【苏工网语】明确企业主体责任、压实部门监管责任、落实政府属地责任：同向发力为农民工“护薪”

根治欠薪日前，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室印发通知，决定从今年11月1日至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国组织开展根治欠薪冬季专项行动。对查实的欠薪问题要在明年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定。（11月2日人社部微信公众号）

伴随着工业化、城镇化进程，大量农民背井离乡，来到城市打拼。他们付出了艰辛的劳动，理应得到相应的劳动报酬。但这些年来，拖欠农民工工资却成了一个久治不愈的社会顽症。针对欠薪现象，国家和地方层面高度重视，出台了一系列法规政策和配套措施加以整治，尤其近两年，更是重拳频出，剑指欠薪顽疾：2019年，国务院颁布《保障农民工工资支付条例》，解决欠薪问题被纳入法治化轨道；去年，国务院新闻客户端正式开通“全国根治欠薪线索反映平台”，全程监督欠薪线索处理情况；今年，人社部又联合住建、交通等部门印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》（11月1日正式实施），从账户开立、资金存储、使用返还到监管处罚，进行了全链条规范。国家统计局抽样调查数据显示，2019年被拖欠工资的农民工比重为0.37%，为5年来最低水平。然而，冰冻三尺，非一日之寒，每到岁末年初，欠薪事件仍一再重复上演。10月27日，人社部公布了2021年第二批拖欠劳动报酬典型案件，10家企业恶意欠薪560多万元，7家企业被移送公安机关查处，3家企业被依法向人民法院申请强制执行。其中，仅上海长橙智能科技有限公司一家企业，就拖欠劳动者劳动报酬195.4万元，令人触目惊心。破解欠薪难题，并不缺乏制度和文件，法规政策、诉求渠道、处置机制等等，该有的基本都有了。问题的关键在于没有层层压实责任，形成为农民工“护薪”的合力，许多好的政策措施，不但没有落实，反而“落空”了。

根治欠薪问题

要明确企业主体责任，推动其履行法定义务，建立健全劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户、工资保证金等制度，打通保障工资支付政策落地“最后一公里”。
要压实部门监管责任，实行常态化监督管理，将企业用工行为全天候置于政府部门监管之下，让欠薪行为无处遁形。
要落实政府属地责任，发挥牵头抓总作用，畅通举报投诉渠道，让农民工有地方去“说理”；加大排查化解力度，对重大欠薪风险隐患，发现一起及时跟进化解一起；依法打击欠薪行为，通过建立黑名单、欠薪入罪等手段，实施司法联合惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。

如何对待农民工，衡量着一个社会的文明水准，考验着一个城市和国家的治理能力。又至年根岁底，能否按时拿到应得的劳动报酬，是每一名农民工最牵挂的事。为农民工“护薪”，向欠薪者“亮剑”，需要社会各方携起手来，握指成拳，同向发力，综合施策，打好根治欠薪的组合拳，这样才能最大限度地减少乃至杜绝恶意欠薪，让农民工兄弟真正实现体面劳动，生活得更加有尊严。

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文：何应洋

编辑：马亚东

审核：李澍

校对：欧阳奕