政法先锋｜陈皓：无错复议书写“为民传奇”

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陈皓  镇江市司法局案审委办公室主任

先后获镇江市第二届“十大法治人物”、全省行政复议先进个人、全省行政复议办案标兵等荣誉。
在全省先后6届行政复议案件质量评比中，他办理的案件分别荣获一等奖3次、二等奖3次。
2020年被镇江市委、市政府评为“劳动模范”，并获全市政法系统“十佳干警”提名，多次荣获优秀公务员。

15年办理行政复议1600余件

没有一件被法院撤销、变更

或被上级行政复议机关纠错

他用无错复议多次上演法治为民传奇

陈皓具有丰富的办案经验，深厚的为民情怀。逻辑严谨的复议文书浸润着他为民办事的价值取向。——镇江市司法局局长马建生

自2005年以来，他发挥行政复议层级监督和纠错功能，指导或直接办理的行政复议案件综合纠错率达30%以上，使行政相对人的合法权益得到有效保障，使行政复议的公信力得以显著提升。

群众为本 无私服务

△实地调查涉企行政处罚复议案件

2019年8月，陈皓受理一起不服某区政府信息公开的复议案件。经审理，他判断出该案件的症结是被征地农民宋某生活保障长期没有得到解决。

2006年，宋某的土地用于兴建由港商筹资的养老院，宋某本人也被安排在该养老院工作，十几年来，因从未缴纳个人养老医疗保险，2014年养老院被撤销后，年逾古稀的宋某面临生活、就医等困境。

后来，经陈皓多番的实地调查和积极协调，宋某养老和医疗的保障问题都得到了解决。万般感动的宋某撤回了复议申请，并委托儿子向陈皓送上“复议为民，心系大众”的锦旗。

2020年初，陈皓受理了一起企业不服某部门行政处罚159万元的行政复议案件。

陈皓在悉心钻研相关法律衔接问题、认真研究案情、多次实地调查后，最终以认定事实不清、适用法律依据错误、具体行政行为不当，撤销了该行政处罚，有效保障了企业复工复产平稳有序。

用事实说话，凡遇案件必达现场。2020年12月11日，经过历时一年的大量取证、调查，并经司法鉴定，一起涉及区政府行政事实侵害行为的复杂案件的行政复议决定书终于下发到当事人手中。

工作为先 无悔奉献

△陈皓到市资规局调查复议案件

“忠于职守，勤勉敬业”是陈皓身边同事和服务对象对他的共同印象。

2019年12月，陈皓受理了一起涉及某区政府行政行为程序不当的行政复议申请。

当时，陈皓腰椎间盘突出发作严重，但他依然前后组织开展调查取证、协调沟通30多次，为案件的顺利办理争取了宝贵时间。

在新冠肺炎防控的关键时期，在婉拒了领导和同事劝他病休的建议后，陈皓继续坚守岗位，下沉社区，做好排查人员和入户登记，还多次冒雨为低保户送去防护用品。

与此同时，陈皓加班加点审核镇江市疫情防控指挥部发布的文件12个，起草镇江市疫情防控指挥部公告的合法性审查报告43份，拟定了镇江市依法防控工作预案，为镇江依法防控新冠肺炎提供了坚实的法治保障。

创新为重 无尽探索

△陈皓到市公安局指导行政复议工作

陈皓常说，只要一闲下来，他就会不自觉地想想还有什么工作没完成，还有哪些地方可以再改进。多年来，陈皓在“闲暇”之余阅读了很多行政复议方面的专业书籍。

“陈皓既能办案，又重理论，可谓能文能武，他总是带着问题探索，向着挑战出发。”镇江市司法局副局长王卫红介绍。

陈皓牵头开展了行政复议基层受案点全覆盖、行政复议工作规范化建设和“阳光复议，法治惠民”等专项工作，2017年，镇江市司法局被评为全省行政复议工作规范化示范单位。2020年全省健全行政复议体制机制示范单位评选中，镇江是全省唯一获此荣誉的省辖市。

“‘小事’不‘小’，事关民生，直抵民心。”陈皓说。他认为，务实的举措源于法治为民的探索。他主编的《权力监督与权利保护——行政复议焦点问题法律评析》和《镇江市行政诉讼败诉案例选编》，被镇江市委组织部列为全市干部培训法治必修教材。

他指导办理的“高某等不服市体育局未依法履职案”于2019年被江苏省高院、省司法厅、省法学会评为“行政复议法实施二十周年江苏十大行政复议应诉典型案例”。

法治为民之路没有终点，只有新的更高起点。15年来，陈皓以不改的初心投身工作，以不变的情怀服务群众，以“不错”的答卷赢得群众口碑，以实际行动书写了无错复议的“为民传奇”。（沙一）

（来源：镇江市司法局）

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