（linchpin）’，其重要性远远超出韩半岛范围，并宣布韩美同盟名副其实地升级成与以前不同的‘全球同盟’。这意味着韩国今后要承担角色和责任的领域，已经摆脱了韩半岛和朝核的地区性制约，事实上已经扩展到了意味着‘牵制中国’的实现民主、人权等价值，遵守国际规范，促进尖端产业领域合作等广泛领域”。
韩国媒体的评论认为，今后“韩美不仅将在朝核问题等传统韩半岛议题上，还将在中国南海和台湾等印度洋太平洋地区主要议题、气候变化、新冠疫情等全球议题、第六代通信（6G）、半导体等尖端产业合作、增进人权和民主价值等方面形成合作”。
仅从篇幅看，此次韩美联合声明的内容比2017年6月30日发表的联合声明也增加了近一倍。该评论认为，“韩美同盟的这种变化可以解释为反映了在日益激烈的美中对峙中，韩半岛在空间上占据独特地缘政治位置，以及韩国在尖端产业中占据重要地位等。但是，‘从现在这个时间点’为何会发生这样的变化来看，明显突出的是‘中美战略竞争’这一沉重的阴影”。
美韩新同盟关系在悄悄演进
简而言之，在所谓新时代的美韩同盟关系中，美国既希望和拉拢韩国更紧密地加入拜登正在加紧构筑和强化的国际同盟，并发挥“轴心”盟友作用，而且要在新科技、新经济、新能源方面助力美国。而换取的是美国对文在寅总统继续推进韩美和韩朝美对话的支持，华盛顿给予首尔改善推进韩朝关系的适度自主权，并允许韩国不再受导弹开发指南的约束。
文在寅访美后，美韩的各种互动正在演进。美国正在拉拢韩国参加下月在英国举行的七国集团首脑会议，并拉拢韩国以“新南方政策”对接的名义，以“四方合作机制”拓展到“新科技、新经济合作领域”为借口，加入“四方机制”。而韩国则继续在以隐秘和巧妙的方式跟进。其实韩国说什么并不重要，重要的是到底在做什么，这才是值得高度警惕和防范的。但韩国可要想好了，不要执迷不悟，更深地误入歧途，那是一条危险之路。
来源：东方网·东方智库
作者：浦江
编辑：桔梗
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